為加強我區鋁資源保障能力和創新能力，提高延伸加工水平，推進鋁產業數字化智能化轉型，培育先進制造業產業集群，推動鋁產業高質量發展，自治區工業和信息化廳印發了《內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《指導意見》），包括加強原料供應保障、承接鋁產業轉移、推進電解鋁延伸加工、加快再生鋁產業發展、推動設備更新和技術改造、強化技術創新、加強標準研制、推進鋁產業大中小企業協同發展等八個方面支持政策，明確了相關責任部門。現將相關政策解讀如下：

一、為什么要制定出臺促進鋁產業高質量發展政策？

鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經濟發展的重要基礎原材料。隨著國家戰略腹地建設的需求增加，鋁產業的高質量發展顯得尤為重要。通過政策引導和支持，可以提升鋁產業的競爭力，滿足國家戰略需求。當前我區鋁產業發展面臨諸多瓶頸，包括資源保障能力不足、產業鏈延伸不足、高端產品缺乏、創新能力不足等問題。通過制定政策，推動優化產業結構、延伸產業鏈、提高資源利用效率、提升技術水平，實現鋁產業的高端化、數字化、綠色化、集約化發展。

自治區工業和信息化廳按照自治區黨委、政府要求，認真研究國家和自治區有關加強礦產資源保障能力、工業領域設備更新、節能降碳、數字化轉型等文件，在梳理鋁產業鏈的基礎上，進行了系統研究、充分調研，廣泛征求盟市、部門、行業協會、相關企業意見，經自治區人民政府同意，制定印發了《內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見》。

二、在原料供應保障方面有什么新突破？

根據有關機構數據顯示，2023年我國進口鋁土礦總量1.4億噸，同比增長12.7%，再創歷史新高，我國鋁土礦對外依存度進一步提升。2023年我區電解鋁產量達到633.8萬噸，但生產電解鋁的原料鋁土礦主要來源于進口。我區鄂爾多斯地區高鋁煤炭燃燒產生的粉煤灰中氧化鋁含量大約為40%-53%，年產高鋁煤1.6億噸，燃燒后可產生高鋁粉煤灰4800萬噸，可提取氧化鋁2000萬噸。豐富的高鋁粉煤灰資源對于我國保障鋁資源安全具有重要意義。因此《指導意見》明確提出支持企業開展國際合作，增強鋁土礦資源保障能力；推進高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設，對新建成投產的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項目給予資金支持，對利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業，產品列入《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的，按照有關規定，享受國家增值稅即征即退相關政策。新建（改建、擴建）氧化鋁項目，應符合國家氧化鋁項目投資建設有關規定。

三、是否鼓勵電解鋁產業轉移？

國家發改委確定我區通遼市、赤峰市為承接產業轉移示范區，因此《指導意見》也明確了鼓勵承接電解鋁產業轉移。我區以新能源帶動新工業，努力形成集聚效應和規模效應，2023年，新能源裝機容量總規模達到9323萬千瓦，占電力總裝機的43%；新能源發電量達到1665億千瓦時，同比增長25%。到2024年底我區新能源裝機規模將突破1.3億千瓦。基于我區可再生能源優勢，適度承接電解鋁產業轉移，提高電解鋁綠色化水平，《指導意見》規定，新建電解鋁項目，可再生能源使用比例不低于50%。

承接區外電解鋁產能，須配套建設鋁深加工項目。新建（改建、擴建）電解鋁項目，應滿足鋁行業規范條件，能效達到行業標桿水平，環保績效達到A級，主要用能設備須達到能效先進水平。支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代，支持電解鋁企業參與以消納可再生能源為主的微電網建設，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產業園區開展新能源電力專線供電、源網荷儲一體化等市場化并網項目示范，提高鋁產業可再生能源消納比例。

四、電解鋁延伸加工從哪些方面發力？

全球鋁加工市場近年來呈現出穩步增長的趨勢，主要動力來自于建筑、交通運輸、包裝和電子電氣等領域的需求增長，鋁加工產品逐漸向輕量化與高強度、環保與可持續、多功能化等方向發展，在高性能鋁合金材料、智能制造和綠色制造方面取得了顯著進展。2023年我區電解鋁產量633.8萬噸，居全國第2位；鋁深加工產量509.29萬噸，鋁后加工產業發展具有很大優勢。《指導意見》明確要大力發展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機等零部件以及空調/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級鋁厚板等高端鋁深加工產品，同時積極推廣鋁深加工新產品，開展自治區鋁深加工關鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產品認定，支持鋁深加工關鍵零部件、新材料申報國家首批次應用示范。

五、如何推動再生鋁產業發展？

我區再生資源產業處于起步階段，沒有形成完善的再生鋁循環利用體系。2023年全區再生鋁產量24.7萬噸，僅占全國3%。京津冀周邊500公里再生鋁每年產量100萬噸，產值達到100億元。《指導意見》明確，要加快再生鋁循環利用體系建設，推動建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。目前2個再生鋁項目投產，在建項目2個，擬建項目2個，到2025年再生鋁產能超過80萬噸。

六、如何支持鋁企業設備更新、技術改造？

支持企業高端化、智能化、綠色化改造，對投資2000萬元以上且已完工的設備更新和技術改造項目，按設備投資額給予獎補。結合工信部等九部門《原材料工業數字化轉型工作方案》，推動鋁企業數字化轉型。開展有色金屬重點用能企業工業節能監察，推動重點企業對標能效標桿水平，實施節能技術改造和設備更新。

七、如何鼓勵技術創新、成果轉化、標準制訂？

支持企業聯合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔自治區鋁產業科技重大專項項目。科技成果轉化方面，對企業自有發明專利或購買的國內外授權發明專利、軟件著作權等成果轉化為本企業項目，按實際完成投資額給予一次性獎補。對主導制定國際、國家（行業）標準的鋁企業，對參與制定國際、國家（行業）標準的鋁企業，分別給予一次性獎勵。

八、如何推動鋁產業大中小企業協同發展？

積極支持內蒙古有色金屬產業促進會等行業協會發揮作用，推動鋁產業大中小企業協同發展。我區現有氧化鋁企業3戶、電解鋁企業10戶、鋁深加工企業61戶，充分發揮鋁產業“鏈主”企業龍頭帶動作用，支持“鏈主”企業、骨干企業做大做強。同時積極支持“專精特新”中小企業發展，對認定為自治區級制造業單項冠軍、國家級制造業單項冠軍、自治區認定的創新型中小鋁企業、“專精特新”中小鋁企業和“小巨人”鋁企業，分別給予一次性獎勵。

原文如下：

 

關于印發《內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見》的通知

各盟市工業和信息化局，滿洲里市、二連浩特市工業和信息化局，自治區有關部門：

 

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見》印發給你們，請結合本地區本部門實際，認真貫徹執行。

附件：內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見

2024年10月16日

附件：

 

內蒙古自治區促進鋁產業高質量發展的若干意見

 

為加強我區鋁資源保障能力和創新能力，提高延伸加工水平，推進鋁產業數字化智能化轉型，按照“適當增加、從嚴控制、重點鋁后、強化創新”原則，培育先進制造業產業集群，推動鋁產業高質量發展，提出如下意見。

 一、加強原料供應保障

支持企業開展國際合作，增強鋁土礦資源保障能力。推進高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設，對新建成投產的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項目，按建設期貸款利率 2個百分點給予一次性貼息獎補，最高獎補 500 萬元。（責任單位：自治區工信廳、發展改革委、商務廳、財政廳）

對利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業，產品列入《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的，按照《財政部稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告 2021 年第 40 號）規定，享受國家增值稅即征即退相關政策。（責任單位：自治區稅務局、工信廳、財政廳）

新建（改建、擴建）氧化鋁項目，應符合國家氧化鋁項目投資建設有關規定，滿足鋁行業規范條件，能效達到行業標桿水平，工藝技術裝備符合《產業結構調整指導目錄》。（責任單位：自治區發展改革委、工信廳、生態環境廳）

二、積極承接鋁產業轉移

從嚴控制電解鋁產能，充分發揮可再生能源優勢，適度承接電解鋁產業轉移。新建電解鋁項目，可再生能源使用比例不低于 50%。承接區外電解鋁產能，須配套建設鋁深加工項目。（責任單位：自治區工信廳、能源局、發展改革委）

新建（改建、擴建）電解鋁項目，應滿足鋁行業規范條件，能效達到行業標桿水平，環保績效達到 A 級，主要用能設備須達到能效先進水平。（責任單位：自治區發展改革委、工信廳、生態環境廳）

 支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代，支持電解鋁企業參與以消納可再生能源為主的微電網建設，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產業園區開展新能源電力專線供電、源網荷儲一體化等市場化并網項目示范，提高鋁產業可再生能源消納比例。（責任單位：自治區能源局、工信廳）

三、推進電解鋁延伸加工

聚焦新能源汽車、新能源裝備、航空航天、低空經濟等領域，大力發展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機等零部件以及空調/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級鋁厚板等高端鋁深加工產品。對新建成投產的鋁高端延伸加工（產品價值為電解鋁的 1.5 倍以上）項目，按建設期貸款利率 2 個百分點給予一次性貼息獎補，最高獎補 1000 萬元。（責任單位：自治區工信廳、發展改革委、財政廳）

積極推廣鋁深加工新產品，開展自治區鋁深加工關鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產品認定，支持鋁深加工關鍵零部件、新材料申報國家首批次應用示范。（責任單位：自治區工信廳）

四、加快再生鋁產業發展

加快再生鋁循環利用體系建設，推動建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。支持再生鋁項目建設，對新建成投產的再生鋁高端延伸加工（產品價值為再生鋁的 1.5 倍以上）項目，按建設期貸款利率 2 個百分點給予一次性貼息獎補，最高獎補 1000 萬元。

對符合條件的再生鋁加工企業，按照《財政部稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告 2021 年第 40 號）規定，享受增值稅即征即退政策。（責任單位：自治區工信廳、財政廳、稅務局）

五、推動設備更新和技術改造

支持企業高端化、智能化、綠色化改造，對投資 2000萬元以上且已完工的設備更新和技術改造項目，按設備投資額的 20%給予一次性獎補，最高獎補 500 萬元。（責任單位：自治區工信廳、財政廳）

對企業年節能量 2000 噸標準煤以上（含 2000 噸標準煤）的節能技術改造項目，每節約 1 噸標準煤獎補 200 元，單個項目最高獎補 500 萬元；對年節水量 5 萬噸節水技術改造項目，每節約 1 噸水獎補 10 元，單個項目最高獎補 500 萬元；對新認定為國家級和自治區級綠色工廠、綠色供應鏈、能效領跑者、水效領跑者的，分別給予 100 萬元、50 萬元一次性獎補。（責任單位：自治區工信廳、財政廳）

六、強化技術創新

支持企業聯合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔自治區鋁產業科技重大專項項目。（責任單位：自治區科技廳）

加強科技成果轉化，對企業自有發明專利或購買的國內外授權發明專利、軟件著作權等成果轉化為本企業項目，按實際完成投資額的 20%給予一次性獎補，最高獎補 500 萬元。（責任單位：自治區工信廳、市場監督管理局、財政廳、新聞出版局）

七、加強標準研制

對主導制定國際、國家（行業）標準的鋁企業，分別給予每個標準 30 萬元、20 萬元一次性獎勵；對參與制定國際、國家（行業）標準的鋁企業，分別給予每個標準 20 萬元、10 萬元一次性獎勵。（責任單位：自治區工信廳、市場監督管理局、財政廳）

八、推進鋁產業大中小企業協同發展

充分發揮鋁產業“鏈主”企業龍頭帶動作用，支持“鏈主”企業、骨干企業做大做強。支持“專精特新”中小企業發展，對認定為自治區級制造業單項冠軍的鋁企業獎勵 100萬元，對認定為國家級制造業單項冠軍的鋁企業獎勵 200 萬元。對自治區認定的創新型中小鋁企業、“專精特新”中小鋁企業和“小巨人”鋁企業，分別給予 20 萬元、50 萬元、100 萬元一次性獎勵。（責任單位：自治區工信廳、財政廳）

以上獎補政策所需資金全部從自治區重點產業發展專項資金中統籌解決。本意見自印發之日起實施。

來源：內蒙古工信廳