《天津市推動冷鏈產業高質量發展的工作方案》政策解讀
來源：高新院 achie.org 日期：2023-06-16 點擊：次
市發展改革委市商務局關于印發天津市推動冷鏈產業高質量發展工作方案的通知
各有關單位：
為推動我市冷鏈產業高質量發展，我們研究制定了《天津市推動冷鏈產業高質量發展的工作方案》，現印發你們，請認真組織實施。
市發展改革委市商務局
2023年6月12日
天津市推動冷鏈產業高質量發展的工作方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實市委市政府“十項行動”，推動我市冷鏈產業高質量發展，積極融入京津冀現代冷鏈體系，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，發揮好海空兩港核心優勢，聚焦打造國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐，加快冷鏈產業數字化、集群化、國際化發展，發展冷鏈產業新業態新模式，培育具有核心競爭力的冷鏈企業，提高冷鏈服務質量效率，為全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。
二、工作目標
到2025年，我市規模以上冷鏈運輸企業達到35家，規模以上凍品加工企業達到40家，冷鏈設施網絡更加完善，冷鏈產業標準化、信息化、智能化、協同化水平全面提升，銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際、服務京津冀的冷鏈網絡基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現代冷鏈體系加快構建，我國北方重要的進口冷凍品貿易和加工聚集區地位初步顯現，促進冷鏈產業由“通道經濟”向“產業經濟”轉型升級。
三、產業布局
統籌國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產業發展重點和冷鏈基礎條件等因素，重點打造“兩基地、三樞紐、多節點”的冷鏈產業發展布局。
(一)建設濱海新區國家骨干冷鏈物流基地。加快建設中心漁港國家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設中心漁港專業型交易市場，吸附大中型貿易商進駐，提升進口凍品本地結算率，發展食材加工產業及進口食材跨境供應鏈，打造高品質食品跨區域流通中心、高品質食材交易加工體驗中心和京津冀食品戰略保障基地。加快建設東疆綜合保稅區國家骨干冷鏈物流基地，發揮“自貿”+“綜保”功能優勢，推動國際冷鏈物流、口岸冷鏈加工、冷鏈保稅倉儲、凍品保稅展示交易等業態做優做強，打造我國重要的冷鏈物流對外門戶口岸;東北亞-西亞、歐洲國家和地區間的冷鏈貨物轉運中心。(濱海新區人民政府、市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市工業和信息化局、市農業農村委按職責分工負責)
(二)建設港口型國家物流樞紐。加強進口冷凍品抵港、申報數據分析和動態監測，提高智慧化水平。推動東疆綜保區加快打造京津冀協同發展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務型國際冷鏈物流集群，以冷凍品進口貿易為切入點，打造冷鏈產業數字綜合服務平臺，整合冷鏈產業上下游資源，重點發展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿易等功能。(濱海新區人民政府、市交通運輸委、天津海關、市發展改革委、市商務局、天津港集團按職責分工負責)
(三)建設空港型國家物流樞紐。以天津濱海國際機場為核心，打造集航空干線運輸、特色口岸包機運輸、多式聯運轉運、區域分撥及配送、國際物流服務于一體的空港型國家物流樞紐。發揮空港大通關基地進境肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗等海關指定監管場地口岸功能，引育冷凍品物流企業來津發展航運業務。(濱海新區人民政府、市發展改革委、市交通運輸委、天津海關、市商務局、天津濱海國際機場按職責分工負責)
(四)建設商貿服務型國家物流樞紐。推動天津濱海中儲綜合物流園圍繞水果、凍品、糧油副食、農產品等進口物資的商貿流通，打造商貿產業鏈增值服務中心。加快推進天津濱海中儲綜合物流園二期項目，建設冷鏈倉配中心、智慧倉配中心等冷鏈設施。搭建數字化冷鏈交易市場，打通從海外采購至終端消費的內外貿全流程服務。提升進口冷鏈商品流通能力，完善冷鏈加工功能，打造區域農產品流通集散地。(濱海新區人民政府、市發展改革委、市農業農村委、天津海關、市商務局按職責分工負責)
(五)建設多節點集配中心。在東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節點。面向水產品、果蔬等產地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產企業，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷、城市配送等功能，加快建設一批產地冷鏈集配中心。面向大型商超、農貿市場、大型社區等，建設一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業務。(市發展改革委、市商務局、市規劃資源局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、市農業農村委、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
四、重點任務
(一)做強畜產品冷鏈。支持天津口岸完善國家查驗冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設施功能，提升進口畜產品冷鏈服務與快速檢測檢疫能力。完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、儲藏運輸鏈條，促進畜產品冷鏈與上下游深度融合創新，推動發展“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持蛋雞養殖企業建設雞蛋冷藏保鮮庫，提高蛋品保質、保鮮和存儲能力，發展蛋品深加工。(市農業農村委、市交通運輸委、市商務局、天津海關、市工業和信息化局，有關區人民政府按職責分工負責)
(二)做特果蔬冷鏈。依托我市規模化果蔬生產基地，圍繞沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產品，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備，大幅減少流通損耗。支持適合果蔬特點的可循環利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設備使用。(市農業農村委、市工業和信息化局、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
(三)做優水產品冷鏈。加強魚塘、漁港等產地保鮮加工和速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施建設。圍繞建設環渤海地區優質種源供應基地，完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈設施裝備。鼓勵運用純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術，滿足中長距離運輸需求。(市農業農村委、市商務局、天津海關、市工業和信息化局、市交通運輸委，有關區人民政府按職責分工負責)
(四)做精乳品冷鏈。鼓勵規?；虡I企業升級冷鏈設備，提高生乳冷卻、儲存、加工、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。推動龍頭乳品企業與電商、連鎖超市合作，完善從生產廠商至消費者的低溫液態奶全程冷鏈系統，規范銷售終端溫度控制管理。推動傳統奶站改造升級，建設服務社區的低溫液態奶宅配倉(前置倉)、社區生鮮柜等。(市農業農村委、市工業和信息化局、市交通運輸委、市商務局、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
(五)做大速凍食品冷鏈。支持我市速凍食品生產龍頭企業對接東疆綜保區、中心漁港等冷鏈設施集聚區，打通原材料采購、產品銷售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務鏈條。加快推進預制菜產業全過程冷鏈體系建設，發展滿足連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營需求的速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。(市工業和信息化局、市商務局、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
(六)做專醫藥產品冷鏈。支持濱海新區細胞谷、靜海中日健康產業示范區、北辰京津醫藥谷等生物醫藥特色產業園區，完善醫藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能。引導大型醫藥生產制造企業與醫藥冷鏈流通企業加強合作，高標準建設自動化立體冷庫，打造集中轉、倉儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫藥供應鏈服務體系。(市發展改革委、市工業和信息化局、市藥監局、市交通運輸委、市公安局，有關區人民政府按職責分工負責)
(七)做長精深加工鏈。以肉類、水產品、乳品、速凍食品、果蔬等冷鏈精深加工為重點，加強冷鏈加工技術創新，開發適應市場需求的加工產品，提高企業分級分揀、精深加工、質量管控能力。支持企業開展分割加工、預制菜、中央廚房等冷鏈加工業務，進一步延伸和拓展冷鏈產業鏈。(市工業和信息化局、市農業農村委、市商務局、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
(八)做深產業融合鏈。推進冷鏈物流業與制造業深度融合，支持冷柜、空調等傳統制冷設備企業將產業鏈延伸至冷鏈先進設備、核心元器件制造領域，為冷鏈產業提供技術支撐。推進冷鏈物流與農業深度融合，引育一批農產品冷鏈骨干企業，暢通農產品“上行”通道，帶動種植、養殖、捕撈、流通和銷售等上下游企業共同發展。推進冷鏈物流與電商深度融合，培育“冷鏈倉儲+電商配送”“中央廚房+食材冷鏈配送”融合產業鏈。支持保險機構規范創新開展供應鏈金融業務。發展冷凍品保稅展示交易。推動有條件的涉農區建設預制菜加工基地。(市發展改革委、市商務局、市農業農村委、市工業和信息化局、市金融局、天津海關、市供銷總社，有關區人民政府按職責分工負責)
五、支持政策
(一)鞏固?？諆筛劾滏渻瀯?/div>
1.鼓勵開通國際集裝箱航線。落實《天津市促進港產城高質量融合發展的政策措施》，對在天津港新開通國際集裝箱直航航線并穩定運營一年以上的航運企業，新開通遠洋航線年集裝箱裝卸量超過15萬標準箱的，分檔給予不超過1000萬元/航線的一次性獎勵;新開通近洋航線年集裝箱裝卸量超過6萬標準箱的，分檔給予不超過500萬元/航線的一次性獎勵。(市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)
2.鼓勵發展外貿集裝箱運輸。落實《天津市促進港產城高質量融合發展的政策措施》，對在天津港從事外貿集裝箱運輸的航運企業，外貿箱量年度排名進入前十且同比增長5%以上的，分檔給予不超過300萬元獎勵。(市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)
3.鼓勵強化集裝箱環渤海內支線。落實《天津市促進港產城高質量融合發展的政策措施》，對以天津港為中轉港開展公共環渤海內支線運輸的航運企業，年重箱裝卸量較上一年度增長超過1萬標準箱的，按照全年重箱裝卸量和增量規模分檔給予獎勵。(市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)
4.做大做強航空口岸冷鏈業務。鼓勵利用天津航空口岸功能，開展肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗等進境業務。(市商務局、天津海關、市交通運輸委、市財政局，有關區人民政府按職責分工負責)
(二)支持冷鏈設施建設
5.推動設備升級改造。引導企業加快淘汰或改造升級落后、低能效制冷設施設備和冷庫，支持冷鏈龍頭企業集中更換綠色高效冰箱、冷藏陳列柜、商用冷柜、冷藏車、冷庫等制冷設備和生產加工設施，運用物聯網、溫(濕)度精準控制等技術，有效降低溫室氣體排放，提高節能減排水平。(市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市農業農村委，有關區人民政府按職責分工負責)
6.高標準新建冷鏈設施。鼓勵企業高標準新建技術先進、安全可靠、綠色低碳、節能環保的大型冷鏈設施。支持符合條件的重點冷鏈物流設施項目申報中央預算內投資、地方政府專項債和市級有關專項資金。(市發展改革委、市商務局、市郵政管理局、市農業農村委、市財政局，有關區人民政府按職責分工負責)
(三)發展冷鏈精深加工
7.鼓勵冷鏈加工企業技術改造。落實《天津市推動制造業高質量發展若干政策措施》，對符合“促進智能化、高端化、綠色化、數字化、低碳化、增產擴能等新一輪工業技術改造投資項目”條件要求的工業企業冷鏈加工項目，竣工投產后給予最高5000萬元支持。(市工業和信息化局、市財政局，各區人民政府按職責分工負責)
8.支持小微冷鏈加工企業發展。冷鏈加工企業符合工業企業相關標準的，企業應積極主動納入規模以上工業企業庫。對首次納入規模以上工業企業庫且連續2年正常經營未退出的小微工業企業，可申報《天津市推動制造業高質量發展若干政策措施》，給予最高5萬元一次性獎勵。(市工業和信息化局、市財政局，各區人民政府按職責分工負責)
(四)做大做強冷鏈貿易
9.支持凍品貿易發展。落實《天津市促進港產城高質量融合發展的政策措施》，支持在天津港通關的異地重點企業在津設立獨立法人企業，對核定年總營業收入和國際貨物貿易業務占比等指標符合條件的企業，按照總營業收入增量規模，分檔給予不超過500萬元的獎勵。(市商務局、市財政局、天津海關，有關區人民政府等部門按職責分工負責)
10.鼓勵網絡貨運平臺企業發展冷鏈業務。支持濱海新區深化網絡貨運平臺試點，加強事中事后監管，鼓勵網絡貨運平臺企業發展冷鏈業務。(市交通運輸委、濱海新區人民政府按職責分工負責)
(五)加大金融支持力度
11.提升金融服務可獲得性。依托“津心融”“信易貸”平臺暢通冷鏈物流企業和本市銀行業金融機構對接渠道，切實提升金融服務企業的效率。(市金融局、市發展改革委、天津銀保監局，各區人民政府按職責分工負責)
12.支持冷鏈企業上市。積極挖掘具有上市潛力的冷鏈企業，推動符合條件的冷鏈企業上市、掛牌，利用多層次資本市場實現加快發展。按照《關于加快推動企業上市提升上市公司質量有關政策》要求，對冷鏈企業上市、掛牌給予相應財政獎勵。(市發展改革委、市商務局、市金融局、市財政局、天津證監局，各區人民政府按職責分工負責)
(六)促進車輛通行便利化
13.合理布局城市冷藏車停靠裝卸點。在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為冷鏈配送網點設置專用路外裝卸區域;條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可利用附近已設置的道路停車泊位(或限時停車泊位)，允許進行不超過30分鐘的?？垦b卸作業。(市公安局，各區人民政府按職責分工負責)
14.實施鮮活農產品綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。(市交通運輸委、市農業農村委，各區人民政府按職責分工負責)
(七)加強產學研融合發展
15.加快推動產學研融合發展。依托高等院校、科研院所等開展冷鏈重大基礎研究，推動設立冷鏈物流技術創新平臺。探索建立以企業為主體的協同創新機制，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合設立產學研結合的冷鏈科創中心，開展創新技術集中攻關、先進模式示范推廣，建立成果轉化工作機制。支持各類冷鏈企業、行業協會與教育機構加強合作，共建實訓基地、訂單班，開展崗位實習、現代學徒制和新型學徒制培養等定向培訓和實訓活動。(市教委、市科技局、市人社局、市工業和信息化局、市商務局，各區人民政府按職責分工負責)
