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新能源
來源：未知 日期：2016-12-22 點(diǎn)擊：次
新能源有生產(chǎn)本土化、形式多樣化、污染小等特點(diǎn)。軍民融合戰(zhàn)略對(duì)新能源發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定發(fā)展框架；加強(qiáng)軍與民體系合作，實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展；建立統(tǒng)一的新能源管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍地聯(lián)席機(jī)制；加強(qiáng)科研合作，推動(dòng)新能源技術(shù)的發(fā)展。
一、新能源
1.新能源
目前，對(duì)于新能源的定義并沒有形成統(tǒng)一的說法。我國在2009年編制系能源規(guī)劃時(shí)將其定義為“以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但還沒有規(guī)模化應(yīng)用的能源，或正在研究試驗(yàn)，尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。”新能源是一個(gè)廣義的概念，與常規(guī)能源相對(duì)，具體指剛開始開發(fā)利用或正在進(jìn)行研究、有待推廣的能源，例如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎秃司圩兡艿取Ｔ陂_發(fā)技術(shù)上比較成熟且已大規(guī)模地利用的資源，如煤、石油、天然氣等化石能源，通常被稱為常規(guī)能源。由于絕大多數(shù)種類的新能源在生產(chǎn)和使用過程中不產(chǎn)生有害物質(zhì)排放，在一定意義上，新能源也等同于清潔能源。
目前，新能源產(chǎn)業(yè)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的一個(gè)重要依據(jù)，也成為國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前世界上很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將發(fā)展新能源作為促進(jìn)科技發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要路徑。
2.新能源的特點(diǎn)
(1)生產(chǎn)本土化無論是風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿刃问降男履茉矗溟_發(fā)都是根據(jù)地域特征與資源分布情況進(jìn)行的。即便一個(gè)國家的地區(qū)之間又差別，其主要的輸送還是在一個(gè)國家領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的。這樣，我國境內(nèi)的新能源就有豐富的原料，開發(fā)潛力比較大。
最簡(jiǎn)單的例子就是生物沼氣，主要的原料就是居民的生活廢水、牲畜糞便、工業(yè)廢棄物等，這些只要在本地就可以進(jìn)行，而生產(chǎn)出來的沼氣通過管道直接輸送給當(dāng)?shù)孛窬又校┚用袢粘Ｊ褂谩＿@一點(diǎn)是很多傳統(tǒng)的化石能源不具備的，就比如石油資源，我國就需要大量進(jìn)口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國石油的對(duì)外依存度超過50%，2011年達(dá)到55%。
(2)形式多樣化形式的多樣化既表現(xiàn)在新能源的種類上也表現(xiàn)在利用的形式上。新能源種類很多，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎秃司圩兡艿取?br />
新能源開發(fā)和利用的形式也很豐富，覆蓋到制熱、發(fā)電和交通的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)不同的能源形式和應(yīng)用技術(shù)可以進(jìn)行不同形式的開發(fā)和利用。比如對(duì)于太陽能的利用，就包括熱利用和太陽能光伏發(fā)電，像太陽能熱水器、太陽能光伏發(fā)電和太陽能電池等。
(3)清潔環(huán)保常規(guī)能源在生產(chǎn)使用過程中的有害氣體排放是造成污染與溫室效應(yīng)的原因之一，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫的排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境可以承載的程度，在全國監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市，63.5%的城市空氣質(zhì)量處于中度或嚴(yán)重污染狀態(tài)。而新能源在生產(chǎn)和使用過程中的有害氣體排放很少，有一些新能源甚至為零排放。這也滿足了能源使用中對(duì)環(huán)境安全的要求。例如，每生產(chǎn)100萬ｋＷ·ｈ風(fēng)電，可減少600ｔ的二氧化碳。開發(fā)新能源可以從根本上解決大氣污染問題。
當(dāng)然，新能源也存在一些不足之處：比如太陽能、風(fēng)能以及海洋能等能源間隨機(jī)性比較強(qiáng)，對(duì)技術(shù)要求比較高，其開發(fā)利用成本較大；對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求高，如核能（包括核裂變、核聚變）的使用期間，在設(shè)計(jì)、操作管理等方面稍有不當(dāng)，就會(huì)造成災(zāi)難性事故，對(duì)社會(huì)造成較大的損失。而且，新能源的開發(fā)和使用涉及的都是高新技術(shù)，這需要比較大的資本投入，同時(shí)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。比如風(fēng)力發(fā)電，現(xiàn)階段最大的難題在于技術(shù)水平低使風(fēng)機(jī)等設(shè)備的制造能力停留在一些發(fā)達(dá)國家過時(shí)的技術(shù)水平上。技術(shù)水平低反過來又會(huì)造成生產(chǎn)成本偏高，進(jìn)一步阻礙了市場(chǎng)的擴(kuò)張，而小規(guī)模的生產(chǎn)又提高了成本，進(jìn)而壓縮技術(shù)的資本投入，形成惡性循環(huán)。
二、 新能源與國家安全
1. 新能源的發(fā)展可以減小能源安全中的外部性因素的影響能源的對(duì)外依存是影響能源安全的主要因素，能源的對(duì)外依存度越大，能源安全受到的沖擊就會(huì)越大，反之，對(duì)能源安全的沖擊越小。而能源依存度主要考慮能源的進(jìn)口方的穩(wěn)定性、能源運(yùn)輸?shù)陌踩院湍茉磧r(jià)格的波動(dòng)性。以石油為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國的石油產(chǎn)量為203百萬ｔ，而石油消費(fèi)量為428.6百萬ｔ（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)），供需缺口達(dá)到了52.6%，石油的對(duì)外依存度很高。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，至2030年中國的石油凈進(jìn)口比例將超過80%。我國的石油進(jìn)口來源主要分布在中東、里海地區(qū)和非洲，這就很難保障石油進(jìn)口方的穩(wěn)定性。而我國石油進(jìn)口的運(yùn)輸途徑主要是通過海上運(yùn)輸，運(yùn)輸船舶中只有10%是中國油輪，而且大部分的運(yùn)輸石油的船舶要通過馬六甲海峽。這個(gè)海峽通路狹小，最窄的地方只有37ｋｍ，對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩斐砷L期的困擾。同時(shí)，就石油的價(jià)格來講，國際油價(jià)的頻繁波動(dòng)是困擾各國能源安全的又一難題。
因此，要減小石油的對(duì)外依存度是比較困難的。從另一個(gè)方面來說，化石能源的全球分布不均勻，世界上70%以上的石油和天然氣都分布在中東和里海地區(qū)。而全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)能源需求量的不斷增大，就必然會(huì)產(chǎn)生能源需求與供給間的缺口，進(jìn)而加劇各國間對(duì)能源資源的爭(zhēng)奪，這也是造成全球熱點(diǎn)地區(qū)沖突不斷，大國勢(shì)力頻頻介入的重要原因之一。
但是，新能源就不存在這些問題。新能源的本土化特質(zhì)能夠減小能源安全中的外部性因素的影響，國內(nèi)新能源供應(yīng)水平高，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的程度高，自然降低了對(duì)外依存度，上述的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與國際價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就變小。發(fā)展新能源若能實(shí)現(xiàn)各國本土能源的自給自足，則能在一定程度上降低這些化石資源豐富地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值，從而減少局部沖突，一定程度上增強(qiáng)地區(qū)的穩(wěn)定性。
2. 新能源與能源結(jié)構(gòu)我國的能源結(jié)構(gòu)是以化石能源為主，呈現(xiàn)一種多煤、貧油、少氣的格局。新能源和可再生能源所占比例雖有一定程度的上升，但總體占比非常小，能源結(jié)構(gòu)比較不合理。傳統(tǒng)化石能源占據(jù)我國能源消費(fèi)量超過90%以上，隨著需求量的不斷增加，供給與需求之間的缺口日益變大，而化石能源具有不可再生性，需求的增減家具了它們的枯竭，進(jìn)而威脅到我國的能源安全。
而新能源則不同，其種類多，且開發(fā)利用形式也多種多樣。發(fā)展新能源，提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，改變我國以化石能源為主的單一能源結(jié)構(gòu)。既能保證我國能源的需求又減小了能源安全威脅。
3. 新能源改善環(huán)境狀況，維護(hù)公眾安全當(dāng)前，環(huán)境污染問題成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)，能源安全與公民的健康緊密相關(guān)。特別是嚴(yán)重的霧霾污染問題，其主要是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下，粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)十年積累下來的后果。傳統(tǒng)的以石油安全為核心的能源安全戰(zhàn)略思維已不能適應(yīng)中國能源發(fā)展的實(shí)際需要，能源安全不僅僅是國際上外交制衡、利益博弈問題，更是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)公眾健康和提升生活品質(zhì)的迫切需求。
新能源的開發(fā)利用能有效節(jié)約資源，減少污染物的放量，減小對(duì)環(huán)境的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年年底，中國新能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到5200萬ｋＷ，發(fā)電量達(dá)到933.55億ｋＷ·ｈ，相當(dāng)于節(jié)約2885萬ｔ標(biāo)準(zhǔn)煤，減少8020萬ｔ的二氧化碳、62萬ｔ二氧化硫、27萬ｔ氮氧化物排放［3］。積極推進(jìn)新能源可顯著降低對(duì)環(huán)境的污染，以減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，將減少溫室氣體排放和對(duì)減緩全球氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，樹立良好的國際形象。
三、軍民融合下的新能源發(fā)展建議
新能源在國防系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是降低成本，新能源的使用降低了武器裝備在科研和生產(chǎn)中的成本，進(jìn)而提高了國防系統(tǒng)在裝備采購和使用過程中的效益；二是提高性能，一些高效節(jié)能技術(shù)的使用可以提高武器裝備的性能；三是促進(jìn)我國低碳技術(shù)的發(fā)展。因此，在軍民融合戰(zhàn)略下新能源的發(fā)展上，我們要注重新能源在軍和民兩方面的開發(fā)運(yùn)用，走新能源軍民融合發(fā)展之路，力爭(zhēng)在國家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面有所貢獻(xiàn)。
1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國家統(tǒng)一制定新能源發(fā)展框架
當(dāng)前我國的能源管理上，缺少統(tǒng)籌考慮，政出多門，責(zé)任部門缺失，這不可避免地對(duì)新能源的發(fā)展與有效實(shí)施增加了困難和障礙。軍事能源作為國家能源的重要部分，屬于國家能源管理的范圍，其從規(guī)劃使用、采購、配置和使用等過程都服從國家管理。在軍民融合戰(zhàn)略下討論新能源的發(fā)展，要站在國家的立場(chǎng)統(tǒng)籌，制定相關(guān)新能源的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌新能源在軍與民間的發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，制定新能源的法規(guī)制度，將新能源的發(fā)展納入法制軌道，確保新能源在軍和民兩個(gè)體系間共同發(fā)展、技術(shù)和資源共享。當(dāng)前新能源在軍事領(lǐng)域的發(fā)展較為松散，也未制定統(tǒng)一的新能源戰(zhàn)略與規(guī)劃，軍和民間新能源的發(fā)展不同步，軍民間技術(shù)與資源并不共享共用，這些問題的存在不僅制約了新能源在軍事領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)也阻礙了新能源在民用領(lǐng)域的發(fā)展。因此，我們強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)軍與民間新能源開發(fā)使用的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新能源的軍民融合發(fā)展。
2. 加強(qiáng)軍與民體系合作，實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展
當(dāng)前，軍民融合已上升為國家戰(zhàn)略，是社會(huì)各階層都要按照國家意志貫徹的戰(zhàn)略。軍民融合也是新能源發(fā)展的重要的平臺(tái)，開發(fā)使用新能源技術(shù)在軍和民兩個(gè)領(lǐng)域同樣重要。在軍事領(lǐng)域研發(fā)新能源技術(shù)時(shí)，要加強(qiáng)與地方高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)的合作，充分發(fā)揮資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)一切力量來突破高精尖難題。而實(shí)現(xiàn)新能源的突破與發(fā)展的關(guān)鍵在于我國自主的研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)和符合國情的實(shí)踐之路。要實(shí)現(xiàn)新能源的突破與發(fā)展最主要的因素在于人才資源，要充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新，激發(fā)科研人員的熱情。
3. 建立統(tǒng)一新能源管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍地聯(lián)席機(jī)制
國家統(tǒng)籌新能源在軍民兩方面的發(fā)展，建立統(tǒng)一的新能源管理機(jī)構(gòu)，保證新能源的決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的順暢，集中推進(jìn)新能源的發(fā)展，組織各相關(guān)部門落實(shí)新能源發(fā)展的政策。同時(shí)，建立軍地聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍事能源的管理和供需對(duì)接保障，推動(dòng)軍地新能源的融合發(fā)展。
4. 完善立法與政策，建立標(biāo)準(zhǔn)體系
法律法規(guī)與相關(guān)政策是新能源發(fā)展的必要條件。通過新能源領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)可以協(xié)調(diào)人與人之間的行為，保證社會(huì)的基本關(guān)系。完善的政策可以保障新能源技術(shù)與環(huán)境的適應(yīng)度，能保障軍民之間新能源的共享機(jī)制的順利運(yùn)行。當(dāng)然，新能源法律法規(guī)與政策的制定，要充分考慮到我國新能源發(fā)展的特點(diǎn)與現(xiàn)狀、激勵(lì)機(jī)制等。
5. 加強(qiáng)科研合作，推動(dòng)新能源技術(shù)的發(fā)展
充分發(fā)揮需求特別是軍事需求的牽引作用，引導(dǎo)新能源技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)新能源技術(shù)的創(chuàng)新。依托或借助民用科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù)，不斷嘗試和完善，形成軍民融合式的新能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系。同時(shí)，要建立高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速新能源技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域的深化發(fā)展。加強(qiáng)新能源技術(shù)的軍民融合，結(jié)合國家新能源方面的戰(zhàn)略部署和政策確立新能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，結(jié)合國家重大科技專項(xiàng)研究推進(jìn)新能源技術(shù)突破，合理安排新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的嘗試性使用；在軍和民兩方面建立新能源科研力量，完善新能源軍地聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和技術(shù)與信息的共享平臺(tái)，形成軍民雙方統(tǒng)籌合作、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、信息共享的融合式發(fā)展格局。
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