12月8日，提請州九屆州委常委會第53次會議審議，同意印發實施《滇南中心城市發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。為便于各級各部門更好地理解和貫徹執行，現就《規劃》作如下解讀：

 

　　一、《規劃》編制背景和過程

 

　　自1997年省級提出打造“蒙個開”經濟區以來，省政府就滇南中心城市發展思路、發展目標及總體規劃等多次作出部署要求。為加快滇南中心城市發展，州“十四五”規劃綱要明確滇南中心城市發展規劃為重點專項規劃。

 

　　由州發展改革委牽頭，通過多次實地調研、召開座談會、專家咨詢等，廣泛聽取各方面意見建議，與相關上位規劃進行了銜接，按《云南省重大行政決策程序規定》完成了公眾參與、專家論證、合法性審查等程序，形成《規劃》成果。

 

　　二、《規劃》主要內容

 

　　《滇南中心城市總體規劃（2017—2035年）》包括12章44節。

 

　　第一章，規劃背景。研判滇南中心城市發展的重大意義，總結滇南中心城市發展基礎，闡述面臨的發展機遇和挑戰。

 

　　第二章，總體要求。明確了滇南中心城市發展的指導思想、必須堅持的基本原則，提出一個戰略定位、兩個發展階段目標：以建成“國家門戶·滇南中心”為戰略定位，到2025年，滇南中心城市一體化建設取得實質性進展，一體化協調發展機制基本建立。城市功能定位基本清晰，對內對外開放格局基本形成，區域地位更加凸顯，經濟總量大幅度提升，人口集聚能力進一步增強。到2035年，努力將滇南中心城市打造成為“國家門戶·滇南中心”，區域影響力和競爭力全面提升，面向南亞東南亞開放重要支點作用凸顯，建設成為現代化產業協同發展、基礎設施同城同網、公共服務設施優質共享、城鄉環境美麗宜居、人民安居樂業的現代化城市，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

 

　　第三章，聚焦核心引領，打造一體化發展新格局。構建全域空間發展格局，加強滇南中心城市核心區極核引領作用，協調個舊片區、開遠片區錯位發展，促進鄉鎮、鄉村振興示范園（田園綜合體）發展成為新增長點，構建滇南中心城市“一核引領、兩片賦能、四軸聚勢、網絡支撐、多點聯動、同城發展”全域空間發展格局。高起點謀劃建設滇南中心城市核心區，以提升城市品質、聚力產業發展為重點，建設藍綠交織、山水共融的水韻湖城，引領滇南中心城市高質量發展。

 

　　第四章，聚焦生態優先，共筑綠美基底。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，以實現人與自然和諧共生為主要目標，從生態安全格局共建、生態環境保護、環境協同防治三個方面提出共筑綠美基底的主要措施和建設內容。

 

　　第五章，聚焦互聯互通，打造智慧高效基礎設施網絡。按照整體推進、統籌共建的原則，推進交通網、水網、能源網、信息網一體化建設，從合力提升交通樞紐能級、構建高效便捷的綜合交通運輸網絡、完善快速連通的中心城區綜合交通網絡、推動供應設施協同互補、加快數字城市建設五個方面提出現代化基礎設施的主要建設任務。

 

　　第六章，聚焦集群成鏈，共建特色鮮明的現代產業體系。圍繞“強鏈條、育集群、建體系”產業發展目標，從創新能力提升、產業分工協作、高質量產業體系構建三個方面提出具體路徑和發展指引。

 

　　第七章，聚焦開放合作，攜手打造滇南開放新高地。提出把滇南中心城市打造成為引領紅河州高水平沿邊開放的前沿陣地，在云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心、構筑對外開放新高地中進一步凸顯地位的開放發展目標，從主動服務和融入新發展格局、奮力打造高水平開放平臺、深入推進更高水平對外開放三個方面提出具體措施。

 

　　第八章，聚焦共建共享，構建互惠便利生活圈。以推進高品質公共服務共建共享，促進基本公共服務均等化、普惠化、便利化為目標，從加快公共服務高質量發展、構建一體化公共服務體系、提升公共服務國際化水平三個方面提出滇南中心城市公共服務水平提升的主要任務和建設目標。

 

　　第九章，聚焦魅力彰顯，打造高品質生活空間。提出堅持城市高質量發展導向，以規劃為引領，高品質、高要求、高標準推動城市建設，從提升城市規劃設計水平、加強城市特色建設、高標準建設滇南綠美都市、建設韌性城市、加快實施城市更新、提升城市治理效能六個方面提出打造“精致美”的魅力滇南中心城市的主要措施和建設內容。

 

　　第十章，聚焦以城帶鄉，構建新型城鄉關系。促進形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，從推進城市功能向鄉村延伸、促進鄉村經濟發展兩個方面提出主要措施，實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化。

 

　　第十一章，聚焦示范引領，創新一體化發展體制機制。堅決破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，從要素市場化高效配置、成本共擔和利益共享機制建立、一流營商環境共建、核心區先行先試四方面提出主要措施和改革舉措，探索建立有效管用的一體化發展體制機制，為高質量一體化發展提供強勁內生動力。

 

　　第十二章，規劃實施。從加強黨的領導、強化推進機制、健全政策保障、夯實項目支撐、抓好督促落實五個方面提出規劃實施保障措施，建立統一高效、協調順暢地規劃實施保障機制，確保規劃主要目標和任務順利實現。

 

　　三、《規劃》預期目標

 

　　到2025年經濟總量占全州比重達到45%。到2025年滇南中心城市城鎮人口占全州比重達48%。到2035年力爭核心區所屬行政轄區常住人口達100萬人、達到大城市規模。