2023年12月28日，北京工業大學與社會科學文獻出版社共同發布了《京津冀藍皮書：京津冀制造業發展報告（2023）：協同發展的挑戰與對策》（以下簡稱“藍皮書”）。

 

　　加快構建以制造業為主的現代化產業體系是推動京津冀產業高質量協同發展的重要保障。藍皮書從整體上分析了京津冀制造業發展的現狀，探討推進京津冀制造業協同發展面臨的主要問題及關鍵路徑，指出未來發展的主要突破點，為推動京津冀制造業高質量發展提供決策參考。

 

　　京津冀數字化協同發展成效顯著，區域協同創新能力增強

 

　　藍皮書指出，京津冀數字經濟整體呈現良好的發展態勢。2022年，京津冀經濟總量突破10萬億元，三地產業互補性強，尤其在數字經濟領域。北京數字經濟規模穩步增長，核心產業優勢突出。天津數字經濟增加值占地區生產總值的比重持續上升。河北制造業數字化轉型加快。

 

　　以河北為例，2022年，河北企業工業設備上云率達19.7%，比上年提高了2.8個百分點，比全國平均水平高2.0個百分點，保持全國第一。截至2023年3月，河北省上云企業總數超過8萬家。

 

　　京津冀數字化協同發展成效顯著。京津冀地區在數字產業鏈供應鏈供需對接和數據資源要素互通共享維度已取得良好成績。2022年，京津冀工業互聯網協同發展示范區正式獲得工信部批復，這是我國第三個跨區域工業互聯網協同發展示范區。

 

　　此外，中國信息通信研究院在石家莊成立創新中心，同時設立了工業互聯網產業聯盟河北分聯盟。河北在全國率先開展工業互聯網平臺應用評價試點，并在石家莊市組織舉辦了河北省工業互聯網供需對接大會。

 

　　京津冀技術合作網絡體系也日益完善。2013年至2020年，三地合作專利數由5252件增長到11611件，增速突破了120%。

 

　　區域協同創新能力增強。藍皮書指出，京津冀協同創新共同體建設效果已開始顯現。三地國家技術創新中心建設正在逐步推動，圍繞新能源汽車、光電顯示等8個主要產業進行研發攻關，取得了11項非常可喜的技術成果，均達到世界先進水平。京津冀地區共有1117家專精特新“小巨人”企業，帶動了9000多家省級專精特新中小企業的培育和發展。

 

　　從《京津冀協同創新指數》來看，2013年至2020年，三地協同創新指數從100.00提升至417.27，年平均增長速度為22.64%。北京協同創新指數從716.81增長到1132.13，增速最快。天津協同創新指數由505.01提升至593.28。河北協同創新指數由100.00提升至263.61，取得突破性進展。

 

　　加快建設京津冀高端要素市場，打造世界先進制造業集群

 

　　制造業是衡量一個國家和地區經濟實力的重要標志之一。藍皮書認為，京津冀要結合三地制造業的優勢，打造世界先進制造業集群。

 

　　世界先進制造業集群發展離不開高端要素資源的供給，如何加快建設京津冀高端要素市場？

 

　　藍皮書認為，進一步發揮市場作用，促進高端要素流動，降低區域間市場壁壘，激發市場活力。重視技術、數據等高端要素，通過高端要素完善優勢產業，促進要素流向短板產業，提升企業市場競爭力。積極打造具有首都都市圈特色的開放創新合作機制，探索多層次開放合作模式，重點推動先進制造業創新合作機制建設，建立協調和激勵機制。

 

　　增強科技創新實力、推動先進制造業發展是應對國際市場復雜變化、增強產業鏈供應鏈韌性的必然選擇。

 

　　藍皮書指出，要重視高新技術產業發展，以區域傳統優勢產業為基礎，深耕全球產業鏈，提升國際影響力和核心競爭力。明確集群發展方向，以高端化、智能化、綠色化為導向，布局高端產業，大力支持企業研發創新，培育競爭力強的頭部企業和產業集群。引導企業數字化轉型，提升企業數字化管理能力。構建國際市場差異化服務體系，提升國際競爭力。

 

　　全球產業鏈和供應鏈競爭正日益加劇，對京津冀制造業產業鏈供應鏈也提出更高要求。

 

　　對此，藍皮書認為，要深入鍛造長板，結合京津冀三地制造業基礎，加大力度培育新型產業鏈，增強優勢企業競爭力。加快補齊短板，推進傳統產業基礎再造工程，進而實現核心技術自主、安全、可靠。培育先進制造業新動能，推動制造業與服務業融合發展，加快建設新型產業體系，為先進制造業產業集群發展提供新動能。

 

　　充分發揮京津冀區位優勢，是實現傳統制造業轉型升級和打造先進制造業產業集群的重要突破口。

 

　　藍皮書指出，要著力破除行政壁壘和制度壁壘，推動三地共享優質資源，建立跨行政區的先進制造業集群聯合建設機制。

 

　　統一區域產業布局，做好頂層設計和統籌協調。發揮各區域的比較優勢，針對先進制造業集群發展制定整體長遠規劃，促進生產要素的合理流動，優化營商環境。

 

　　確保機制協同。為避免各區域間產業政策雷同、資源過度集中等問題，三地要深化產業分工協作，加強京津冀發展規劃對接和政策機制溝通，以形成集聚經濟為目標，明確各區域的功能定位。

 

　　打通要素流動和產業發展壁壘。搭建創新技術平臺，筑牢先進制造業創新生態圈，實現各經營主體間互動合作和全面融合，充分發揮集群優勢，提升企業的市場競爭力。

 

　　強化產業配套能力，構建創新聯動的產業協同發展格局

 

　　京津冀智能制造軟件產業是制造業轉型的有力支撐。藍皮書提出，京津冀智能制造軟件產業協同發展需要統一規劃、共同成長，以智能化升級來帶動京津冀智能制造軟件產業聯動發展。

 

　　為保持京津冀智能制造軟件產業重點區域的平衡，應構建河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展格局。

 

　　具體來說，立足京津冀整體謀劃高精尖智能制造軟件產業，發揮北京“一核”輻射帶動作用和先進軟件技術、數字資源優勢，促進津冀傳統制造產業數字化、網絡化、智能化，協同推進智能制造軟件產業發展。鼓勵北京智能制造軟件企業通過“母子工廠”等模式在津冀布局一批帶動力強的項目，吸引津冀智能制造軟件企業集聚，構建創新聯動的產業協同發展格局。

 

　　如何實現京津冀智能制造軟件產業高質量發展？藍皮書指出，京津冀應針對自身智能制造軟件產業特色和優勢，制定相應的發展規劃，明確各地的發展方向和定位，確保各地的發展路徑相互補充和協調，避免軟件產業重疊和競爭。

 

　　依據《京津冀都市圈區域規劃》，北京應發揮高校、科研機構、人才集聚的優勢，使智能制造軟件產業與高新技術產業園區、大型企業相結合，重點發展智能制造軟件產業。天津應進一步強化制造業產業基礎優勢，借助新一代信息技術和先進制造技術，促進制造業與服務業深度融合，夯實智能制造軟件發展的產業基礎。河北則應充當好京津智能制造軟件產業的研發轉化及加工配套基地，從而實現京津冀地區智能制造軟件產業的協同發展。（河北日報記者米彥澤）

 

　　來源：河北新聞網