進制造業集群是產業集聚發展的高級形式，也是世界各制造強國競爭的終端。加快發展先進制造業集群對推進新型工業化，支持構建新發展格局，塑造國家競爭新優勢具有重要意義。金融是實體經濟的血脈，高質量的金融供給是先進制造業集群發展的“加速器”。要不斷引導金融要素向制造業集群匯聚，加快構建起先進制造業集群發展的良好金融生態。

 

　　加快發展先進制造業集群

 

　　本次國務院常務會議審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見。

 

　　發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。在王青看來，這既可以推動制造業持續轉型升級，培育壯大新增長動能，改善經濟發展質量，又能有效確保產業鏈安全，夯實科技自立自強根基。

 

　　“在上一輪工業化過程中，我國的生產能力已經達到了相當規模，工業產業體系完整，生產能力也在全球領先。”上海金融與發展實驗室主任曾剛對記者表示，在外部需求擴張有限，現有產能接近飽和，比較優勢發生調整的過程中，未來制造業的發展方向一定是實現高質量發展。

 

　　2019年，我國啟動先進制造業集群發展專項行動。2022年11月，工信部公布了45個國家先進制造業集群名單。2022年，45個國家級集群總產值突破20萬億元，布局建設了18家國家制造業創新中心，占全部國家級創新中心數量的70%，擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170多家單項冠軍企業以及2200多家專精特新“小巨人”企業。

 

　　可以看到，這批先進制造業集群，正日益成為產業創新的策源地、優質企業的集合地、重大創新項目的承載地和區域經濟發展的新高地，在穩定工業經濟發展、提高制造業核心競爭力、推動制造業高質量發展方面發揮了關鍵作用。

 

　　本次國務院常務會議進一步指出，要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。“在中國式現代化建設過程中，必然需要先進制造業集群發揮更加重要的作用。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，這樣的安排既能做到合理分工，又可避免重復建設。

 

　　二十屆中央財經委員會第一次會議強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。本次國務院常務會議提出，要統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，促進技術創新和轉化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉型，壯大優質企業群體，加快建設現代化產業體系。會議還提出，要堅持有效市場和有為政府更好結合，著力營造產業發展的良好生態。

 

　　在曾剛看來，金融要圍繞先進制造業發展的方向提供有效的支持。先進制造業需要科技創新，因此，科創金融便是下階段金融發展的重點。此外，還要重視科技轉化，實現科技轉化需要相應的基礎設施和能力培育，在此過程中，需要金融深度參與，以形成技術、產業和金融的良性循環。

 

　　更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興

 

　　農村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農村消費潛力，而且有利于發展鄉村旅游等新業態，為鄉村振興增添新動力。本次國務院常務會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見。

 

　　“推動鄉村振興是我國重要的發展戰略，也是擴大內需一個非常重要的方面。”曾剛表示，促進農村新能源汽車發展，能達到三方面目的。一是支持新能源汽車下鄉，要有相應的基礎設施建設，如道路、充電樁等，可以進一步帶動投資需求，促進鄉村發展，全面推動鄉村振興。二是從新能源汽車行業的角度講，發展農村市場能夠促進新能源汽車市場需求，助力擴大內需，也為當下穩增長帶來很好的機會。三是能夠進一步鞏固我國在新能源汽車領域方面的優勢，進而增強我國新能源汽車的全球競爭力。

 

　　早在2009年，我國就推出過一輪“汽車下鄉”政策，這是應對全球金融危機、擴內需保增長的重要舉措。正是在這一年，我國汽車產銷量首次超過美國成為全球第一，并一直保持至今。當前，新能源汽車已是我國在外貿領域的比較優勢行業，今年以來，出口仍在繼續攀升。

 

　　截至2022年末，我國汽車消費占社會消費品零售總額的比重約為十分之一，是首屈一指的大宗消費品類，其中約四分之一為新能源汽車。我國已連續8年成為新能源汽車產銷第一大國。但充電樁一直是制約新能源汽車發展的短板。按照國際通用要求，要完全解決新能源汽車充電不便問題，車樁比應該達到1∶1左右。截至2022年底，我國新能源汽車保有量已達1310萬輛，充電樁規模達到520萬個，車樁比約為2.5∶1，在農村地區，這個比例很可能更低。

 

　　為更好支持新能源汽車下鄉，本次國務院常務會議作出了具體安排。會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。要引導企業下沉銷售服務網絡，鼓勵高職院校面向農村培養維保技術人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。要進一步優化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵企業豐富新能源汽車供應，同時，加強安全監管，促進農村新能源汽車市場健康發展。

 

　　溫彬表示，更好支持新能源汽車下鄉，必須要做好相關配套措施，在政策推動與市場需求共振下，充電樁等基礎設施將迎來加速建設期，同時，引導企業下沉銷售服務網絡也將有利于創造更多的就業崗位。