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浙江省今后五年的目標(biāo)任務(wù)
來(lái)源：未知 日期：2017-04-11 點(diǎn)擊：次
今后五年工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標(biāo)，按照“走在前列、共建金華”要求，大力實(shí)施群城聚市、實(shí)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放活市、環(huán)境立市五大戰(zhàn)略，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)圈帶聚合、協(xié)同共興、富有活力、和諧宜居的現(xiàn)代化都市區(qū)。
建議今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，到2021年生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元，一般公共預(yù)算收入超過(guò)500億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到6.5萬(wàn)元和3.2萬(wàn)元。
一、聚焦群城聚市，
加快共建都市區(qū)
完善都市區(qū)“同心圓”規(guī)劃。健全規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制實(shí)施都市區(qū)規(guī)劃，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌做好“三條廊道”等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)城市天際線、主色調(diào)、疏密度、景觀帶和顯山露水視線通廊的建設(shè)引導(dǎo)。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)狀城市群、組團(tuán)式都市區(qū)。建立健全都市區(qū)共建共融共享共贏體制機(jī)制，加大對(duì)都市區(qū)重大區(qū)塊、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升都市核心區(qū)首位度，促進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展。婺城、金東作為中心城市的核心區(qū)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步做優(yōu)老城區(qū)、做強(qiáng)新城區(qū)、做美大郊區(qū)。金華開(kāi)發(fā)區(qū)要加快打造工業(yè)發(fā)展的主引擎、城市拓展的核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新高地。金義都市新區(qū)要加快打造高端產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)的都市區(qū)聚合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)要打響“三教名山”“雙龍勝景”“休閑養(yǎng)生”品牌，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑區(qū)。多湖中央商務(wù)區(qū)要加快建設(shè)“五大中心”，打造浙中城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。湖海塘、尖峰山、鐵路客站、二七區(qū)塊、婺州古城、石門農(nóng)場(chǎng)、三江六岸等重點(diǎn)功能區(qū)要加快建設(shè)步伐，打造城市發(fā)展特色亮點(diǎn)。義烏要勇立潮頭、勇扛旗幟、勇當(dāng)標(biāo)兵，建設(shè)世界小商品之都。蘭溪建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)，東陽(yáng)建設(shè)影視旅游名城，永康建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際五金名城，浦江建設(shè)世界水晶產(chǎn)銷中心，武義建設(shè)溫泉名城養(yǎng)生勝地，磐安建設(shè)江南生態(tài)養(yǎng)生源。
合力構(gòu)筑“三條廊道”。圍繞建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐目標(biāo)，共建綜合交通廊道，完成投資1500億元以上，建成5條高標(biāo)準(zhǔn)鐵路、5條高速公路、5條城際快速路，形成軌道交通、高速公路、快速干線復(fù)合閉合圈，實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵。依托金義主軸，共建金義科創(chuàng)廊道，重點(diǎn)建設(shè)“一城一區(qū)”高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，布局科技園區(qū)、高教新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等科創(chuàng)載體，集聚一批大院大所和高精尖人才，打造引領(lǐng)都市區(qū)發(fā)展的科技創(chuàng)新帶、高新產(chǎn)業(yè)帶、品質(zhì)生活帶和科技人才高地。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年成廊道”要求，共建浙中生態(tài)廊道，推進(jìn)全流域綜合治理，加快生態(tài)河流、美麗城防、綠道聯(lián)網(wǎng)、彩色林帶、休閑公園等建設(shè)，實(shí)施連片造田造地7萬(wàn)畝，打造山水林田湖生命共同體，完成投資2600億元以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快智慧城市、海綿城市、精品城市、公交都市建設(shè)步伐。抓住“三改一拆”這一“牛鼻子”，堅(jiān)持以改造帶項(xiàng)目，加大城中村連片改造力度。加快城市有機(jī)更新，加大背街小巷、老舊小區(qū)改善力度，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施水平。積極實(shí)施“小縣大城”建設(shè)，培育發(fā)展小城市、中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，保護(hù)傳統(tǒng)村落，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。加快打造既有現(xiàn)代文明、又有田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和基本公共設(shè)施建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)標(biāo)配”達(dá)到98%以上。
二、聚焦實(shí)業(yè)興市，
全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
打造全省先進(jìn)制造業(yè)基地。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，積極創(chuàng)建中國(guó)制造2025試點(diǎn)城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市，加大“四換三名” “互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作力度，先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破4000億元，新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成150萬(wàn)臺(tái)整車生產(chǎn)能力和超千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增產(chǎn)值超百億元大企業(yè)10家、超十億元企業(yè)100家、中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)、省著名商標(biāo)200個(gè)、省名牌產(chǎn)品50個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)38%。依托“三條廊道”做大平臺(tái)，形成重大項(xiàng)目生成機(jī)制，全力招大引強(qiáng)、招才引智、招院引所，新引進(jìn)投資50億元重大項(xiàng)目50個(gè)、企業(yè)總部50個(gè)、高校2所、科研院所30家。同時(shí)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作力度，新培育市場(chǎng)主體30萬(wàn)家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，加快11個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)泛娛樂(lè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)五年達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。發(fā)展壯大文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，五年產(chǎn)值（收入）超過(guò)5300億元。加快推進(jìn)全域旅游，培育“千萬(wàn)十億”大景區(qū)。加快構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)龍頭市場(chǎng)加快營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局，大力支持菜鳥(niǎo)、京東等電商平臺(tái)建設(shè)，重視辦好品牌展會(huì)，鞏固提升浙中商貿(mào)中心地位。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，同時(shí)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、廊道經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，建設(shè)綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成省級(jí)美麗牧場(chǎng)100家、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)、示范主體100個(gè)以上。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)旅融合示范點(diǎn)100個(gè)、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)。
三、聚焦創(chuàng)新強(qiáng)市，
再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
增強(qiáng)科技推動(dòng)力。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“雙龍計(jì)劃”“八婺英才計(jì)劃”“青年創(chuàng)業(yè)谷計(jì)劃”，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，躋身國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
提升平臺(tái)承載力。加快打造“一城一區(qū)”科創(chuàng)大平臺(tái)，整合提升“多園多鎮(zhèn)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)金華、義烏國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持永康、東陽(yáng)、蘭溪開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，做新做美省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做專做精特色小鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、電商新鎮(zhèn)，做活做特科技孵化器、眾創(chuàng)空間。
激發(fā)改革新活力。以共建“三條廊道”為契機(jī)，積極探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的投入分擔(dān)機(jī)制和收益分成機(jī)制。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。充分發(fā)揮國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，積極爭(zhēng)取更多改革試點(diǎn)。支持義烏建設(shè)國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)、浦江打造“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局標(biāo)桿縣，統(tǒng)籌推進(jìn)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)改革。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地、戶籍、產(chǎn)權(quán)、社保、撤村建居等城鄉(xiāng)綜合配套改革。
四、聚焦開(kāi)放活市，
勇當(dāng)“一帶一路”排頭兵
建設(shè)國(guó)際商貿(mào)高地。深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，建立健全與小商品進(jìn)出口相適應(yīng)的交易平臺(tái)、貿(mào)易通道和監(jiān)管方式，提升貿(mào)易便利化水平。充分發(fā)揮金義綜合保稅區(qū)、義烏B型保稅物流中心功能作用，做強(qiáng)金義跨境通、義烏國(guó)際郵件互換局等開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立金義小商品自由貿(mào)易港區(qū)。推進(jìn)義烏國(guó)際陸港與寧波舟山港一體化運(yùn)行，加快推進(jìn)浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、蘭溪嘉寶物流港、東陽(yáng)國(guó)際物流港、永康無(wú)水港等陸港建設(shè)。
拓展開(kāi)放通道。加快義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，實(shí)施金甬鐵路等100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資3500億元，全面融入義甬舟交通帶、物流帶、產(chǎn)業(yè)帶、科創(chuàng)帶建設(shè)，加快構(gòu)建“海上絲綢之路”。完善“義新歐”班列市場(chǎng)化常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園、物流分撥中心，加快拓展“陸上絲綢之路”。加快跨境電商海外倉(cāng)布局建設(shè)，跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)30%以上。
構(gòu)筑開(kāi)放新格局。厚植小商品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品出口，補(bǔ)齊進(jìn)口、加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易短板，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新型貿(mào)易，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口年均增長(zhǎng)10%。提高利用外資規(guī)模質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)五年翻番、累計(jì)達(dá)到27億美元。加快推動(dòng)外經(jīng)發(fā)展，支持企業(yè)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?ldquo;走出去”投資辦廠、海外營(yíng)銷和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。深化對(duì)外合作交流，建好中歐生態(tài)工業(yè)園、中歐智造園、中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園等。
五、聚焦環(huán)境立市，
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)改起，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)受理一窗化、服務(wù)集成化、全程電子化，提高“放管服”改革實(shí)效，全力打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”先行區(qū)。
優(yōu)化自然生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》，深入實(shí)施美麗金華建設(shè)行動(dòng)，決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差帶入全面小康。堅(jiān)決打好治水治氣、治危拆違、治城治鄉(xiāng)、治土治山系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行污水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理和廢棄物處置，全面開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，創(chuàng)建森林城市群和省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、美麗浙江先行區(qū)。兩年基本完成城鄉(xiāng)危房治理，三年完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，四年基本消滅城中村，五年全流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%、PM2.5平均濃度比2013年下降40%、森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上、污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)91％。
優(yōu)化公共服務(wù)。加大民生投入，基本公共服務(wù)均等化程度達(dá)到95%以上。精準(zhǔn)扶貧幫困，確保全面小康一個(gè)不少、一戶不落。織密扎牢就業(yè)社保安全網(wǎng)，積極推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全域化，提高住房保障水平。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提高“雙下沉、兩提升”實(shí)效，完善分級(jí)診療機(jī)制，建設(shè)“健康金華”。加強(qiáng)“信義金華”建設(shè)，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，開(kāi)展最美系列創(chuàng)建評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，建好管好用好農(nóng)村文化禮堂。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化、教育、醫(yī)療事業(yè)。
優(yōu)化社會(huì)治理。加強(qiáng)平安金華、法治金華建設(shè)。打造社會(huì)治安防控升級(jí)版，依法防范和懲治各類違法犯罪。牢牢守住安全生產(chǎn)底線。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)示范城市。實(shí)施重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)三年清零行動(dòng)。提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理能力，做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。積極開(kāi)展雙擁共建，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新信訪、調(diào)解、社區(qū)矯正、“七五”普法等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)。