推進先進制造業和現代服務業融合發展

 

　　安徽省委黨校經濟學教研部教授程霞珍

 

　　“兩業融合”是推動經濟高質量發展的重要舉措

 

　　推進先進制造業和現代服務業融合（即“兩業融合”），既是建設現代化產業體系的必然之選，也是暢通內循環構建雙循環的必行之策，更是確保產業鏈供應鏈安全的必要之舉。《安徽省“十四五”擴大內需戰略實施方案》明確了“兩業融合”的路線圖、任務書和時間表。推動安徽經濟高質量發展，“兩業融合”大有可為，未來可期。

 

　　安徽“兩業融合”成效初顯、問題漸顯

 

　　從發展成效看。一是融合產業發展規模日益壯大，已先后評定了28個區域和49家企業作為試點單位。二是融合區域建設水平不斷提升，合肥經開區綜合發展水平挺進“全國十強、長三角前五”，蕪湖高新區在2021年全國高新區排名中升至第36位。三是融合主體作用發揮日趨凸顯，合力集團、華米科技等融合主體的示范作用正日益彰顯。

 

　　從主要問題看。一是“兩業融合”主體亟待加強，發揮龍頭企業引領作用，實現中小企業融通發展，仍任重道遠。二是“兩業融合”程度亟待加深，量大面廣的中小企業突破不夠，高端領域服務需求不足，具有創新性和靈活性的融合不多。三是“兩業融合”政策亟待創新，涉及新業態、新產業、新模式等領域的政策供給不足，相關評價與認定體系、監測與監管體系建設亟待提升。四是“兩業融合”生態亟待構建，新項目布局難、落地難問題依然存在，技術、數據等資源集合難、共享難問題仍不可避免，中小企業融資難、融資貴問題仍然突出。

 

　　構建安徽“兩業融合”新主體、新模式、新政策、新標桿

 

　　打造“兩業融合”發展新主體。充分發揮龍頭企業的領航帶動作用，鼓勵融合基礎較好、產品技術成熟的龍頭企業先行嘗試，并面向專業化的公司或平臺提供優質服務。支持產業鏈龍頭企業、行業骨干企業、“專精特新”企業、平臺型企業等各類融合主體向價值鏈高端攀升，起到引領示范作用。

 

　　培育“兩業融合”發展新模式。立足產業地標和龍頭效應，推動“制造+”融合，如依托“芯屏汽合”等產業地標，力促全球性、全國性或區域性研發中心落地；強化土地、稅收、金融支持，試點柔性化定制、智能化生產等，激發“兩業融合”內生動力。立足信息技術和人才戰略，推動“技術+”融合，如依托工業互聯網、人工智能等技術，推動集成電路、智能汽車、生物醫藥等領域深度融合，加快形成服務型制造體系；構建高端人才“蓄水池”，靶向引進“高精尖缺特”人才，并提供更好的發展機會、更大的個性空間、更高的表現平臺。

 

　　實施“兩業融合”發展新政策。強化扶持力度，打造精準政策“工具箱”。強化土地資源保障，創新彈性靈活的用地出讓方式，實現精準供給；創新金融產品與服務供給，打造科技金融中心；強化財稅政策引導，聚焦重點產業和新興行業，充分發揮財稅政策助企紓困效用。加快制度創新，打造融合發展“保險柜”。堅持問題導向，與時俱進出臺實用管用好用的政策，如破除創新成果轉化的“隱形壁壘”，為“兩業融合”鋪好路；促進產業交叉融合，為“兩業融合”搭好橋；構建互補互助的服務生態體系，為“兩業融合”架好梯。

 

　　樹立“兩業融合”發展新標桿。實施“兩業融合”品牌計劃，強化示范載體引領作用。鼓勵產業鏈條有效整合、資源要素充分涌流、服務功能精準對接的產業園區創建區域品牌；推動產業鏈龍頭骨干企業打造特色品牌；遴選示范園區及特色集聚區；開展“兩業融合”示范企業、示范區域評比活動，營造比學趕超良好氛圍。

 

　　來源|安徽省發展改革委