按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于調度肉羊、草業產業鏈推進情況的函》要求，現將通遼市草業產業鏈建設情況報告如下。

 

　　一、發展現狀

 

　　（一）整體概況。根據國土三調結果，目前我市草原面積為2662.32萬畝。天然草原分溫性草甸草原類、溫性干草原類、低地草甸類、沼澤類、山地草甸類等五大類，天然草原植物有110科、446屬、1169種，其中有飼用價值的578種。天然草原畝產干草20—40公斤，打草場畝產干草140—200公斤，年可利用牧草貯量約20億公斤，產值12億元。2023年，飼草產業種植面積536.5萬畝，飼草料儲備總量預計達2400萬噸以上。

 

　　（二）區域布局。飼草產業中青貯玉米主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼、庫倫、扎魯特旗；苜蓿、燕麥主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗、霍林郭勒市；羊草主要分布在霍林郭勒市、開魯縣、科左中旗、科左后旗。霍林郭勒市、扎魯特旗北部山地草甸草原和科左中旗、科左后旗低平地草甸草原建成優質天然打草場。

 

　　（三）種草、飼草種植情況。2023年，自治區下達我市人工種草任務116萬畝，目前已完成118.1萬畝，其中多年生牧草種植15.4萬畝、一年生牧草種植102.7萬畝，完成了全年任務的101.8%。飼草種植任務536.5萬畝，已全部完成種植，其中種植青貯玉米520萬畝，種植苜蓿0.5萬畝，種植飼用燕麥5萬畝，種植羊草11萬畝，飼草料儲備總量預計達2400萬噸以上。秸稈飼料化利用率達70%，秸稈儲備600萬噸以上。我市2023年種草改良計劃上圖任務15.4萬畝，目前已完成上圖面積15.6萬畝。

 

　　（四）草種繁育基地建設情況。2019年開始，我市建成中科羊草草種繁育基地4.2萬畝；2023年，計劃完成新建草種繁育基地3.4萬畝、新建野生草種采種基地2萬畝、鞏固提升任務2萬畝，目前鞏固提升任務、野生草種采種基地已完成，草種繁育基地已完成0.8萬畝，其余正在推進。

 

　　（五）飼草優良品種育繁情況。在科左后旗建立1個苜蓿“看禾選種”平臺，建設面積92畝，建設期為3年。按照紫花苜蓿種植技術規程進行種植，管理、管護，及時記錄、收集相關數據，進行測產、檢驗，篩選出品質優、產量高、抗逆性強、適宜當地苜蓿主導品種，為農牧民生產選種用種提供科學依據。

 

　　（六）草種繁育工作成效。一是治沙治堿效果明顯。種植當年可減少土壤風蝕20%左右，第二年可減少70%左右，三年后可減少95%以上。耐鹽堿特性相對較好，在土壤pH值為9.2的鹽堿地上中科羊草三年后，pH值降到8.8、土壤含鹽量降低6‰、土壤有機質增加5%左右。二是毒害草治理效果顯著。羊草通過發達的地下橫走根莖獲取更多土壤養分，可以有效抑制少花蒺藜草、刺萼龍葵等外來入侵毒害草種生長，在小街基鎮北沼毒害草治理試驗基地，僅三年時間，少花蒺藜草比例從80%降到5%以內。三是產量收益穩定。羊草畝產草種15公斤，收購價格60元/公斤，草種畝收益900元；畝產干草600公斤，收購價格1.6元/公斤，干草收益960元。年畝總收益1860元。同時，帶動了草原旅游發展，不斷吸引周邊游客自駕游。

 

　　（七）加大政策支持力度。整合重點項目資金，發揮合力作用。爭取中央財政糧改飼試點項目資金8300萬元，中央財政奶業振興苜蓿發展行動項目、自治區奶九條苜蓿草補貼項目資金500萬元，2023年羊草種植補貼項目資金4400萬元用于扶持飼料產業發展。

 

　　（八）加強技術指導與防災減災能力建設。一是推廣青貯玉米種植技術與應用。開展青貯收儲技術培訓、技術推廣現場推進會。主推青貯玉米莖穗兼收模式。提高青貯玉米制作技術水平和飼用搭配。二是抓好飼草料儲備及防災減災能力建設。加強飼草料“綠色運輸通道”建設，強化各旗縣市區信息服務，依托相關飼草基地建設、防災減災飼草貯運體系建設等項目，支持建設青貯窖池、草料庫、草棚等儲藏設施，增強防災減災應急保障能力。

 

　　二、招商引資及項目建設

 

　　我市堅持“生態優先、綠色發展”的理念，全力推進中科羊草種源基地建設，在開魯縣小街基鎮打造“羊草小鎮”特色品牌。目前羊草小鎮企業集群包括企業、村集體合作社及個體戶累計超過30家，大多數企業屬于羊草種子生產企業，建設種子繁育基地6萬余畝，其中飼草加工企業2家、養殖企業6家、畜產品深加工和銷售企業2家。主要業務包括中科羊草種子生產、飼草生產、種子及草捆銷售、畜牧養殖、肉制品加工和銷售等。另外，在霍林郭勒市正全力打造額侖生態集團羊草產業園，通過兩個草產業園區引領，帶動全市羊草產業集群發展。

 

　　三、培育壯大龍頭企業

 

　　我市現有霍林郭勒市額侖生態集團、開魯縣中科羊草農業發展有限公司、開魯縣林輝草業、扎魯特旗藍石草業等10余家重點飼草企業。

 

　　（一）支持企業采用新技術新模式，全面提升青貯種植、收貯、使用水平。一是推廣青貯種植新技術。推廣“全株青貯”“豆科牧草混合青貯”“包囊青貯”“莖穗兼收”等新技術的應用，提升優質飼草料供給能力，改善牲畜的營養狀況。二是采取訂單式青貯種植收貯新模式。根據市場需求采取訂單式生產市場運作模式，組織企業與農戶簽訂青貯作物種植訂單，統一收購、統一收貯。

 

　　（二）引導企業提高秸稈飼料化水平。引導飼草加工企業建立秸稈、飼草收儲網點，合理布局秸稈及牧草收儲站點，構建以企業為龍頭、專業合作社為紐帶、家庭農場（種植大戶）為基礎的層級飼草、秸稈收儲運體系，抓好離田收集處理、打捆、保管運輸等環節有機銜接，滿足飼草加工利用的原料要求。

 

　　（三）加強飼草企業科技服務體系建設。一是加強技術培訓。對種草企業開展牧草種植、管理、收割、加工、貯藏等綜合技術培訓，提高牧草生產管理水平。二是加大科技研發力度。組織科研單位對飼草料生產、加工等關鍵技術的研究和科技攻關，不斷提高飼草料產業發展的科技水平，為飼草料產業發展提供有力的技術支撐。

 

　　四、存在問題及下一步工作思路和措施

 

　　（一）存在問題。一是用地緊張、資金短缺制約草產業發展。國土“三調”成果公布施行后，草地面積大量減少，地塊零散，加之政策約束，在草原上只允許以免耕補播形式種植牧草導致項目用地緊張，打造建設草產業園區投入資金量較大、融資難，資金短缺已成為制約我市草產業發展的主要因素。二是水電井等基礎設施配備不足。新種植牧草地需適當澆灌以便于“保苗”，但新增種植的草地大多為土壤條件較差、不具備井電配套設施，不具備種植牧草的基本條件。三是牧草產業規模小、產業融合弱。當前羊草等產業處于發展初期，種草企業少，優質牧草種子資源匱乏，機械化水平不高，產業規模較小，沒有形成“育繁推、產加銷”一體化產業鏈。

 

　　（二）下一步工作思路和舉措。

 

　　1、以種植青貯玉米為主，堅持為養而種。堅持種養結合、為養而種的發展思路，推進草產業鏈優化布局，穩定青貯玉米種植面積，擴大苜蓿、燕麥、羊草、檸條等優質飼草種植面積，加快建設規模化種植、標準化生產、產業化經營的現代飼草產業鏈發展模式，為畜牧業發展提供保障支持。突出抓好青貯玉米種植、收儲、使用。堅持種青貯、養黃牛的發展思路不動搖，以后旗、左中、扎旗、奈曼等農牧交錯帶、牛羊傳統養殖優勢區為重點，因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，面積穩定在500萬畝以上。支持龍頭企業、農民專業合作社、大戶發展全株青貯玉米生產，重點打造一批專業化、集約化、高水平全株青貯玉米生產基地。開展青貯收儲技術培訓、技術推廣，提倡青貯玉米莖穗兼收模式，提高青貯玉米制作技術水平和飼用搭配。引導龍頭企業向飼草優勢產區集中，推動青貯玉米種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產業鏈一體化運營，探索“企業+農戶”“企業+合作社”等多種運行模式，形成穩定的產業聯合體。

 

　　2、結合鹽堿地改良，擴大中科羊草種植面積。種植羊草無論從生態功能、產業角度、政策環境、技術支撐等方面看，目前已經具備發展羊草產業的良好機遇。下步重點在科左中旗、科左后旗、開魯縣等面積較大的鹽堿地推廣種植中科羊草。在開魯縣重點支持建設羊草繁育核心區，輻射帶動周邊地區，提升供給能力和種子質量。在左中、后旗重點發展人工羊草種植基地，扶持中科羊草等龍頭企業，農牧民專業合作社發展羊草人工種植，培育一批“育繁推、產加銷”一體化經營的現代化專業龍頭企業。加強羊草種植基地土地整理、播種、田間管理、收獲加工等重點生產環節技術服務，提高羊草標準化生產水平。

 

　　3、在退化草原上免耕補播、混播當地適生的羊草、冰草等優質飼草。我市天然草原面積2334.76萬畝，其中退化草原免耕補播羊草等空間很大。根據自治區黨委政府大力發展羊草的安排部署，重點在扎魯特旗、科左中旗、科左后旗等地的退化草原上采取免耕補播的形勢擴大羊草種植面積，力爭到2025年種植羊草25萬畝以上，提高天然草原植被蓋度，修復草原生態功能。

 

　　4、以科爾沁沙地治理殲滅戰為契機，大力大展以錦雞兒為主的豆科、節水灌木飼草。結合立地條件，重點在奈曼、庫倫等地發展檸條產業。一是加大標準化生產推廣。發揮科研院所、高校、龍頭企業等單位科技攻關作用，研究制定適合不同地形條件、收割期的檸條機械化平茬收獲技術規范。二是加快加工服務體系培育。通過招商引資、本地企業培育等方式，整合各類資金、土地、人才等要素資源，集中扶優扶強，培育一批檸條飼料加工龍頭企業，探索通過“公司+基地+科研單位+農牧戶”等運營模式。三是加強多元化飼料產品研發。推動檸條產品產、學、研聯合攻關，鼓勵龍頭企業開展檸條草粉、草顆粒、發酵飼料、揉絲等加工技術創新。四是加密檸條產銷對接。發揮行業協會和加工龍頭企業示范帶動作用，組織養殖龍頭企業、合作社與本地檸條加工主體簽訂產品購銷訂單。在科爾沁沙地殲滅戰任務中錦雞兒種植面積力爭達到500萬畝。

 

　　五、工作建議

 

　　一是逐步解決牧草用地難問題。建議自治區分類出臺草地管理政策措施，解決種草用地問題。支持林草種業擴繁基地建設，擴大種植面積，建設一批高標準良種繁育基地，提升生產保障能力，補充市場需求。二是加大對飼草產業發展的政策支持力度。建議自治區加大草產業項目、資金政策支持力度，建立健全草原保護修復財政投入保障機制，健全草原生態保護補償機制，探索開展草原生態價值評估和核算工作。如增加建設飼草產業發展園區有關基礎設施方面投入；加大青貯玉米、羊草、飼用燕麥、苜蓿種植補貼力度和用地支持；破解飼草產業發展融資難瓶頸；加大對重點飼草龍頭企業的扶持力度等。三是建設數字化監測管理體系。建議自治區建立草場生態監測系統、智慧澆灌系統、病蟲害監測管理系統，通過PC客戶端或者手機APP對草場蓋度、草場長勢、草場產量、草場打草場的實時監測，準確控制草場的澆灌，實現作物生長管控過程中依據數據模型的生產數字化管理。