隨著中央對國民經濟與社會發展“十三五”規劃編制建議的發布，正在編制中的《紡織工業“十三五”發展規劃》(以下簡稱紡織“十三五”規劃)也成為行業關注的焦點。紡織“十三五”規劃編制工作進程如何？規劃將依據何種基本思路，制定何種目標，以引導行業譜寫加快創新發展、著力提高發展質量和效益、促進產業升級的主旋律？針對以上問題，紡織“十三五”規劃編制工作的主要負責人——中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲一一詳答。
　　
　　Q：紡織“十三五”規劃編制得怎么樣了？由誰發布？何時發布？
　　
　　A：工業和信息化部已將紡織“十三五”規劃列為部級規劃，并委托中國紡織工業聯合會開展編制工作，預計明年上半年發布。
　　
　　2014年6月，中紡聯即開始全面啟動紡織“十三五”規劃前期研究工作，分設綜合、科技、品牌、可持續發展和人才5個專題組，分解了18個重點課題開展研究。今年4月著手編制，6月已形成《紡織工業“十三五”發展規劃(第一稿)》。
　　
　　在此期間，中紡聯在行業內進行了廣泛深入的討論和征求意見，目前還在吸收各方面意見的基礎上組織修改工作。
　　
　　“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，統領國民經濟“十三五”規劃的編制工作，也將是指導紡織行業“十三五”規劃的主軸和靈魂。紡織“十三五”規劃將在多方面體現與國家“十三五”發展新理念、新方向的對接。
　　
　　Q：紡織“十三五”規劃明確了哪些目標體系？
　　
　　A：紡織“十三五”規劃的目標體系包括行業增長、結構調整、科技創新、品牌創建、綠色發展等幾個方面。目標根據行業在國民經濟“十三五”規劃發展目標框架下的地位和特點而設計，其具體目標將結合國家“十三五”規劃的新要求進行相應調整。
　　
　　行業增長目標包括工業增加值、出口總額、纖維加工總量三個指標，分別為：保持合理增長，保持穩定的國際市場份額，保持和世界平均增速基本同步的水平；以繼續體現行業對國民經濟中高速增長、保出口穩就業的貢獻作用，以及重點提升紡織產品質量和效益的規劃思路。
　　
　　結構調整目標包括：服裝、家紡、產業用紡織品纖維消費量的比重，其中產業用紡織品纖維消費量占比達到1/3；全員勞動生產率指標體現產業升級的成效；中西部地區紡織工業主營業務收入占全國的比重進一步提高。
　　
　　科技創新目標考慮使用規模以上企業或大中型企業研發收入投入強度、發明專利授權量年均增速和重點企業兩化融合評估指數等指標。
　　
　　品牌創建目標的設定目前并無國家宏觀規劃以及現有指標體系作為參考，因此計劃采用既反映紡織行業品牌發展目標又能得到較廣泛認同的指標，初步設定社會責任建設及品牌培育管理體系運用作為參考目標。
　　
　　綠色發展目標既包括節能減排方面的約束性指標，也包括具有紡織行業特色的再利用紡織纖維總量指標。
　　
　　Q：“供給側”改革成為熱詞，是否意味著“三駕馬車”對紡織的拉動力將減弱？紡織“十三五”的發展新空間在哪兒？提升科技創新的著力點在哪兒？如何構建紡織產業新體系？
　　
　　A：“十三五”期間，紡織行業在培養發展新動力、拓展發展新空間、提升科技創新水平和構建產業新體系方面，既有新機遇，也需新突破。
　　
　　培養紡織行業發展新動力。
　　
　　“十三五”期間，行業發展將從“三駕馬車”中獲得新的動力。其中，內需擴大和消費升級將是紡織行業發展的最大動力。
　　
　　據統計測算，隨著城鄉居民收入比2010年翻番目標的實現，衣著消費支出至少有7500億元的增量空間。城鎮化率提高、城鄉差距縮小也將帶動國內紡織品消費需求擴大。2014年，城鎮居民衣著類消費支出是農村居民的3.2倍，根據“十三五”規劃建議的目標，到2020年，有1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居，這部分人口將帶動1600億以上的衣著消費增量。同時，需求多樣化、個性化、時尚化成為主流，有利于推動消費結構加速升級。隨著基礎設施建設、環境治理、衛生保健、安全防護、軍事國防等方面加大投入，預計“十三五”期間產業用紡織品消費需求將保持年均8%以上增長。
　　
　　出口方面，“十三五”時期紡織工業將面臨比較嚴峻的環境，發達經濟市場呈緩慢復蘇態勢，但新興經濟體消費需求將進一步加快釋放，在全球新增纖維消費中新興及發展中市場需求占比將超過90%。我國紡織行業要優化調整投資和貿易結構，穩定在美日歐發達經濟體的市場份額，進一步開拓新興和發展“中國家市場空間。”
　　
　　投資方面，“十二五”以來我國紡織行業投資規模穩定增長。2010年~2014年固定資產投資復合年均增長率為26.6%，高于制造業固定資產投資額年均增長率4.3個百分點。2013年以來，新疆發展紡織服裝業促進就業戰略開始實施，投資快速增長，2014年、2015年1~9月新疆紡織行業固定資產投資額分別同比增長79.71%和234.52%。孫瑞哲認為，“十三五”時期紡織產業升級和結構調整所帶動的固定資產投資仍將進一步增長，新疆仍將是投資的熱點和重點區域。
　　
　　拓展紡織行業發展新空間。
　　
　　“十三五”期間，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略實施，紡織企業將著眼于全球化資源優化配置，更主動積極地實施產業轉移和“走出去”。
　　
　　一是進一步拓展紡織區域發展空間。
　　
　　中西部地區承接產業轉移由過去主要依靠成本優勢和政策優惠，更多地轉向依靠市場配置、優化環境、提升服務和激發創新等方面，依托內陸城市群，滿足不斷升級的內需消費要求。東部地區重點發展技術研發中心、時尚創意中心和品牌營銷中心等價值鏈高端環節，率先建設數字化、網絡化和智能化制造示范基地，發展電子商務交易、紡織服裝物流、檢驗檢測認證、節能環保服務等生產性服務業。
　　
　　二是加快國際化產業布局。
　　
　　鼓勵行業龍頭骨干企業“走出去”跨國布局原料加工環節，穩定原料供應保障。引導紡織企業在基礎設施、政策和貿易環境方面有優勢的國家和地區，直接投資或間接控制實施“中國+1”的跨國產業鏈布局戰略。推進國際產能和裝備制造合作，在石油化工及棉花、森林、勞動力資源豐富以及靠近目標市場的國家投資紡織項目，帶動紡織裝備出口，進而實現產能國際化。引導優勢企業整合全球資源提升價值鏈水平，掌握目標市場屬地銷售品牌和市場渠道資源。
　　
　　三是紡織業與互聯網融合創新發展開辟新天地。
　　
　　在“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動計劃的背景下，紡織產業鏈各環節廣泛應用信息技術，加快智能化紡織關鍵裝備研發，積極推進智能化生產線、示范車間和數字化工廠建設，完善紡織品服裝大規模定制技術，探索工業機器人的應用，開發智能化紡織產品，運用信息化技術提高行業設計研發、經營管理和節能減排水平。
　　
　　進一步提升紡織科技創新水平。
　　
　　“十三五”期間，全行業提升科技創新水平，需要發揮科技創新體系作用，加強關鍵技術基礎研究能力，以紡織新材料和智能制造為重點，促進紡織產業鏈向價值鏈高端提升。
　　
　　在完善科技創新體系方面，進一步加強以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系建設。發揮紡織行業高等院校和科研院所、國家級工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心作用，開展共性、關鍵技術攻關。建設關鍵領域產業技術創新聯盟，加強產業鏈上下游、生產和應用、軍民之間的協作創新。
　　
　　在完善加強科技創新服務平臺建設方面，針對紡織行業中小企業數量眾多的情況，建立和完善行業創新資源共享機制，建成重大科技成果推廣公共平臺，有效促進科技創新成果轉移和轉化。加強紡織科技創新中介服務機構建設，開展項目咨詢、知識產權管理、技術轉移等服務，為企業創新活動開展和科技資源流動提供服務支撐。
　　
　　在紡織新材料創新方面，進一步研發纖維材料領域先進加工技術，為行業可持續發展提供原材料保障。重點研發高性能纖維及復合材料的高效規模化制備技術研發與應用。對于差別化、多功能纖維，發展高效率、低能耗、柔性化、自動化和信息化技術及裝備。突破生物基原料高效合成制備技術，攻克一批纖維素纖維環保型加工關鍵技術。
　　
　　在紡織加工技術創新方面，研發新型紡紗織造、染整加工、功能和智能紡織品加工技術，開發滿足各類需求的高品質、個性化、功能性產品；研發適應各種新型纖維的紡織、印染和成品制造技術，發展高效率、高品質紡織加工技術；發展功能和智能紡織品加工技術，開發可穿戴柔性電子元件；研發重點應用領域的產業用紡織品加工及應用技術。
　　
　　構建紡織產業新體系。
　　
　　“十三五”期間，建設制造強國、實施《中國制造2025》是構建產業新體系的題中應有之義。在實施工業強基工程、支持戰略性新興產業發展、實施智能制造工程、加快發展現代服務業行動等方面，紡織行業將在“十三五”規劃中確定開展工作的方向和內容。
　　
　　在實施智能制造工程方面，紡織行業將從智能化裝備、智能化生產線、智能化供應鏈以及智能化產品等層面去展開，選擇基礎條件好、需求迫切的領域，以實現機器代人、提高產品質量、提高節能減排水平等為目標，推進紡織行業數字化、網絡化、智能化生產線建設，包括智能化紡紗生產線、智能化長絲生產線、智能化印染生產線、智能化非織造布生產線、智能化針織生產線、智能化服裝和家紡生產線。
　　
　　在發展現代服務業行動方面，紡織行業的任務是既要發展服務型紡織企業，也要進一步提升相關生產性服務業的水平。引導紡織服裝企業向下游延伸，以拓展產品功能、提高交易效率、滿足深層次需求為重點，通過個性化設計和定制的解決方案，推進服務引導制造的先進業態和商業模式，產業用紡織品企業通過工程化服務的模式促進產業升級發展。
　　
　　進一步發展專業化的工業設計、信息服務、檢測檢驗認證、技術管理咨詢、科技孵化服務、節能環保服務、電子商務等生產性服務業。