啟動“園區提質”“企業滿園”行動——綿陽多舉措激發園區發展動能
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-14 點擊：次
4月6日一早，中電光谷綿陽科技園建設現場，看著休假結束的工人有序進園返崗，綿陽高新區項目推進辦項目專員趙劉宜在本子上的待辦事項后劃上一個“√”。
該園區以電子信息產業鏈配套企業為主，是綿陽新型顯示產業集群的關鍵組成部分之一。園區全部竣工投產后，預計能實現年產值50億元以上。目前廠房所在地已完成場平，正陸續開展樁基施工。
作為該園區的項目專員，趙劉宜幾乎每天都要到現場協調施工準備工作。最近，他明顯感到施工單位、項目業主、入駐企業等各參與方都比以前更積極。“此前因理念不同，規劃總評和總體設計方案推進較緩。但最近大家都在積極聯系溝通，經過三次溝通后，方案已經順利通過。”趙劉宜說。
類似的火熱推進情況也出現在綿陽其他園區。不久前，綿陽召開一場“園區提質”“企業滿園”專題工作會議，各園區真抓實干，各顯其能，以扎實舉措激活發展動能。01
問題走訪補齊園區發展短板
將園區作為產業發展的關鍵來抓，源于綿陽對“產業強市”的謀劃。
作為中國科技城，綿陽科技創新實力較強，“科技立市”深入人心，也吸引了京東方、惠科等重大產業項目落戶，引領相關配套產業聚集，推動了一批園區的發展。
在綿陽市委主要領導看來，園區是產業發展的重要載體和依托。但當前，綿陽各產業園區的發展仍存在一些短板亟待補齊。實施“園區提質”“企業滿園”行動，首先要補齊短板，以園區高質量發展引領帶動全市高質量發展。
為此，綿陽有關部門在全市啟動了針對產業園區發展問題的細致摸排調研，意在尋找園區發展的不足，了解企業發展和項目建設所需。
3月底，綿陽科技城新區直管區相關負責人在企業一線走訪時了解到，園區企業對人才、技術和場地等扶持政策的申請進度比較關注，有企業代表現場提出能不能“開通一個平臺或者網站，讓我們能夠及時了解工作進度”。
收集到這一建議后，綿陽科技城新區直管區迅速研究推出了企業服務“碼上辦”，通過微信公眾號，向企業提供相關政策的了解、咨詢渠道，同時還能查詢申報進度。
綿陽市經信部門到園區一線了解園區發展和企業困難問題解決進展情況后，也梳理整理出了園區主導產業特色化、集約化不足等問題，為政策制定提供方向。
靠前服務讓“企業辦事不出園”
了解企業訴求、傾聽企業聲音是第一步，要實現園區發展提質，還是要把整改落實到服務上。當前，積極探索“園區事務園區辦”“企業辦事不出園”已成為綿陽各地各園區的方向。
不久前，綿陽市涪城區發布《“企業辦事不出園”行動計劃》，提出在園區建設企業服務中心，提供“隨叫隨到”的“上門辦”服務；同時要求相關職能部門賦權，實現“企業有需求、窗口接得住”。
為確保該中心的“服務質量”，涪城區還調動區級部門資源，承諾中心審批服務過程中若遇到難題可以發出“呼叫”，區級部門半小時內“報到”，協助處理遇到的問題。
三臺縣是人口大縣，高端紡織服裝是當地園區發展方向之一。三臺縣高端紡織服裝產業園于今年初被列入首批四川省“5+1”重點特色園區，鞋服紡織產業集群有望發展為百億級規模。
為了更好地響應企業需求，三臺縣建立問題收集、任務移交、追蹤問效三本臺賬，搭建領導牽頭、部門聯動的專項服務工作機制，集中力量化解難題。
不僅如此，當地還整理出紡織企業的一些共性問題，在進一步細化和完善后，為園區“定制”政策，比如與專業技能學校合作，開展定期的招工和培訓活動等。
創新體制激活“存量”動力
打破機制體制限制，創新推動人才等要素向園區集聚，被綿陽市主要領導視為“園區提質”“企業滿園”行動的關鍵。
不久前，綿陽科技城新區直管區的一條信息，引起綿陽市民熱議：面向社會公開招聘政府雇員7名（非在編人員），最高年薪可達45萬元。
這條招聘信息，打破了許多人對園區工作崗位的固有印象，展示出綿陽科技城新區對園區管理等方面專業人才的渴求。以公開招聘崗位中的上市輔導和融資規劃主管為例，不僅要求博士學歷，還明確了面向國內“雙一流”建設高校和境外著名大學的要求，45萬元的年薪標準，也刷新了園區干部的薪酬紀錄。
同樣是激發員工的干事積極性，綿陽經開區實施全員聘用制改革，打破身份、職務的限制，破除“以編制選干部，以資歷論提拔”的用人模式。經過改革，目前綿陽經開區主要負責人和分管負責人平均年齡下降7歲，30歲及以下干部占比提高25%，全日制大學本科及以上干部占比提高20%。
未來綿陽還將推動園區目標考核體系改革，突出在全國、全省同類園區提質升位，突出“畝產論英雄”“實績比高低”，切實發揮目標考核“指揮棒”作用，不斷釋放園區發展的動力。
