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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)：下一個五年雙創(chuàng)還是關鍵詞
來源：未知 日期：2019-02-21 點擊：次
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)集聚的載體，其主要構成應有相關文化創(chuàng)意設計方面的企業(yè)，有提供高科技技術支持（如數(shù)字網(wǎng)絡技術）的企業(yè)，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構；還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營方面富有經(jīng)驗的經(jīng)紀公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群，構成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益都具有實際意義。而目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢竟會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。
十三五規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)未來發(fā)展之路做了哪些指導？
1.持續(xù)加熱大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。
“雙創(chuàng)”成為2015年名副其實的最熱詞，國家對它的支持與引導顯然還在深化。那么，未來5年，資源聚集，政府政策紅利，創(chuàng)業(yè)沃土下，如何“慧眼識英雄”，成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)“躍龍門”的關鍵契機。
2.推廣新型孵化模式
鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。
眾創(chuàng)空間等儼然進入了“百花齊放、百家爭鳴”的狀態(tài)，而有競爭就有淘汰，面對大浪淘沙的必然趨勢，該是各位“小主”拿出真本事的時候了。
3.打造創(chuàng)新領軍企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新中心
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。
上海率先打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，如今已經(jīng)初見成效。未來5年，隨著國家推動，同類型的創(chuàng)新中心會逐漸誕生，強強對決，拭目以待。
下一個五年重點關注哪些行業(yè)？
1.拓展重點、新興產(chǎn)業(yè)領域
支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
很明顯，新興行業(yè)和高精尖是“香餑餑”。
2.文化、服務、旅游業(yè)也是重點
開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，放寬市場準入，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展：大力發(fā)展旅游業(yè)：深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)的崛起之勢迅猛。不過在促進文化繁榮的同時，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也應該成為企業(yè)面臨新考題。
3.超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)結合已然不是新鮮事兒，比如京東剛與河北廊坊簽約打造全國規(guī)模最大的電商產(chǎn)業(yè)園，騰訊眾創(chuàng)空間正大舉布局全國等，多個互聯(lián)網(wǎng)巨頭正紛紛將發(fā)展之手伸向了產(chǎn)業(yè)園。
4.跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
深化科技體制改革，引導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
下一個五年重點關注哪些區(qū)域？
1.優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結構
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結構，有序疏解北京非首都功能。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。
未來企業(yè)的投資發(fā)展區(qū)域維度拉伸，京津冀過去一直作為投資發(fā)展的主戰(zhàn)場，未來這一局面將被改變，長三角、珠三角，三足鼎立時期來臨。那么又有哪些中心城市畫進了未來5年發(fā)展“大餅”，大家可以提前猜一下。
2.推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興
促進中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。
重提東北等老工業(yè)基地振興規(guī)劃，表面政府推動發(fā)展決心。這些地區(qū)較明顯的共性就是缺少人才的聚集，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動“雙創(chuàng)”結合發(fā)展，將成為新觸點。
3、逐年減少建設用地增量
推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。整合設立一批國家公園。
下一個五年，與你相關的改革
1.創(chuàng)新機制改革
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
2.提高企業(yè)盈利能力
開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益。
3.財稅體制改革
建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學、結構優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。
4.形成對外開放新體制
支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務平臺。
5.提高自貿(mào)區(qū)建設質(zhì)量
建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關一體化。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設質(zhì)量，在更大范圍推廣復制。