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高端裝備制造業(yè)
來源：未知 日期：2016-12-22 點擊：次
高端裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國家安全提供各種技術(shù)裝備的行業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強和技術(shù)含量高等特點，是國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的根本保證，是國家在世界經(jīng)濟發(fā)展進程中保持自主地位的關(guān)鍵。 面對復(fù)雜多變的國際形勢，國防科技工業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，面臨著保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要任務(wù)，必須大力發(fā)展，我國海軍、空軍、導(dǎo)彈、裝甲部隊武器更新與實現(xiàn)科技現(xiàn)代化都需要高科技制造裝備。
工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長陳求發(fā)同志曾經(jīng)講過，軍工企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是積極推進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和能力的軍民結(jié)合；支持民營企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)；引導(dǎo)社會資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推進投資主體多元化；積極推進軍工先進技術(shù)為民所用。 中央軍委下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器科研體系的若干意見》文件中指出：除關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的少數(shù)企業(yè)外，要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，鼓勵符合條件的社會資本參與軍工改制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司法人治理機構(gòu)。
但目前軍工企業(yè)存在的問題有：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度偏低，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益；
（二）所有制結(jié)構(gòu)依然單一，投資主體相對單調(diào)，離多元化投資主體的要求還有差距；
（三）科研、生產(chǎn)的分工過細， 院所體制導(dǎo)致企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度低和社會化協(xié)作差；
（四）國防預(yù)算占GDP比重較小，軍事工業(yè)化程度較低；
（五）“大集團，小公司”模式，軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化程度較低；
（六）軍民融合程度較低，部分高端組件依然依賴進口。 為此建議：
1、搞好我國高端裝備制造業(yè)，應(yīng)高度重視并加大軍民融合力度。繼續(xù)深化改革，走好軍民結(jié)合的發(fā)展路子。有條件的軍工企業(yè)，要努力開發(fā)出有市場競爭力的民用產(chǎn)品。軍工企業(yè)要勇于進入市場，經(jīng)受市場的考驗，這樣既可以為企業(yè)發(fā)展積累資源，減輕國家負擔(dān)，又可以鍛煉隊伍。 在原材料、零部件以及中間的加工制造過程中，都盡可能利用全社會的力量來協(xié)作完成，軍民融合不僅是業(yè)務(wù)上的融合，還應(yīng)包括產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計、銷售渠道、品牌宣傳等一系列的融合，甚至還應(yīng)包括股權(quán)結(jié)構(gòu)的融合。
2、推進軍工企業(yè)股權(quán)多元化改造。一是有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限，拓寬融資渠道，充分利用社會各方面力量進行國防建設(shè)，提升國防科技工業(yè)整體能力和水平；二是有利于軍工企業(yè)成為真正的市場主體。習(xí)主席要求我們做好軍民融合這篇大文章，國資委也要求部分軍工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化，包括整體上市實現(xiàn)股權(quán)多元化，也包括非上市企業(yè)股權(quán)多元化。
3、高端裝備制造既關(guān)系到很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展，又關(guān)系到國家的核心競爭力，涉及國家的經(jīng)濟和國防安全，應(yīng)全力以赴加快自主高端裝備制造業(yè)國家戰(zhàn)略的發(fā)展及扶持力度。 加強國防工業(yè)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要保障，國防工業(yè)投入是真正意義上的“國家內(nèi)需”，如果使用得當(dāng)，這種投入不僅可以為產(chǎn)業(yè)升級和軍事技術(shù)民用化提供基礎(chǔ)性支撐，更為重要的是，它還可以為國家硬實力的增強、維護寶貴的戰(zhàn)略機遇期提供安全保障。 預(yù)計我國國防預(yù)算在未來五年將繼續(xù)保持年均15%的增幅，到2015 年將達到1 萬億元，而且國防預(yù)算中用于購買裝備的比例將有所提高（當(dāng)前為30%左右，而俄羅斯為44.8%）國民經(jīng)濟準(zhǔn)軍事化的準(zhǔn)備越充分，就越安全。并且，一旦實行國民經(jīng)濟軍事化，將是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最好的歷史途徑。
4、我國軍工產(chǎn)業(yè)要要充分借助資本市場的功能。工信部國防科工局出臺的《辦法》和《規(guī)定》兩大文件，徹底掃除了目前制約中國軍工行業(yè)資產(chǎn)注入上市公司的主要障礙和制約因素，就使得軍工行業(yè)的外延式增長預(yù)期更為強烈，加速軍工資產(chǎn)證券化進程。一方面降低融資成本、增強“造血”機制和自我發(fā)展能力，另一方面通過資本市場的剛性約束，強力推進軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型。