為貫徹落實工業和信息化部等九部門印發的《精細化工產業創新發展實施方案（2024—2027年）》（工信部聯原〔2024〕136號），加快推動我省精細化工產業高端化、智能化、綠色化、集群化發展，我廳研究起草了《山東省精細化工產業高質量發展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見。公開征求意見期限為2024年11月15日至11月25日。如有意見或建議，請發送至山東省工業和信息化廳化工產業處郵箱sgxthgcyc@shandong.cn。

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附件：《山東省精細化工產業高質量發展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》

　　　《山東省精細化工產業高質量發展行動方案（2025—2027年）（征求意見稿）》起草說明

 

山東省工業和信息化廳

2024年11月15日

山東省精細化工產業高質量發展行動方案

（2025—2027年）

（征求意見稿）

根據工業和信息化部等九部門關于精細化工產業創新發展的部署要求，為充分發揮我省化工產業基礎優勢，推動化工產業向精細化學品和化工新材料方向發展，助力全省先進制造強省建設，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，把發展精細化工作為調整化工產業結構、提高化工產業質量的戰略重點，堅持市場主導、創新協同、高端高質、安全綠色發展原則，統籌高質量發展和高水平安全，打造現代精細化工產業體系，加快培育化工產業新質生產力，為建設先進制造強省提供堅實基礎。

到2027年，全省精細化工產業營業收入年均增長8%左右，突破9000億元，初步形成主導產業突出、區域布局合理、創新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合的發展格局。

二、重點方向

（一）延伸一批化工產業鏈條。發揮石化、煤化、鹽化等傳統化工產業的技術和規模優勢，圍繞乙烯、丙烯、丁烯、聚氨酯、尼龍、PX、煤基精細化工、氟硅、高端功能化學品等產業鏈，加快向高端、精細、特色、終端方向“建延補強”。

專欄1

1.石化行業。發展高端聚烯烴、特種工程塑料、特種合成橡膠。拓展特種牌號聚丙烯，向高端醫療防護、柔性材料延伸。發展面向食品包裝、汽車、航空航天等領域的高端聚氨酯等產品。攻關面向鋰電池、通信海纜領域的高密度聚乙烯，航空航天、軌道交通、新能源汽車等領域的特種橡膠等技術。 2.煤化行業。發展高吸水性樹脂、高性能纖維、‌高性能膜材料、特種瀝青、新型碳材料，以及可降解材料，醫藥、農藥、染料中間體，專用助劑等。開發胺基新材料產業鏈技術，推進煤焦油中環烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用。 3.鹽化行業。發展高端聚氯乙烯、氯化高聚物，超凈高純氫氟酸、特種含氟化學品、先進硅材料、新型阻燃材料、藥用中間體等。探索氯堿—氫能—綠電自用新模式，加強燒堿蒸發和固堿加工先進技術研發應用。

（二）突破一批化工“卡脖子”技術。緊跟化工新材料、海洋化工、生物化工、電子化學品等新興化工領域的發展趨勢，聚焦國家重大戰略、行業發展和民生領域等需求，引導精細化工企業與下游應用企業結對攻關，超前布局前沿技術，進一步積蓄競爭優勢。

專欄2

1.化工新材料。加快通信、醫療、集成電路等領域用的聚苯醚、聚碳酸酯、光學膠膜等技術的產業化。豐富聚碳酸酯、尼龍系列等產品牌號，拓展在汽車、高鐵、醫療等高端領域的應用，開發新應用場景。 2.海洋化工。開發海藻酸鹽、海洋新型功能涂料、海洋生物醫用材料、海洋特種功能紡織新材料、海洋功能食品、海洋化妝品等。 3.生物化工。開發特種樹脂、高端鑄造材料、高性能硬碳材料等高性能生物基材料，推進終端市場應用。延伸發展丁二醇等生物可降解高分子材料、生物基醫藥中間體、尼龍56纖維、尼龍56工程塑料等產品。 4.電子化學品。加快光刻膠、芯片封裝用電子級特種環氧樹脂等產品研發。推進集成電路用的濕化學品工程化試驗。加快集成電路用電子特氣以及高電壓正極、鈉離子負極等電池材料產業化。

（三）提升一批終端產品品質。聚焦涂料、染（顏）料、農藥、專用化學品、日用化學品等終端領域，推動增品種、提品質、創品牌，大力發展服務型制造，注重打造化工行業新業態、新場景，提升行業影響力。

專欄3

1.涂料。發展環境友好、資源節約型涂料；開發海洋防腐等工業涂料新品種，以及用于大飛機、高鐵、大型船舶、家具家電、通用機械等領域的高性能涂料。 2.染（顏）料。開發紡織印染、陶瓷加工等領域用的新型染（顏）料。圍繞高固色、低鹽或無鹽、功能性、可生物降解等環境友好型染顏料的關鍵技術進行攻關。 3.農藥。加大高效、低毒、低殘留農藥新產品的研發和推廣力度，開拓非農業用的新產品。結合種業和藥械發展趨勢，加快發展水基化、超低容量等劑型。加大微通道反應器及管式反應器等安全工藝技術推廣應用。推動不對稱合成、定向轉化/拆分技術、生物酶催化技術、近紅外在線分析技術等在農藥行業的應用研究。 4.專用化學品。加快綠色高效新型催化劑、溶助劑、表面活性劑、超凈高純試劑等產品開發。提升太陽能光伏組件用密封膠的性能,開發高導熱性能熱界面材料，高強度、耐腐蝕的結構粘接膠，以及高絕緣性、高耐溫性的灌封膠等。 5.日用化學品。重點發展透明質酸、海藻酸鹽、聚谷氨酸，以及植物提取產品等。開發無磷、無熒光劑、易降解和定制化洗滌用品，以及芳樟醇、檸檬醛、葉醇、二氫茉莉酮酸甲酯等大品種系列和雜環類香料。

三、推進措施

（一）著力強化技術創新突破。

1.強化關鍵技術攻關。定期梳理更新精細化工領域“卡脖子”技術和產品，強化企業創新主體作用，引導產業鏈龍頭企業聯合相關企業、高校、科研院所等組建創新聯合體，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協同創新，突破一批關鍵共性技術和產品。

2.加強創新平臺建設。鼓勵重點園區、重點企業、重點院所積極建設研發中心、實驗室、產業孵化平臺等創新平臺，支持建設精細化工領域國家重點實驗室、國家技術創新中心、制造業創新中心等重大科技創新平臺。加強產業、應急、環保等政策協同，健全中試項目管理，科學布局建設一批化工中試平臺，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動科研成果加快轉化為生產力。

3.加快科研成果轉化。用好山東科技大市場、山東好成果等資源，建立化工領域高校院所創新成果庫和重點企業需求庫，搭建常態化對接機制，定期舉辦產學研精準對接和新技術新產品推介會，促進創新成果落地達效。

（二）大力提升企業投資質效。

4.推動企業精準投資。嚴格執行產業結構調整指導目錄，加快發展鼓勵類的技術和產品。搶抓大規模設備更新、數實融合賦能行動等政策機遇，統籌推進安全綠色智能化改造與產品結構提質升級，落實化工產業智能化標桿獎補政策，加快重點領域技術改造，提升企業發展水平。

5.開展“三品”提質行動。推動日用化學品、涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優勢的行業增品種、提品質、創品牌，加大在新型原料研發、特色產品創新、標準制定、改進營銷模式等方面的推進力度。增強客戶粘性，開發定制產品，提供個性化解決方案，接軌一線城市和國際市場。

（三）持續加大重點企業培育。

6.增強龍頭企業帶動能力。深化“鏈長制”機制作用，引導領航企業對標世界一流提升價值創造力，增強資源配置和整合能力。支持龍頭骨干企業向中小企業開放創新資源要素、協用產能資源，通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數據聯通、訂單保障等方式，加速科技型中小企業孵化成長。

7.推進優質企業上市發展。緊抓國家股票發行全面注冊制改革機遇，建立山東化工上市企業后備資源庫。圍繞人才匯聚、并購重組、技術創新、拓展市場等方面，支持精細化工上市公司做強做優做大，加快培育一批單項冠軍、專精特新、瞪羚企業和獨角獸企業。

（四）扎實推進產業布局優化。

8.加快化工企業進區入園。堅持“培育主導產業、打造園區特色”，以化工園區特別是專業化工園區為主要載體，綜合考慮資源稟賦、環境容量、運輸半徑、消費市場等因素，穩妥推進園區外精細化工生產企業轉型升級、入園發展。鼓勵各地調整優化本地精細化工產業發展布局，結合安全隱患整治、環境污染治理、節能降碳改造等任務，統籌協調推進。

9.推動園區企業聚鏈成群。推進精細化工企業與上游的基礎化工原料生產企業聯合布局，促進產業協同耦合、資源循環利用、能源梯次利用；加強與下游的輕工、紡織、建材等行業對接融合，鼓勵企業間長期戰略合作，實現集群式聯動和生態式發展，打造“雁陣形”產業集群。

（五）切實提升安全綠色水平。

10.提升本質安全水平。推動開發應用一批本質安全共性技術和成套裝備。鼓勵精細化工企業對標行業標桿，加快老舊生產設備更新，推進控制室防爆抗爆改造、落后危險化學品安全生產設備低風險替代、危險工藝全流程自動化改造，提升關鍵環節數字化水平，提高裝置運行效率和精益化服務能力。

11.推進綠色低碳發展。強化項目科學化、精準化管理，新建項目滿足環保績效A級指標要求。加快綠色工藝、綠色產品以及先進共性技術在傳統工藝和裝置中的推廣應用，引導企業積極參加綠色石化工藝、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈認定工作。引導綠色工廠對標國際先進水平改造升級，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

（六）不斷改善產業發展環境。

12.加大人才引育力度。緊跟學科交叉、跨界融合、技術集成等新階段創新趨勢，瞄準新興領域和關鍵材料開發，積極引進國外精細化工領域高層次人才，打造專業化、國際化的研發團隊。適應精細化工產品營銷模式轉型，在工程設計、項目建設、生產運行和市場營銷等方面培養前瞻性人才。引導高校加強精細化工領域學科建設，深化產教融合、協同育人。

13.深入推動開放合作。統籌開放和安全，踐行國際科技合作倡議，支持企業用好“一帶一路”、RCEP、上合組織、金磚國家等合作發展機遇，引進先進技術，“出海”拓展市場，加強全球產業鏈供應鏈合作，提高要素資源統籌配置能力。扎實組織融鏈固鏈專項活動，支持精細化工企業積極參會、推介融合，增強企業發展活力。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。把精細化工產業納入省高端化工產業專班和高端化工產業鏈“鏈長制”工作運行機制，強化統籌指導，及時調度進展情況，協調解決工作推進中的困難和問題。加強省、市、縣、化工園區整體聯動，引導地方結合自身產業基礎、資源稟賦和市場空間，構筑高效綠色、安全融合的精細化工產業體系。

（二）加大政策支持。加強財政資金的引導作用，統籌落實技術改造設備更新、高耗能產業結構調整、人口密集區危化品企業搬遷改造等獎補政策，激發精細化工產業發展動力。聚焦精細化工優勢領域開展“好品山東”品牌認證，優先推薦申報省級新材料首批次認定，支持創新產品推廣應用。引導企業積極參加綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈認定，優化政府綠色采購政策，發展綠色精細化工。落實土地、環保、安全生產、節能等政策，穩妥有序推進化工企業進區入園。

（三）提升服務水平。建立精細化工產業統計指標體系，加強行業運行監測分析。圍繞工藝技術綠色化智能化、產品性能專用化高端化、技術創新融合化集成化，遴選一批重點企業和項目，列入省新舊動能轉換優選項目等重大項目機制。充分發揮行業協會和中介組織的橋梁紐帶作用，在信息交流、行業自律、人才培訓、咨詢研究、維護企業權益等方面積極開展工作，合力促進精細化工產業高質量發展。