近日，經(jīng)三地政府批準(zhǔn)，北京市發(fā)展改革委聯(lián)合天津市發(fā)展改革委、河北省發(fā)展改革委共同編制印發(fā)京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），謀劃了近三年京津冀區(qū)域能源發(fā)展的重點任務(wù)、重大項目和改革舉措。其中，提出了協(xié)同推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共同培育綠色低碳能源消費模式、統(tǒng)籌構(gòu)建清潔多元能源供應(yīng)體系等6個主要任務(wù)。到2025年，京津冀三地將構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放合作、協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅強可靠能源保障。

 

　　一體化布局能源基礎(chǔ)設(shè)施

 

　　出臺“行動計劃”有哪些考慮？北京市發(fā)展改革委副主任來現(xiàn)余表示，“行動計劃”堅持系統(tǒng)觀念，立足京津冀協(xié)同發(fā)展新階段，深刻把握新形勢下建設(shè)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)對于能源發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和區(qū)位特點，增強能源在設(shè)施、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的整體謀劃，形成彰顯優(yōu)勢、功能互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的區(qū)域能源發(fā)展新格局。

 

　　三地之間將強化共建共享，夯實協(xié)同發(fā)展基石。“行動計劃”一體化布局電力、油氣、新型能源等基礎(chǔ)設(shè)施，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強網(wǎng)作為建設(shè)重點，提升區(qū)域能源供應(yīng)保障能力和運行調(diào)度水平。加快提升新能源可靠替代能力，強化傳統(tǒng)能源兜底保障，加強能源儲備規(guī)模和調(diào)峰能力建設(shè)，不斷增強能源供應(yīng)的彈性、韌性和安全性，提高區(qū)域整體能源安全保障水平。

 

　　綠色低碳是“行動計劃”的一個重要關(guān)鍵詞，三地之間將從供給和消費兩端協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴綠、增長”。在供給端，統(tǒng)籌三地資源稟賦，深化推進(jìn)區(qū)域綠色能源統(tǒng)籌開發(fā)，暢通合作、交易、消納等機制路徑，提升區(qū)域綠電供應(yīng)等規(guī)模。消費端則聚焦新能源消納，圍繞工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域，推動用能方式轉(zhuǎn)型升級，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提升區(qū)域能源利用效率，攜手推動區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　科創(chuàng)協(xié)同也是重要動力，三地將推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)京津冀共同開展一批綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)一批創(chuàng)新技術(shù)成果中試驗證，推動一批先進(jìn)產(chǎn)品裝備示范推廣，高質(zhì)量建設(shè)一批重點示范區(qū)，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，合力打造全國能源科技創(chuàng)新策源地和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　推動重點領(lǐng)域用能低碳轉(zhuǎn)型

 

　　“行動計劃”具體提出了哪些目標(biāo)和任務(wù)？來現(xiàn)余介紹，三地將著力構(gòu)建“1+6”的目標(biāo)任務(wù)體系。“1”是指“一個目標(biāo)”，即到2025年，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放合作、協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅強可靠能源保障。“6”則是布局了6個方面主要任務(wù)。

 

　　三地將協(xié)同推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造智慧能源系統(tǒng)建設(shè)的先行區(qū)。“行動計劃”明確，三地將統(tǒng)籌能源供應(yīng)安全保障和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，合力強化輸電通道、油氣設(shè)施、煤炭物流、長輸供熱等能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步增強電力應(yīng)急備用和調(diào)峰能力、油氣和煤炭應(yīng)急儲備能力，加快推動新能源汽車補能、氫能、儲能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成堅強互聯(lián)、安全高效、調(diào)配靈活、智慧開放的區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

 

　　“行動計劃”指出，三地將共同培育綠色低碳能源消費模式，打造能源消費革命的示范區(qū)。堅持節(jié)約優(yōu)先方針，優(yōu)化能源消費管理，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快用能方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理控制煤炭等化石能源消費節(jié)奏，推動工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域用能低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)光儲充一體化、冷熱電氣多能融合的綜合能源站建設(shè)，推動能源與交通、信息等設(shè)施融合發(fā)展，精準(zhǔn)提供市場用能服務(wù)，提升能源惠企惠民服務(wù)品質(zhì)。

 

　　在能源供應(yīng)方面，三地將統(tǒng)籌構(gòu)建清潔多元能源供應(yīng)體系，建設(shè)安全穩(wěn)定可靠的區(qū)域能源供應(yīng)格局。立足京津冀三地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，大規(guī)模開發(fā)可再生能源，優(yōu)化支撐性、調(diào)節(jié)性電源布局，提升區(qū)域能源自給能力。大力推動供熱模式由化石能源為主向綠色低碳能源耦合發(fā)展，供熱系統(tǒng)向低碳化、智能化轉(zhuǎn)變。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，推進(jìn)煤電和煉油升級改造，確保傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障安全穩(wěn)定。

 

　　協(xié)同發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　“行動計劃”明確，三地將合力打造高效融合能源創(chuàng)新體系，高質(zhì)量建設(shè)一批重點示范區(qū)。堅持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，建設(shè)跨省市能源協(xié)同創(chuàng)新平臺，壯大能源聯(lián)合創(chuàng)新主體。實施一批綠色能源戰(zhàn)略性重大科技計劃和項目，推進(jìn)先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)等一批能源先進(jìn)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。實施一批科技創(chuàng)新示范工程，培育發(fā)展電力及新能源裝備、綠色石化集群，協(xié)同發(fā)展新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、氫能、儲能產(chǎn)業(yè)鏈，增強在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的影響力。

 

　　三地還將共同建立公平開放能源機制，構(gòu)建區(qū)域能源一體化發(fā)展的營商環(huán)境。持續(xù)深化機制改革，以推動要素市場化配置為方向，加快推進(jìn)電力、油氣等能源市場建設(shè)，完善電力、供熱、天然氣價格機制，加大金融支持力度，優(yōu)化能源營商環(huán)境，為區(qū)域能源更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供良好市場環(huán)境。

 

　　多層次多領(lǐng)域能源合作也將開展起來，以推動京津冀區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。“行動計劃”指出，三地將縱深推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域能源合作，謀求更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作，推動建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的能源合作項目，加大跨區(qū)域綠電合作，提升區(qū)域綠電消納規(guī)模。積極參與國際能源合作，做好能源先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品“引進(jìn)來”和“走出去”。攝影/本報記者袁藝

 

　　亮點

 

　　加快實施涿州電廠二期項目開工建設(shè)

 

　　京津冀能源協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。十年來，市城市管理委加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，系統(tǒng)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面實施各類用煤設(shè)施清潔能源替代，平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化；用電、用氣、用熱能源保障能力持續(xù)增強，輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備調(diào)峰體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京電網(wǎng)是京津唐電網(wǎng)的一部分，屬于典型受端電網(wǎng)，外調(diào)電比例達(dá)到70%左右。目前，北京、天津、冀北三地已經(jīng)建立一套成熟的電力保供聯(lián)動機制，在三地政府部門的指導(dǎo)下，依托華北電網(wǎng)公司統(tǒng)籌調(diào)度安排，實現(xiàn)電力供需平衡。

 

　　持續(xù)推進(jìn)外送電通道建設(shè)

 

　　市城市管理委副主任李如剛介紹，一直以來，北京市堅持以推動建設(shè)“保供電源、堅強電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、數(shù)字電網(wǎng)”為抓手，持續(xù)加大電網(wǎng)設(shè)施投入力度。目前，全市發(fā)電總裝機達(dá)到1364萬千瓦，500千伏外送通道達(dá)到13條，輸電能力3400萬千瓦。北京環(huán)網(wǎng)東、南、西、北4個方向均有主力通道送電。

 

　　按照本次新發(fā)布的京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），本市將加快推進(jìn)環(huán)京電源建設(shè)，會同河北省有關(guān)部門支持京能集團(tuán)加快實施涿州電廠二期（2*100萬千瓦）項目開工建設(shè)，同步協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司加快謀劃電源并網(wǎng)線路接入方案，盡早啟動送出線路建設(shè)前期工作，實現(xiàn)電源、電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)；支持華電集團(tuán)加快推動香河能源站項目一期（1*35萬千瓦）及220千伏送出線路確定工作，力爭今年啟動項目建設(shè)前期工作。同時，持續(xù)推進(jìn)外送電通道建設(shè)，依托京津冀協(xié)同機制，力爭“十四五”期間啟動雄安特高壓—新航城、西合營—房山、北京東特高壓—通北、廊坊北—亦莊4條500千伏線路工程建設(shè)。

 

　　本市日輸氣能力達(dá)到2億立方米

 

　　在天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)方面，目前，本市及其周邊已形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的供氣格局，日輸氣能力達(dá)到2億立方米。在市內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)方面，全市已建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€3萬余公里，形成“一個平臺、三個環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線”的管網(wǎng)系統(tǒng)，通達(dá)全市各區(qū)，覆蓋程度高。

 

　　按照“行動計劃”，本市還將繼續(xù)加快天然氣應(yīng)急儲備體系建設(shè)。推進(jìn)北京燃?xì)饧瘓F(tuán)天津南港LNG應(yīng)急儲備項目二期、三期建設(shè)、投產(chǎn)，保持并逐步提升唐山LNG接收站市政府應(yīng)急儲備能力，服務(wù)首都能源保障大局，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍ｉ_展燃?xì)夤?yīng)生產(chǎn)安全、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馐褂玫雀鳝h(huán)節(jié)安全隱患排查治理；加強燃?xì)獍踩R宣傳普及和從業(yè)人員教育培訓(xùn)；推進(jìn)居民用戶燃?xì)獍踩团浼惭b、管道老化更新改造，繼續(xù)開展非居民用戶液化石油氣替代。

 

　　居住區(qū)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　在新能源汽車補能設(shè)施建設(shè)方面，李如剛介紹，總體來看，北京市充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和運營服務(wù)能力等均居全國前列，與現(xiàn)有新能源車輛發(fā)展需求相匹配并適度超前，平原地區(qū)充電服務(wù)半徑3公里左右，基本實現(xiàn)了車樁協(xié)同發(fā)展。

 

　　社會公用領(lǐng)域,本市以大型商超、寫字樓、交通樞紐、公交場站、加油站等為重點，推進(jìn)超充站建設(shè)，促進(jìn)公共充電服務(wù)效能顯著提升。加快推動公建配建停車場、路側(cè)停車位、橋下空間停車場、駐車換乘（P+R）停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留規(guī)范充電條件，施劃專用充電泊位。推動A級及以上旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，提升已建景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建數(shù)量。

 

　　居住區(qū)領(lǐng)域則大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)升級改造和人防工程項目，因地制宜開展供配電設(shè)施改造，基本實現(xiàn)有條件區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施“隨報隨裝”。充分利用小區(qū)周邊場地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”工作。

 

　　此外，按照“行動計劃”要求，本市將進(jìn)一步完善綠電交易機制，持續(xù)推進(jìn)綠電交易，加大綠電購入力度，逐年提升綠電消納比重。持續(xù)推動電廠、鍋爐房、垃圾處理廠等各類余熱資源回收利用。

 

　　推動京津冀氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群化協(xié)同發(fā)展

 

　　京津冀三地推動氫能、新型儲能等綠色能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、打造區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)新增長點的重要選擇。據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)高度一致，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各具優(yōu)勢，資源稟賦充分互補，已具備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件。下一步，本市將積極推動氫能在發(fā)電、交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實現(xiàn)鈉離子電池、液流電池以及壓縮空氣等新型儲能技術(shù)示范應(yīng)用，帶動氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長毛東軍介紹，在氫能領(lǐng)域，本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢。在技術(shù)創(chuàng)新方面，大功率自主化燃料電池發(fā)動機、車載高壓儲氫系統(tǒng)，氫液化與儲運裝備等行業(yè)標(biāo)志性技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)；在示范推廣方面，北京冬奧會期間北京、張家口兩地上千輛氫燃料電池汽車實現(xiàn)全球最大規(guī)模的示范應(yīng)用，北京市在京津冀燃料電池汽車示范城市群前兩個年度推廣車輛1864輛，超額16.7%完成推廣任務(wù)。

 

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，大興國際氫能示范區(qū)、中關(guān)村（房山）氫能產(chǎn)業(yè)園、未來科學(xué)城“能源谷”等重點園區(qū)形成特色發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，集聚200多家氫能領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)和機構(gòu)，涌現(xiàn)出億華通、國氫科技等一批產(chǎn)業(yè)化能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)。毛東軍表示，總體看，北京市氫能產(chǎn)業(yè)已初步完成從源頭技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的試點探索，基本實現(xiàn)了氫能產(chǎn)業(yè)“從1到10”的突破。

 

　　毛東軍透露，下一步，本市將進(jìn)一步發(fā)揮國際科創(chuàng)中心作用，聯(lián)合天津、河北兩地統(tǒng)籌推進(jìn)政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、場景開放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動京津冀氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、集群化協(xié)同發(fā)展，努力使京津冀成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。

 

　　通過科技創(chuàng)新驅(qū)動，本市將積極支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等單位整合資源，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐關(guān)鍵共性技術(shù)向區(qū)域相關(guān)主體轉(zhuǎn)移，推動氫能與新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主可控與規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展，全面降低終端應(yīng)用成本，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段實現(xiàn)“從10到100”的跨越。

 

　　同時，堅持應(yīng)用場景牽引，依托區(qū)域重大工程和重點項目，推動氫能在發(fā)電、交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實現(xiàn)鈉離子電池、液流電池以及壓縮空氣等新型儲能技術(shù)示范應(yīng)用，帶動氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　本市還將培育和扶持一批具有國際競爭力的區(qū)域綠色能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。“我們將強化三地能源、產(chǎn)業(yè)主管部門間常態(tài)化、機制化對接溝通，共同推動規(guī)劃政策銜接、重大項目落地；依托全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、鏈博會、京津冀氫能產(chǎn)業(yè)高峰論壇等行業(yè)品牌性活動，搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。”毛東軍說。