昨日，2016中國城市規劃年會在沈陽新世界博覽館召開。本屆年會的主題為“規劃60年：成就與挑戰”。在本屆年會上，沈陽晚報、沈陽網記者專訪了中國城市規劃學會理事、國務院發展研究中心副研究員牛雄，就一個城市如何留住并吸引人才；如何規劃才能讓城市交通不再擁堵；振興東北老工業基地，沈陽如何起到帶動作用等方面做了交流，專家也給出了很多建設性意見。
　　
　　1、問 如何留住人才？
　　
　　營造良好的政策軟環境
　　
　　記者：新的歷史時代，振興老工業基地，您認為最需要注意什么？
　　
　　牛雄：引進人才、培養人才、留住人才、用好人才應放在優先位置。
　　
　　記者：怎樣才能留住人才？
　　
　　牛雄：創造人才需要的環境和條件，才能吸引到優秀的人才，為此政府應積極進行文化建設，營造良好的軟環境，為本地出去的大學生回鄉工作或創業營造更好的政策環境。當然，這其中還需平衡政府和市場的關系。
　　
　　振興東北老工業基地是我國新世紀新階段重大歷史任務，在人才振興這個環節上，應充分發揮現有人才作用，采用各種方式、方法和途徑吸引外部人才，把培養人才作為一項長期的戰略任務，創造良好的工作生活質量環境，為老工業基礎的振興提供強大的智力支持和人才保證。
　　
　　2、問 如何帶動振興？
　　
　　通過技術進步引領產業升級
　　
　　記者：您對沈陽的印象如何？
　　
　　牛雄：沈陽是一座恢弘大氣的城市，人的性格也是直爽豪邁，我本人非常喜歡。
　　
　　記者：振興老工業基地，沈陽如何起到引領作用？
　　
　　牛雄：首先要通過技術進步引領整個產業升級，再通過產業的升級和創新帶動整個工業的升級。在這方面，沈陽是非常有潛力的。
　　
　　記者：能具體給些建議嗎？
　　
　　牛雄：目前沈陽市裝備制造產業體系更加完善，已擁有一批被譽為“國之重器”的重大裝備制造企業，在石化工業、航天航空、大型數控機床等關鍵領域，為國家提供了大量核心裝備。可以說，在從制造大國轉向制造強國的進程中，沈陽裝備制造業肩負著重要責任。沈陽可以在原有的優勢鏈條上再升級延伸，以此真正激發企業的內生動力，在東北振興深化大型國有企業改革中發揮示范和帶動作用。
　　
　　3、問 如何治堵？
　　
　　調節單中心結構，分散職能中心
　　
　　記者：城市交通擁堵已成為很多大城市的頑疾，其中原因是什么？
　　
　　牛雄：根源在于高速城市化過程中，不盡合理的城市規劃與人流高密度聚集產生的交通需求之間存在的矛盾。中國高度城市化進程太快，城市人口快速增長。汽車產業作為支柱產業的增長也太快了，中國僅用十年時間就進入汽車時代，這個比西方國家的進程要激烈很多。為此，原有的城市系統一下子接受不了這么多汽車，交通管理方面也解決不了這個問題，當然還有城市規劃本身的跟進的問題。
　　
　　記者：如何利用城市規劃緩解交通擁堵？
　　
　　牛雄：城市的單中心結構應該調節。目前很多大城市的政府職能和商業職能都過于集中，應該建設城市副中心，把部分職能疏導出去，然后再利用交通將這些職能中心點連接起來。路網結構設計再細些，對內對外交通的銜接點也要通暢，通則不痛。另外，加強軌道交通建設、強調綠色環保的交通文化也非常重要。