提到洛陽，厚重的歷史文化給這座城市打下了鮮明的烙印。實(shí)際上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度解構(gòu)洛陽，它還是擁有制造業(yè)基礎(chǔ)的老工業(yè)基地。而走進(jìn)中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)（下簡稱洛陽片區(qū)），這片老工業(yè)基地上，正煥發(fā)出新的活力。

 

　　據(jù)了解，自2017年掛牌以來，洛陽片區(qū)圍繞打造“國際智能制造合作示范區(qū)”定位，深挖洛陽制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　去年7月，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，洛陽片區(qū)《“四鏈融合”促進(jìn)洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級》入選，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型打造了“洛陽樣板”。

 

　　深挖優(yōu)勢激發(fā)創(chuàng)新動能

 

　　“洛陽作為國家老工業(yè)基地，有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的科技資源，洛陽片區(qū)圍繞打造‘國際智能制造合作示范區(qū)’定位，堅持‘大膽試、大膽闖、自主改’，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造以智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的‘3+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”洛陽市人民政府副市長、洛陽高新區(qū)（自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)、綜保區(qū)）黨工委書記牛剛表示。

 

　　據(jù)悉，洛陽片區(qū)形成了集工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備、關(guān)鍵零部件等為一體的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群；以智能傳感器、電子功能材料、關(guān)鍵元器件及光電設(shè)備等為一體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以新能源汽車、電池制造與組裝、充電配套設(shè)備等為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以獸用疫苗、生物制品、基因檢測等優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)113家，產(chǎn)值突破600億元。

 

　　采訪團(tuán)來到普萊柯生物工程股份有限公司，據(jù)公司科技管理部部長田曉龍介紹，“公司所在的洛陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是洛陽片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)的“雙自”聯(lián)動區(qū)域。我們在相關(guān)行政審批效率、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面感受到了兩大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的強(qiáng)力支持。”

 

　　據(jù)了解，基于自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，審批效率大幅提高。據(jù)田曉龍介紹，2017年8月，河南省向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放455項(xiàng)省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，其中包含獸藥生產(chǎn)許可證的核發(fā)權(quán)限。2017年12月底，普萊柯向洛陽自貿(mào)區(qū)遞交相關(guān)申請資料，片區(qū)組織專人研究和學(xué)習(xí)辦理流程，最終將原先的7個審批環(huán)節(jié)縮減到了3個，以前60個工作日的審批工作最短縮短到4個工作日就辦結(jié)完成，審批效率大幅提高，也為公司新產(chǎn)品推向市場贏取時間。

 

　　據(jù)悉，掛牌五年來，洛陽片區(qū)累計入駐各類市場主體3.87萬家，其中企業(yè)2.04萬家、是掛牌前的4.64倍。

 

　　“五區(qū)疊加”助推

 

　　記者從洛陽片區(qū)了解到，該片區(qū)是國內(nèi)為數(shù)不多的自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“五區(qū)疊加”區(qū)域之一。

 

　　“作為國內(nèi)為數(shù)不多的‘五區(qū)’疊加的片區(qū)，我們堅持深化機(jī)制體制改革，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，激發(fā)放大疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)‘五區(qū)’在政策、空間、體制、功能上的深度融合。”牛剛介紹稱，一是深化機(jī)制改革。聚焦改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，剝離社會管理職能，實(shí)施“三化三制”改革，全面推行“管委會+公司”模式，實(shí)現(xiàn)行政管理與市場運(yùn)作分離。二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。圍繞企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障開展制度創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成化、差異化改革探索。三是打造開放高地。建好用好綜保區(qū)，打造高能級對外開放平臺、高層次產(chǎn)業(yè)承接平臺、高水平制度創(chuàng)新平臺，推動洛陽外向型經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量升級。

 

　　此外，還聚焦風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，立足“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錨定氫能汽車、智能機(jī)器人“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展招商引資，一批千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級龍頭企業(yè)正在提速發(fā)展。同時，激發(fā)創(chuàng)新動能，著力抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新資本運(yùn)作“三個關(guān)鍵”。高質(zhì)量建設(shè)周山雙創(chuàng)智慧島，打造高能級創(chuàng)新平臺矩陣。

 

　　在中航鋰電（洛陽）有限公司，副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)趙永超接受采訪時表示，“以我們現(xiàn)在所在的智能工廠建設(shè)為例，項(xiàng)目開工以來，在省市區(qū)各級政府的關(guān)心和大力支持下，我們緊盯節(jié)點(diǎn)倒排工期掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是省委省政府開展‘萬人助萬企’活動來，各級領(lǐng)導(dǎo)提供立體式服務(wù)，全方位護(hù)航，項(xiàng)目在半年內(nèi)就竣工投產(chǎn)。”

 

　　據(jù)趙永超介紹，洛陽片區(qū)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革實(shí)施方案等，讓公司各項(xiàng)審批手續(xù)辦理時間由原計劃的3個月縮短至10個工作日，一趟就全部辦理完畢。

 

　　值得注意的是，近期洛陽市召開的全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上，市長徐衣顯提出，充分釋放“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，加快國家自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“五大平臺”聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成性、差異性改革創(chuàng)新，提升規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放水平。