12月26日，上海海關(guān)正式對外發(fā)布《集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法(2.0版)》(以下簡稱《實(shí)施辦法(2.0版)》)，全面覆蓋芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測試、設(shè)備制造和物流供應(yīng)鏈等全部環(huán)節(jié)以及各類企業(yè)主體。

　　2022年7月，上海海關(guān)發(fā)布了《集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法(1.0版)》)，是全國海關(guān)首次聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)推出的監(jiān)管創(chuàng)新。實(shí)施一年半以來，《實(shí)施辦法(1.0版)》得到試點(diǎn)企業(yè)的高度認(rèn)可。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、供應(yīng)暢通及協(xié)同發(fā)展等方面切實(shí)感受到措施的有力推動。

　　今年8月，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)容至66家，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新政策的覆蓋范圍。今年前11個月，第一批38家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口523億元，同比逆勢增長1.9%。

　　“自今年3月納入試點(diǎn)企業(yè)以來，我們已有3批集成電路晶圓順利通過該查驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)口，貨值近百萬美元。”復(fù)旦微電子公司商務(wù)部經(jīng)理施霞介紹，新的查驗(yàn)?zāi)Ｊ郊扔行p少集成電路晶圓在普通環(huán)境下拆開真空包裝造成的影響，也大大提高了通關(guān)效率，節(jié)約了企業(yè)通關(guān)時間和物流成本。

　　上海積塔半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理助理汪建設(shè)表示：“適用《實(shí)施辦法(1.0版)》后，公司進(jìn)口貨物通關(guān)時效進(jìn)一步提高，2023年通過提前申報模式進(jìn)口的新設(shè)備200多臺，基本都能做到貨物落地后30分鐘內(nèi)放行。”

　　此外，上海海關(guān)還通過屬地納稅人管理為紫光展銳等企業(yè)建立底賬，屬地海關(guān)一口對接企業(yè)并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他海關(guān)部門，改變了以往企業(yè)單獨(dú)面對多個海關(guān)的工作模式，方便企業(yè)集中繳納特許權(quán)使用費(fèi)等進(jìn)口稅費(fèi)。

　　在此基礎(chǔ)上，上海海關(guān)根據(jù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施情況，多方征集集成電路重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會對新一輪措施的意見建議，對亟待突破創(chuàng)新的集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大政策供給力度，升級原試點(diǎn)期間的實(shí)施辦法，推出《實(shí)施辦法(2.0版)》，健全覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。

　　記者看到，《實(shí)施辦法(2.0版)》包括總則、通關(guān)管理、布控檢查、稅收征管、保稅監(jiān)管、企業(yè)管理和稽核查作業(yè)以及附則，共7章35條。上海海關(guān)黨委委員、副關(guān)長柳波介紹，《實(shí)施辦法(2.0版)》將此前的“準(zhǔn)入退出”機(jī)制改為“企業(yè)備案”制，更好地覆蓋集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈;鼓勵企業(yè)集團(tuán)成員間自由結(jié)轉(zhuǎn)、共享減免稅貨物，有利于龍頭企業(yè)加快技術(shù)攻關(guān);建立集成電路行業(yè)企業(yè)“白名單”機(jī)制，設(shè)立集成電路企業(yè)專享危險化學(xué)品屬地優(yōu)先查檢通道，確保進(jìn)出口貨物盡快投入研發(fā)和生產(chǎn);明確加急辦理企業(yè)預(yù)裁定申請，符合條件的貨物適用簡易估價程序，將主動披露不予行政處罰的情形由“涉稅違規(guī)行為”擴(kuò)大至涉及出口退稅、單耗管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等多種“違反海關(guān)規(guī)定的行為”，幫助企業(yè)提振信心。

　　上海天馬微電子是此前首批納入集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的試點(diǎn)企業(yè)之一，該公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，公司產(chǎn)品主要是顯示屏，芯片是必備原材料，但是芯片進(jìn)口時的查驗(yàn)是一個難題，如果每箱貨物都采樣的話是一筆不小成本，升級后的政策提出“推動總署對經(jīng)評估為安全評級的供應(yīng)鏈進(jìn)口的試點(diǎn)商品適用較低的檢查比例或取樣送檢比例”，同時《實(shí)施辦法(2.0版)》提出，海關(guān)建立進(jìn)口危險化學(xué)品“白名單”制度，對企業(yè)進(jìn)口的防反射薄膜生成液、光刻膠和聚酰亞胺等進(jìn)口自用原材料探索實(shí)施檢驗(yàn)便利化措施，減少取樣送檢比率，這些都將給公司帶來很大的成本節(jié)約。

　　減免稅快速審核模式由之前的只針對進(jìn)口設(shè)備，擴(kuò)大到原材料、消耗品，讓企業(yè)也可以更好享受減免稅政策。此前在一部分企業(yè)試點(diǎn)的真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑舜我踩嫱茝V，覆蓋到更多企業(yè)，給整個產(chǎn)業(yè)帶來利好。

　　上海市集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長石建賓認(rèn)為，《實(shí)施辦法(2.0版)》對集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管進(jìn)行了整個環(huán)節(jié)的進(jìn)一步優(yōu)化，很多便利措施也由之前的試點(diǎn)擴(kuò)大為更大范圍的覆蓋，而且海關(guān)設(shè)置了專人服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)更好更快更方便地享受進(jìn)出口的一些便利政策，將會更好促進(jìn)上海集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。