赤峰高新區沖刺2000億園區五年行動方案（2023－2027年）

 

　　為認真貫徹落實市委、市政府“培優增效”行動安排部署，加快推進“雙百雙千”基地建設要求，充分發揮赤峰高新區全市經濟主戰場作用，結合《中共赤峰市委辦公室赤峰市人民政府辦公室關于印發〈赤峰市工業倍增行動實施方案〉的通知》（赤黨辦發〔2023〕9號），通過產業規模再壯大、產業集群再擴大、園區基礎再夯實、企業實力再增強、工業投入再增加、產業環境再優化，推動“一區四園”工業產值在5年內突破2000億元，力爭達到2270億元，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　2023年，赤峰高新區晉升為國家級高新區，到2027年，形成“兩千十百”的發展格局，即：千億級產業園，東山產業園2027年產值突破千億元；東山產業園與紅山產業園、松山產業園依托現有銅、鋼鐵冶煉基礎，著力打造千億級冶金產業集群。10個百億級產業集群：東山產業園與紅山產業園、元寶山產業園共同打造百億級化工產業集群；紅山產業園與元寶山產業園共同建設百億級醫藥產業集群；紅山產業園創建百億套紡織產業集群；紅山產業園與松山產業園圍繞電子產品配件、數字科技打造百億級信息技術產業集群；東山產業園與松山產業園、元寶山產業園共同打造百億級新材料產業集群；赤峰高新區“一區四園”依托赤峰市風光資源優勢，共同創建400萬千瓦新能源基地；東山產業園與元寶山產業園基于綠電基礎延伸產業鏈，打造百億級風光制氫合成氨產業集群；東山產業園與元寶山產業園共同推進建設百億級新能源電池產業集群；松山產業園著力打造百億級新能源汽車零部件產業集群；東山產業園與松山產業園發揮新能源產業優勢，全力打造百億級新能源裝備制造產業集群。基本建成主導產業明晰、空間布局合理、創新活力迸發、資源高效利用、產城深度融合的赤峰高新區“一區四園”發展體系。

 

　　在2022年工業產值突破千億元的基礎上，到2027年工業產值突破2000億元，規上企業總產值達到1900億元，主導產業占比提高到95％以上，規上企業研發經費支出占生產總值比重2％以上，平均稅收達到10萬元／畝以上，固定資產投資年均增長10％以上。實現發展體系和發展能力全面現代化，提升主要產業進入全國產業鏈、價值鏈中高端占比，建成國內更具競爭力的高水平現代化產業平臺體系。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）東山產業園。著力發展冶金、化工、新能源、新材料、鋰電池等產業，到2027年工業產值達到1010億元。

 

　　一是打造冶金產業區域綜合體。著力打造“百萬噸級銅產業基地”，鼓勵赤峰云銅繼續加強技術創新和科研成果轉化；鼓勵入園企業積極擴能增產，積極推動金通銅業二期20萬噸電解銅＋10萬噸陽極銅項目建設，深入對接現有招商線索，力爭新上銅冶煉產能40萬噸以上，并推進保綠資環200萬噸／年銅冶煉尾渣綜合利用項目盡快投產。構建綠色鋁全產業鏈體系，重點推進啟輝鋁業650萬噸氧化鋁項目盡快投產達效，打造世界上技術最先進、規模最大單體氧化鋁企業，積極發展阻燃劑、催化劑、干燥劑、電纜等精細氧化鋁應用下游產業。加快赤峰市寧保冶金工業有限公司鐵合金項目建設，打造百萬噸級“高碳鉻鐵和錳硅合金生產基地”。

 

　　二是打造高性能合金產業基地。全力推進內蒙古星耀年產3600噸高性能鎢鉬棒絲材及制品研發制造項目、巨石40萬噸高性能玻纖生產基地項目、雙龍礦業蛇紋石綜合利用產業園項目建設，盡早謀劃鎢鉬高端金屬材料及制品、鉻鋯銅高端新材料等項目，引入一批技術先進、附加值高的下游產品和精深加工項目，推動戰略性新興材料融合化、集群化、生態化發展。

 

　　三是打造硫酸與氟化工產業發展功能區。依托螢石資源稟賦和銅鉛鋅副產硫酸的原料基礎，重點推動內蒙古明岳新材料有限公司高端含氟新材料產業園項目加快建設，鼓勵企業發展新型含氟聚合物、電子級氫氟酸等高附加值產品。力促赤峰廣鋼氣體有限公司工業氣體及氟基電子特氣研發生產示范基地、內蒙古慧日升科技有限公司1.3萬噸工業級纖維素醚生產項目等項目盡快投產達效。

 

　　四是構建新能源全產業鏈體系。打造蒙東地區電價洼地，推動能源供給改革，啟動東山產業園綠色供電項目及增量配電業務試點項目并進行能源綜合管理。啟動赤峰經濟開發區發電有限公司12.6萬千瓦靈活性調峰風電項目，完成火電機組靈活性改造、配建的新能源項目建成并網。重點推進新能源裝備制造產業基地項目，引入主機、儲能、葉片、塔筒、太陽能組件、制氫等新能源裝備制造產業，加速寧保冶金、巨石集團源網荷儲配套項目落地。

 

　　五是加速鋰電池全產業鏈布局。打造鋰電池生態產業園，依托市內鋰礦資源，積極推進大道實業綜合利用鋰云母年產4萬噸電池級碳酸鋰生產線項目、年產3萬噸PVDF電池粘接劑項目、人造石墨負極材料一體化項目、10GWH鋰電池制造項目、電池PACK和公共儲能電站項目，快速推動鋰產業全鏈條同步開發。

 

　　六是加速完善園區要素配置。按照緊迫程度有序解決基礎設施資金問題，與內蒙古環投水務有限公司合作，通過盤活東山水務公司特許經營權、渣場經營權預計置換園區基礎設施建設資金，啟動道路、管網、標準化廠房等項目建設。對于需要在“十四五”期間完成的中長期項目，通過PPP項目包、專項債券和金融工具等方式，實現規劃面積內“九通一平”全覆蓋。深化科技創新引領，加快“智慧園區”“工業互聯網數字運營中心”建設，推動赤峰工業產業創新研究院“科創中心”和“孵化中心”投入使用并迅速發揮成效。

 

　　（二）紅山產業園。著力發展冶金、醫藥、絨毛、電子裝備制造和農畜產品精深加工等產業，到2027年工業產值達到460億元以上。

 

　　一是推動冶金產業轉型升級。以鋼鐵、銅、鋅三大產業鏈條為基礎，實施遠聯鋼鐵年產100萬噸冷軋鍍鋅項目、遠聯鋼鐵鉀鋅復雜冶金塵泥循環經濟資源綜合利用項目、中色鋅業鋅冶煉工藝優化及浸出渣處理資源綜合利用等項目。全力推進中都銅精深加工等項目落地，同步深入挖掘中色集團、銅陵有色、云南銅業等央企和國企合作潛力，在產品壓延做薄、擴大民用上延鏈補鏈，引進落地一批先進、附加值高的下游精深加工項目，持續擴大優質產能，延伸中下游產業鏈條，做好鞏固存量、做優增量、做大總量三篇文章。

 

　　二是優化醫藥產業品種結構。圍繞打造北方醫藥產業基地，按照“做優原料藥、做強化學制劑、做精蒙中藥、做大生物醫藥”發展思路，推動萬澤藥業阿司匹林腸溶片仿制藥研發項目、賽林泰制藥CDMO及MAH平臺建設、內蒙古旭成中藥材科技有限公司分子中藥保健融合等項目加快建設，同步重點對接上海創諾、中國醫藥、國藥集團、上藥集團等龍頭企業，承接引進非小細胞肺癌、自身免疫系統、兒童仿制藥、傳統名藥新劑型和婦科用藥經典名方等各類優勢品種，實現研發和生產要素精準對接，助力原料制劑一體化發展，打造蒙東地區重要的醫藥生產基地。

 

　　三是推動絨毛產業提質創新。堅持推動紡織產業向集群化、高端化、品牌化方向發展，支持東黎羊絨、仁立雪蓮、圣倫絨毛、昭烏達羊絨等絨毛企業對外加強信息、技術、人才、資金等交流對接，聯合攻關，強化與中國毛紡織協會羊絨專業委員會、北京雪蓮、恒天集團、浙江中新毛紡織等企業聯系，推動東黎羊絨100萬件羊絨衫、10萬米高端羊絨面料項目投產達效，促進華源毛業盡快完成重組營運，及時啟動東黎羊絨聯合分梳機技術改造和個性定制數字化工廠建設、昭烏達羊絨紡紗生產線、圣倫羊絨輕柔羊絨空氣紗纖維技術改造等技改擴建項目建設，進一步強化全鏈條生產能力，助推產業基礎高級化、產業鏈現代化。

 

　　四是推動電子裝備制造業壯大發展。依托拓佳電子產業園、恩沃科技產業園、科峰3D打印產業園，圍繞產業核心領域薄弱和瓶頸環節，集中布局電子裝備制造產業項目，加快推動梅捷固體電蓄熱供暖機組及配套散熱器生產建設項目、液流儲能設備生產線建設。促進鋰電池生產基地等項目落地，積極引進上游模組、芯片、元器件等零配件，下游智能消費設備終端、智能車載、消費機器人、增材制造＋、儀器儀表等整件生產項目。完善電聲器件產業鏈，補強智能終端產業鏈，建強智能儀器儀表產業鏈，推動產業向高端制造業邁進。

 

　　五是促進農畜產品精深加工。立足赤峰高新區紅山產業園文鐘片區（原紅山綠色食品產業園區）發展定位，全面承接赤峰及周邊地區農產品優勢資源，依托“赤誠峰味”品牌，實施好燕京啤酒、食樂康、牧鄉春、川好、迪娜等５家企業搬遷項目，推動寶曼、天賀、鮮味到家等中央廚房項目建成運營，促進禾煦智慧中央廚房基地及預制菜研發中心、同享食品加工等項目加快建設，打通“從田間到餐桌”的完整產業鏈條。

 

　　六是完善基礎配套服務功能。持續優先完善產業平臺承載功能，全面實施化工集中區補短板工程，穩步推進建設中央商務區產城融合配套項目，實現規劃布局、基礎設施、智能管理全方位提升。依托京蒙科創產業園、赤峰工業產業創新研究院建設，規劃預留項目落地空間，全力引進產學研資源，提高企業孵化、成果轉化效能。聚焦“開發區閑置資源大起底”，全面掌握閑置資源底數和停產、停建原因，針對性制定整治處置實施方案和“一企一策”盤活工作方案，力推進閑置資源盤活利用。

 

　　（三）松山產業園。著力發展食品加工、機械制造、新材料、新能源等產業，到2027年工業產值達到420億元以上。

 

　　一是打造高端綠色裝備制造基地。推動綠色低碳發展，加快綠色供電項目建設，到2027年實現園區清潔能源覆蓋率70％。建設綠電物流重卡運力服務體系和可再生資源發電項目及配套相關儲能系統，推動新能源重卡項目及各汽車零部件制造企業盡快實現投產，到2027年汽車零部件制造企業達50家以上。積極推動赤峰金屬新材料產業園及正威赤峰供應鏈建設項目投產達效。

 

　　二是打造農畜產品深加工產業集群。依托赤峰農畜產品資源稟賦，圍繞“赤誠峰味”品牌進一步加大項目招商力度，在肉類屠宰加工、雜糧雜豆、食用油、果蔬飲品、奶制品等方面形成優勢產業。

 

　　三是完善基礎配套設施。依托國能生物發電項目轉型升級契機，建設蒸汽供應線路，加大標準化廠房建設，到2027年標準化廠房面積達60萬平方米以上。

 

　　（四）元寶山產業園。著力發展化工、能源、生物科技和食品加工等產業，到2027年工業產值達到380億元以上。

 

　　一是實施化工產業延鏈補鏈強鏈行動。推動大地云天精制磷酸、瑞陽化工三羥甲基丙烷等項目盡快開工建設，盡快實施中電建風光制氫和新博洲月桂酸項目建設，加快九聯煤化、大地云天、永邦藥業、聯誼氣體等項目技改升級和擴產。加快遠景零碳技術（赤峰）有限公司152萬噸／年零碳氫氨、利安隆11800噸光穩定劑系列產品等項目建設進度，逐步增加投資。

 

　　二是發展特色醫藥化工產業。重點引進原研藥、獸藥、高仿藥等企業，圍繞生物化工產業，重點引進醫藥級原料、中間體和原料藥等高附加值、高技術含量的生物基制品。積極推動內蒙古康普藥業有限公司原研藥仿制產業化項目，內蒙古赤峰柏善醫藥有限公司原料藥生產基地建設項目，內蒙古華琨生物年產2500噸香料、1000噸特種樹脂、2830噸土霉素下游產品項目建成投產。

 

　　三是聚力發展農副食品加工產業集群。深挖產能，推進內蒙古美瑞蒂克生物科技有限公司年產30000噸脫霉劑項目和赤峰中泉生物科技有限公司年產30萬噸膨化大豆粉項目按期建成投產，積極謀劃內蒙古維聰乳業民族特色奶食品項目和生產奶酪、稀奶油等高端乳制品項目，穩步發展乳制品制造業。

 

　　四是構建新能源電池產業集群。加快推動中商國誠三元前驅體鋰電池正極材料項目、恒豐國能水平雙極性固態層疊鉛碳電池項目開工建設，緊密對接寧德時代50GWh鋰電池項目、青島中科華聯濕法鋰離子電池隔膜項目、江蘇鑫閩通年產4萬噸新能源鋰電池負極材料項目、山東濱化集團人造石墨負極材料項目、山東豐源年產60萬噸鍛后焦及鋰電池負極材料項目，推進新能源電池產業延鏈補鏈強鏈。

 

　　五是打造華北最大的綠氨生產基地。依托遠景零碳技術（赤峰）有限公司152萬噸／年零碳氫氨項目、中電建赤峰風光制氫一體化示范項目，與大地遠通化工有限公司3052裝置升級改造項目和內蒙古伊品生物科技有限公司年產10萬噸合成氨項目形成強力互補，密切關聯合成氨、氫燃料電池、加氫站、精細化工氫化反應相關產業鏈項目，形成以新能源為主體的綠電－綠氫－綠氨－下游產品產業鏈。

 

　　六是打造智能制造裝備產業集群。加快推進組鏈工程，積極謀劃四川銳爾銳自動化設備有限公司牽頭籌建的工業機器人智能集成生產基地落戶赤峰。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）強化創建工作頂層設計。成立以市政府分管領導為組長的赤峰高新區沖刺2000億園區五年行動工作推進組，市直有關部門和屬地黨委、政府積極參與創建工作，積極對接國家和自治區級科技部門，爭取赤峰高新區在2023年成功晉級，打造蒙東地區工業經濟發展龍頭品牌，拉動投資快速增長。

 

　　（二）出臺支持高新區高質量發展一攬子政策。借鑒先進地區園區發展經驗，對園區發展需求開展深入調研，在強化財政金融支持、大力培育激勵優質企業、鼓勵提升科技創新能力、多措并舉促進招商引資、支持園區特色發展、強化園區用地保障等方面出臺系統性、有含金量的一攬子政策，支持園區高質量發展。

 

　　（三）打造高端特色產業集群。搶抓蒙東承接產業轉移示范區戰略機遇，以鏈長制為抓手，厚植招商引資沃土，圍繞冶金、能源、化工、醫藥、紡織等產業構建全產業鏈生態，打造國家級承接產業轉移平臺。以特色產業平臺為主要載體，不斷提升產業集中度，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業，推動產業鏈上下游、大中小企業融通發展。

 

　　（四）大力開展招商引資。圍繞主導產業，積極與央企、知名企業、龍頭企業進行對接合作，爭取在赤峰設立生產基地，吸引科研機構在赤峰建設研發中心和轉化基地。立足國際國內雙循環定位，深耕京津冀、環渤海、長三角、珠三角、成渝、東三省等地區，緊盯向北開放“橋頭堡”定位，依托“中歐班列”赤峰號、錦州港、天津港，拓寬發展格局。圍繞落實自治區建設赤峰、通遼“雙子星座”戰略部署，深化與通遼經開區全方位的交流合作，積極推動相關產業協同發展，加強基礎設施互聯互通，推動蒙東承接產業轉移示范區建設，打造蒙東地區區域合作示范新高地。

 

　　（五）搭建園區創新平臺載體。加快赤峰工業產業創新研究院建設，加快推進一批關鍵共性技術攻關項目、重點創新成果產業化項目和創新能力提升項目。加強重點企業與高校和科研院所等各類優勢科技資源協同創新和技術攻關，不斷拓展與浙江大學合作深度，探索開展委托運營，強化全市內工業領域創新資源融合，引導各類創新資源向園區集中。依托老虎云工業互聯網等數字化新基建平臺項目，推進數字化轉型改造，積極推動企業上云，以數字化改造、企業上云、物聯網與大數據融合為路徑，打造一批信息化項目、數字車間、智能工廠。深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業加大研發投入，加快培育一批國家高新技術企業、“專精特新”企業、小巨人企業、科技型中小微企業、獨角獸企業和瞪羚企業。

 

　　（六）進一步理順開發區體制機制。以黨建引領園區高質量發展工作全局，促進規范運行和科學決策，建立健全相應管理機構和工作機制，統籌推進高新區高質量發展。明晰責權管理邊界，進一步厘清高新區管理機構與屬地政府之間的經濟發展與社會管理職責，雙重管理，以屬地管理為主，最大限度釋放“賦權擴能”紅利，進一步加大簡政放權力度。按照“審批權限就高，服務程序從優”原則統籌三區政府和市直部門對高新區（園區）政務服務賦權放權。

 

　　（七）完善園區經濟運行體系。按照分級分類、績效導向原則，建立高新區經濟指標日常統計、運行監測工作機制，落實對入園企業年度考核獎懲體系，提高數據共享水平。定期召開赤峰高新區“一區四園”經濟分析聯席會議，加強對“一區四園”經濟運行調度，分層分類推進經濟運行調度工作，準確把握園區整體經濟運行態勢。加快智慧園區平臺升級建設，構建部門數據打通、上下聯動的信息系統平臺，實現園區、企業聯網，信息協同共享。

 

　　（八）加強園區要素保障。以加強“一區四園”基礎設施互聯互通為重點，提升承接保障能力。推動建設葉赤鐵路擴能改造、東山產業園鐵路樞紐等重點工程，實施公路網絡“加密計劃”，實現鐵路網絡互聯互通，構建完善對內、對外高效便捷的交通運輸體系。提高能源、通訊保障水平，推動實施增量配電網、園區綠電項目，推進赤峰高新區新能源基地建設。加快推進以5G、物聯網、工業互聯網等為代表的通信網絡基礎設施建設，完善信息基礎設施網絡體系。通過“管委會＋公司”模式，支持開發區（園區）運營主體開展開發建設、資本運營、招商引資、產業培育等多元化經營，通過發行債券、股權投資等方式提高資本運作能力，積極引入社會資本參與開發區（園區）發展。

 

　　（九）加強督查考核。堅持目標導向，遵循市場規則，建立健全科學合理的考核評價機制，將實施情況納入相關地區、市直相關部門年度績效考核，加強實施動態監測與跟蹤分析，確保方案順利實施、取得實效。對獲批項目未按實施方案建設、項目建設進度明顯緩慢、未按時限要求建成投產的企業，視情況做出限期復工或廢止項目建設的決定，并沿產業鏈引入相關項目，對閑置土地進行盤活騰退。