黃岡市人民政府辦公室印發關于

加快推進農業產業化發展若干措施的通知

 

 

黃政辦發〔2021〕32號

各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡市臨空經濟區管委會、白蓮河示范區管委會，市直有關單位：

 

《關于加快推進農業產業化發展若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

2021年9月17日

 

關于加快推進農業產業化發展若干措施

 

為深入貫徹落實市委五屆十三次全會精神和《黃岡市培育壯大農業產業化龍頭企業行動方案（2021-2025年）》（黃辦發〔2021〕14號）文件要求，加快補齊農業產業化發展短板，著力推進生豬、蔬菜、糧食、水產、中藥材等十大重點農業產業鏈高質量發展，特制定如下措施。

 

一、支持發展規模化、標準化種養

 

（一）毫不動搖穩定糧食（優質稻）生產。

 

1.扎實推進規模化種植。鼓勵優質稻生產基地集中連片建設和標準化生產，集成示范推廣水稻全程機械化生產和全程綠色防控技術。對種植規模1000-2000畝且示范帶動能力強的糧食生產主體給予8萬元獎補；對種植規模2000畝以上且示范帶動能力強的糧食生產主體給予10萬元獎補。

 

2.扶持糧食訂單生產。依托現有重點龍頭企業，推動建設“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”的優質稻產業化聯合體，健全完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、金融保險聯動等利益聯結機制，帶動農民合作社、家庭農場、種植大戶聯動發展。對優質稻種植面積超過5萬畝的糧食生產聯合體獎補10萬元。

 

3.發展壯大社會化服務組織。鼓勵水稻種植專業合作社、家庭農場等市場主體為農戶提供機耕、機種、機防、機收及烘干等社會化服務，輻射帶動散戶提高優質品種率，提升水稻種植質效。對日作業能力500畝以上、總服務面積1萬畝以上的社會化服務主體給予5萬元獎補。

 

4.強化農業科技支撐服務。設立200萬元優質稻種子工程專項經費，其中100萬元用于補貼種子企業儲備救災早稻種子，提高農業防災減災能力；100萬元用于落實優質稻“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和推進標準化生產），依托省、市科研院所，聯合農業推廣服務部門和市場主體，打造優質稻米產業鏈綜合服務平臺，提高科技服務支撐能力。

 

（二）扶持蔬菜規模化種植。

 

5.推進蔬菜生產基地建設。鼓勵發展現代化、標準化蔬菜基地，對基地規模在1000畝以上、產值達到1000萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產效益達5000萬元以上的，給予10萬元獎補；對基地規模在200-1000畝、產值達到200萬元以上且輻射帶動周邊蔬菜生產效益達1000萬元以上的，給予5萬元獎補。

 

6.發展現代化蔬菜育苗。支持市場經營主體及蔬菜種植大縣建立現代化蔬菜育苗基地，提升蔬菜品種和品質，對年育苗能力在300萬株以上的，給予5萬元獎補。

 

（三）推進生豬產業轉型升級。

 

7.提升生豬標準化規模化養殖水平。支持龍頭企業帶動中小養殖戶發展標準化生產，鼓勵有長期養殖意愿的中小養殖場（戶）穩步擴大規模，重點支持年出欄2000頭以上規模養殖場。對當年新晉出欄2000頭、5000頭、10000頭以上的規模養殖場，以及原有相當規模且當年出欄量增長10%以上的規模養殖場，分別給予8萬元、12萬元、20萬元獎補。

 

8.支持生豬生態養殖示范村建設。大力發展生豬生態養殖，在全市創建260個生豬生態養殖示范村，設立綠色養殖示范獎補資金，補齊中小養殖場（戶）生態環保和生物安全短板。各縣（市、區）示范村名額根據生豬養殖量分配，其中麻城市、浠水縣、武穴市各30個；蘄春縣、黃梅縣各28個；紅安縣、羅田縣各27個；黃州區、團風縣、英山縣各20個；每個示范村獎補6萬元。

 

9.支持綠色種養循環農業試點。對突出種養結合，推進糞污就近還田利用的第三方處理機構進行獎補。轄區內年糞污利用量在30000個豬當量以上的第三方處理機構，可申報農牧結合示范點，驗收合格后給予10萬元獎補。

 

10.強化動物疫病防控。鼓勵縣（市、區）合理布局建設生豬運輸車輛區域洗消中心，對建成并投入使用的縣（市、區）給予20萬元獎補；支持對市域邊界的國道、省道和高速路口非洲豬瘟防控檢查消毒點進行規范化升級改造，驗收合格的，給予6萬元獎補。

 

（四）加快現代漁業綠色發展。

 

11.擴大水產綠色養殖規模。因地制宜推廣池塘工程化循環水養殖、工廠化循環水養殖、稻田綜合種養等多種形式的生態健康養殖模式；加快水產品結構調整，鼓勵養殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚等新品種，提升水產養殖經濟效益。對1000畝以上的池塘養殖、1000立方米的工廠化養殖、5000畝以上的稻漁綜合種養，且產值增速較快的，給予水產養殖經營主體10萬元獎補。

 

12.提升水產苗種繁育能力。支持水產原（良）種生產體系建設，加快育苗車間等設施改造升級，提高苗種保障能力。對國家級種業示范場、國家級或省級原（良）種場、規模達到50億尾的苗種場，且產值增速較快的，給予水產養殖經營主體10萬元獎補。

 

13.開展政策性漁業保險試點。探索建立政府、養殖者、保險公司共同參與的漁業風險轉移分散機制，提高漁業抗風險能力。漁業保險保費補貼按照黃岡市漁業保險相關文件執行。

 

（五）做大做強特色產業。

 

14.支持中藥材產業發展。充分利用我市中醫藥資源稟賦和產業基礎優勢，發展標準化生產基地，不斷提升加工能力和水平，做大做強蘄艾、福白菊、蒼術、茯苓等中藥材產業，扶持政策分別由相關主產縣（市）制定。

 

15.支持區域特色產業發展。鼓勵相關主產縣（市）大力發展菜籽油、紅安苕、板栗、茶葉、家禽及蛋制品等特色產業，對產業規模較大和增速較快的主產縣（市）給予獎補。

 

二、培育壯大農產品加工業

 

16.支持農產品加工企業聯農帶農。對當年新認定的國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業，聯農帶農戶數達到1萬戶、3000戶、1000戶及以上的，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當年主營業務收入過50億元的農產品加工企業，聯農帶農戶數達到3萬戶及以上，產值增幅達到10%、15%、20%及以上的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵；對當年主營業務收入過10億元的農產品加工企業，聯農帶農戶數達到1萬戶及以上，產值增幅達到10%、15%、20%及以上的，分別給予10萬元、15萬元、25萬元獎勵。

 

17.創新農產品加工企業扶持。鼓勵農產品加工企業進規，對首次“進規”（不含退規企業重新進規）的農產品加工企業，按照《關于加快推進工業企業“穩規進規”發展若干措施》（黃政辦發〔2020〕45號）文件精神，給予獎勵。將市級農業產業化重點龍頭企業納入貸款貼息政策扶持范圍，貼息比例不超過國家一年期銀行貸款基準利率的50%，最高限額不超過50萬元。加快新型“政銀擔”合作，鼓勵引導融資擔保機構加大對涉農企業融資擔保力度。

 

18.加大涉農企業招商引資力度。鼓勵各縣（市、區）立足資源稟賦和十大重點農業產業鏈特點，確定招商引資目錄，主動對接央企和中國500強企業，招引一批領軍型農產品精深加工企業，招商引資優惠政策按照《黃岡市專業招商工作方案》《黃岡市市區招商引資產業扶持辦法》（黃政發〔2021〕7號）等文件落實。

 

市本級設立100萬元農業產業化發展水平獎補資金，每年對規上農產品加工產值增速前三名的縣（市、區）分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，獎勵資金統籌用于扶持農業產業化發展。

 

三、促進農產品流通產業發展

 

19.鼓勵農產品流通企業“入限”。對首次“入限”的農產品流通企業按照《市人民政府辦公室關于印發黃岡市加快培育服務業市場主體實施方案的通知》（黃政辦發〔2020〕21號）文件精神，給予獎勵。

 

20.支持倉儲設施和農產品批發市場建設。支持農民專業合作社、家庭農場、村級集體經濟組織建設一批農產品原產地倉儲保鮮設施，給予固定資產投資30%的獎補資金支持，單項獎補資金不超過100萬元。對成功申報國家級農產品產地專業市場的本地農產品流通企業給予一次性獎勵10萬元，對農業農村部認定為農產品大市場的本地農產品流通企業給予一次性獎勵5萬元。

 

21.推進農產品電子商務發展。支持各地開展多種形式的農產品產銷對接活動，鼓勵開拓農產品線上線下銷售渠道，對在本地注冊且農產品年度網絡銷售額達到500萬元、1000萬元的流通企業，分別給予10萬元、20萬元獎勵。

 

22.加大農產品品牌創建力度。支持開展“二品一標”商品注冊、品質培育提升，對當年成功認定為綠色農產品、有機農產品、國家地理標志保護農產品的市場主體分別獎勵2萬元、2萬元、5萬元。每年用于支持涉農企業（含農產品流通企業）參加中國農交會、武漢農博會、食博會等各類節會展會的資金不少于50萬元，對參評獲得國家級榮譽的單項獎勵2萬元，獲得省級榮譽的單項獎勵1萬元。設立100萬元黃岡市農產品區域公用品牌建設資金，支持各地區域公用品牌創建。

 

獎補按照市縣兩級分攤的原則實施。市級設立4850萬元專項產業發展獎補資金。其中，市本級設立糧食（優質稻）、蔬菜、漁業獎補資金各300萬元，相關縣（市、區）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市本級設立生豬獎補資金750萬元，相關縣（市、區）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設立中藥材（蘄艾、福白菊、蒼術、茯苓）獎補資金800萬元、特色產業獎補資金1000萬元，相關縣（市、區）按照1：3的比例配套落實獎補資金；市本級設立農產品加工業發展獎補資金800萬元、農產品流通產業獎補資金500萬元，相關縣（市、區）按照1：2的比例配套落實獎補資金；市級同時設立100萬元農業產業化發展水平獎補資金。

 

上述措施自印發之日起執行，試行2年。由市農業農村局負責解釋，具體由市農業農村局會同市財政局、市十大重點農業產業鏈牽頭單位、各縣（市、區）政府組織實施。