《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》已經(jīng)2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

 

　　安徽省人民代表大會常務委員會

 

　　2023年12月28日

 

　　安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例

 

　　（2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

 

　　目錄

 

　　第一章總則

 

　　第二章創(chuàng)新引領

 

　　第三章產(chǎn)業(yè)鏈提升

 

　　第四章場景拓展

 

　　第五章開放合作

 

　　第六章支撐保障

 

　　第七章附則

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了強化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及其相關活動。

 

　　第三條本條例所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

 

　　本條例所稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，是指依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)以及省人民政府認定的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）等，以新能源汽車研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、服務等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)為核心，以龍頭企業(yè)為引領，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研、金融、物流服務機構(gòu)等集聚形成的一種產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。

 

　　第四條促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應當堅持創(chuàng)新引領、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放發(fā)展；堅持強化企業(yè)主體地位，以強促大，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導、標準規(guī)范制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用。

 

　　第五條縣級以上人民政府根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，指導、協(xié)調(diào)解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重大問題，營造新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

 

　　第六條縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門或者設區(qū)的市、縣級人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，并配合實施準入管理相關工作。

 

　　縣級以上人民政府教育、科技、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)資源、應急管理等有關部門應當按照各自職責做好促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關工作。

 

　　第七條鼓勵支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金管理機構(gòu)及新能源汽車相關行業(yè)協(xié)會商會等組織和個人參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關活動。

 

　　第八條省人民政府應當推動長三角地區(qū)共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動充換電等基礎設施協(xié)調(diào)應用，鼓勵政府、科研機構(gòu)和企業(yè)開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的多層次全方位對接合作。

 

　　第二章創(chuàng)新引領

 

　　第九條鼓勵支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他組織通過組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、開放型汽車生態(tài)實驗室等方式，聯(lián)合開展新能源汽車科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

 

　　縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革部門應當支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他組織等建設國家級和省級汽車領域?qū)嶒炇摇⒀芯恐行牡葎?chuàng)新平臺；支持招引全球汽車領域頭部企業(yè)、頂尖高校及科研機構(gòu)設立高水平創(chuàng)新平臺。

 

　　第十條縣級以上人民政府科技等部門應當系統(tǒng)部署新能源汽車領域原創(chuàng)性引領性科技攻關。

 

　　支持市場主體承擔或者參與國家級、省級、市級重大科技項目。

 

　　對于涉及公共利益的新能源汽車關鍵核心技術攻關項目，可以通過競爭性遴選、安排指令性任務等方式組織開展。

 

　　第十一條鼓勵支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織，開展與新能源汽車相關的基礎研究、應用基礎研究、跨學科交叉領域的研究，在動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系、車規(guī)級芯片等領域開展新能源汽車關鍵共性技術攻關。

 

　　鼓勵新技術路線發(fā)展，支持開展氫內(nèi)燃機、甲醇制氫、甲酸制氫、固態(tài)電池、碳化硅半導體、滑板底盤等新技術研發(fā)應用。

 

　　第十二條省人民政府科技部門應當建立有利于促進新能源汽車先進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，支持新能源汽車領域國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目所取得的研究成果開展產(chǎn)業(yè)化應用，鼓勵新能源汽車企業(yè)離岸創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

 

　　鼓勵社會資本設立新能源汽車科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)，提供交易代理、價值評估、人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等科技成果轉(zhuǎn)化服務。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門應當支持新能源汽車領域首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件的推廣應用。

 

　　第十三條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加大新能源汽車領域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善新能源汽車領域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導制度。

 

　　第十四條縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟和信息化部門應當會同相關部門完善新能源汽車領域大型科學儀器設施開放共享激勵機制。支持利用財政性資金或者國有資本購置、建設的科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施，按照規(guī)定向社會開放。

 

　　鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織面向社會開放新能源汽車領域重大科研基礎設施和大型科研儀器。

 

　　第十五條縣級以上人民政府應當推動科研項目立項和組織管理方式改革，賦予新能源汽車創(chuàng)新團隊和領軍人才更大技術路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。

 

　　縣級以上人民政府科技部門應當建立以質(zhì)量、績效、貢獻為導向的項目評價制度，允許技術路線明顯不同的多個牽頭單位同時獲得前期立項，在項目周期時間內(nèi)定期開展考核。

 

　　第十六條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同科技、經(jīng)濟和信息化等部門統(tǒng)籌推進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關標準體系建設。

 

　　支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)牽頭或者參與國際標準、國家標準、區(qū)域標準和地方標準的制定修訂，形成技術自主的新標準。

 

　　鼓勵新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，利用新能源汽車最新創(chuàng)新成果開展團體標準和企業(yè)標準制定。

 

　　第十七條支持新能源汽車相關檢驗檢測認證機構(gòu)和標準試驗驗證平臺建設，提升新能源汽車及零部件的檢驗檢測能力，強化檢測驗證、標準制定、技術培訓以及咨詢服務等功能。

 

　　符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗。

 

　　第三章產(chǎn)業(yè)鏈提升

 

　　第十八條縣級以上人民政府根據(jù)需要制定促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群空間布局，明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復建設，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展升級。

 

　　第十九條省人民政府應當制定并公布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。

 

　　縣級以上人民政府以及有關部門應當圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，建立健全招商機制，加大頭部企業(yè)、重點項目和重大功能性總部項目的招引力度。

 

　　第二十條支持新能源汽車龍頭企業(yè)發(fā)展，培育“鏈主”企業(yè)。支持通過轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略合作、兼并重組、股改、上市等方式，加快企業(yè)集團化發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革部門應當推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升建設，建立健全品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度。協(xié)同行業(yè)協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)運營管理機構(gòu)等，建立健全新能源汽車領域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系，推動企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　第二十一條縣級以上人民政府應當推動綠色低碳理念貫穿新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條，支持建立新能源汽車領域綠色生產(chǎn)體系，鼓勵新能源汽車企業(yè)加強綠色低碳技術創(chuàng)新應用和綠色化改造提升。

 

　　鼓勵支持新能源汽車企業(yè)開展電池碳足跡和綠色低碳技術研發(fā)應用。

 

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系，鼓勵整車企業(yè)、動力電池領域企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品梯次回收利用，推動回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。

 

　　第二十二條縣級以上人民政府應當制定實施新能源汽車整零協(xié)同機制，推動整車與零部件企業(yè)開展多種模式合作，構(gòu)建新型整零關系。

 

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化部門應當組織開展綜合性或細分領域的整零對接活動，鼓勵新能源汽車企業(yè)入駐整零對接平臺。

 

　　第二十三條支持新能源汽車企業(yè)和動力電池供應商設計協(xié)同，優(yōu)化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略，提高動力電池安全防護能力。

 

　　第四章場景拓展

 

　　第二十四條縣級以上人民政府應當鼓勵在城市公交、出租車、物流配送、環(huán)衛(wèi)、國企用車等領域優(yōu)先推廣使用新能源汽車，推動在港口、碼頭、工礦企業(yè)等固定路線和城市渣土運輸、垃圾清運等場景推廣使用新能源重型卡車，加快公共領域老舊車輛報廢更新為新能源汽車。

 

　　第二十五條縣級以上人民政府應當鼓勵開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發(fā)展、城市基礎設施與城際智能交通、異構(gòu)多模式通信網(wǎng)絡融合等綜合示范。

 

　　第二十六條縣級以上人民政府應當制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展環(huán)境，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康有序高質(zhì)量發(fā)展。有關部門依據(jù)各自職責，根據(jù)國家規(guī)定，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用相關工作。

 

　　支持具備條件的設區(qū)的市爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，建立面向用戶的基于危險場景和特殊氣象環(huán)境的智能汽車測評體系，引導智能汽車技術進步。

 

　　第二十七條選擇道路基礎設施較為完善的行政區(qū)域全域開放道路測試、示范應用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試。

 

　　支持選擇具備支撐自動駕駛及網(wǎng)聯(lián)功能實現(xiàn)的適當路段、區(qū)域、時段，供智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試和示范應用。支持在物流配送、短途接駁、城市公交、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)護作業(yè)等領域開展智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試和應用。

 

　　鼓勵具備條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關企業(yè)建設道路和交通場景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛系統(tǒng)進行仿真測試和技術驗證。

 

　　開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范應用的，應當向社會公布；相關企業(yè)和單位應當提供相應的安全保障。

 

　　第二十八條智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理應當遵循依法有序、嚴格監(jiān)管、安全可控的原則，結(jié)合技術發(fā)展態(tài)勢、標準規(guī)范、基礎設施以及其他相關因素，對不同發(fā)展階段的智能網(wǎng)聯(lián)汽車采取相適應的管理措施。

 

　　按照從低風險等級到高風險等級道路、從簡單類型到復雜類型測試、從低技術等級到高技術等級自動駕駛系統(tǒng)的原則，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車實行分級分類管理。

 

　　第二十九條支持具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定，申請準入試點。

 

　　支持汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。

 

　　第五章開放合作

 

　　第三十條縣級以上人民政府應當加快打造融入全球的開放生態(tài)，支持新能源汽車企業(yè)加強國際交流與合作，推動建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管服務模式，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

 

　　建立健全法律咨詢、檢測認證、人才培訓等服務保障體系，引導新能源汽車企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平。

 

　　第三十一條縣級以上人民政府應當鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)的汽車企業(yè)融入全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工體系，設立境外生產(chǎn)和研發(fā)基地，建立全球營銷網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進研發(fā)全球化、服務全球化、產(chǎn)能全球化。

 

　　支持建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際風險預警平臺，為企業(yè)開拓境外市場提供預警信息服務。

 

　　第三十二條中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)應當發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，服務新能源汽車開放發(fā)展。圍繞新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)、新能源電池、電機電控等配套項目，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新和推廣應用體系。

 

　　第三十三條縣級以上人民政府根據(jù)需要加快鐵路專用線建設、港口改造，推動加密鐵海聯(lián)運、中歐班列、中亞班列，拓展加密省內(nèi)外集裝箱航線在相關港口集并、中轉(zhuǎn)，提高運輸新能源汽車產(chǎn)品的能力。

 

　　縣級以上人民政府交通運輸部門應當加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流支撐，降低物流成本。

 

　　鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)的航運企業(yè)新建滾裝運輸船，完善水路運輸網(wǎng)絡。

 

　　海關、商務、稅務、外匯等部門應當加強協(xié)作，共享信息，推行統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管服務，為新能源汽車及相關產(chǎn)品跨境貿(mào)易提供便捷服務。

 

　　第三十四條縣級以上人民政府應當根據(jù)需要建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺，支持在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦新能源汽車產(chǎn)業(yè)領域的展覽、賽事等活動，支持新能源汽車企業(yè)境外參展、產(chǎn)品國際認證、申請境外專利和商標國際注冊等活動。

 

　　第六章支撐保障

 

　　第三十五條縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)充換電基礎設施建設規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　　優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老舊小區(qū)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡，以及停車場（站）等專用充換電站建設。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門應當結(jié)合電動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，推動新能源汽車充電站及充電樁技術標準體系建設，支持具備條件的整車企業(yè)牽頭制定行業(yè)性充換電標準。

 

　　省內(nèi)公共充換電基礎設施應當接入省充換電基礎設施綜合監(jiān)管服務平臺。鼓勵自用、專用充換電基礎設施接入省充換電基礎設施綜合監(jiān)管服務平臺。

 

　　第三十六條縣級以上人民政府應當引導企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平。

 

　　鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設集油、氣、氫、電等多位一體的綜合能源服務站。

 

　　第三十七條縣級以上人民政府應當優(yōu)先將道路基礎設施智能化建設納入相關城市道路規(guī)劃，結(jié)合需要配套建設、完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設施、感知設施、計算設施等車路協(xié)同基礎設施，促進智能城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

 

　　鼓勵開放共享車路協(xié)同基礎設施的數(shù)據(jù)信息、通信網(wǎng)絡等資源，但是涉及國家安全、公共安全、個人信息、個人隱私的數(shù)據(jù)除外。

 

　　車路協(xié)同基礎設施中涉及通信技術的設施設備應當按規(guī)定取得國家工信部門的入網(wǎng)認證，涉及人身、財產(chǎn)安全的設施設備應當按照國家相關強制性標準或者要求取得可靠性認證報告。

 

　　第三十八條縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障部門應當建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障制度，加快新能源汽車領域人才隊伍建設，暢通引進綠色通道。

 

　　加快建立適應新能源汽車與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，編制行業(yè)急需緊缺人才目錄，引導高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、服務機構(gòu)加大國際化人才引進和培養(yǎng)力度，鼓勵招引新能源汽車領域高層次科技人才團隊落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　加強高等院校學科專業(yè)建設，建立動態(tài)調(diào)整高校學科專業(yè)和校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，更好適應新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求。

 

　　鼓勵新能源汽車企業(yè)引進高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，并在項目申報、科研活動等方面提供便利。

 

　　第三十九條鼓勵金融機構(gòu)設立汽車產(chǎn)業(yè)金融支行、特色事業(yè)部及專業(yè)團隊等特色機構(gòu)，建立適應汽車行業(yè)特點的產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸管理和專業(yè)化評審等機制，降低準入門檻，提高審批效率，滿足汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求。

 

　　建立新能源汽車企業(yè)上市后備資源庫，開展梯度培育和精準對接，推動汽車領域企業(yè)上市掛牌。

 

　　符合條件的新能源汽車企業(yè)融資擔保業(yè)務應當納入全省政銀擔業(yè)務體系。

 

　　第四十條縣級以上人民政府應當保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的用水、用電、用氣、用地需求，統(tǒng)籌用好能耗指標、排放容量、用地指標。

 

　　第四十一條縣級以上人民政府應當加強新能源汽車消防安全風險防控，建立健全工作機制，提升安全保障水平。

 

　　第七章附則

 

　　第四十二條醇醚等非石油燃料汽車的發(fā)展，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四十三條本條例自2024年3月1日起施行。