隨著我國經濟不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高，作為各個地區(qū)政治、文化、經濟以及信息的聚集中心——城市，也發(fā)生了深刻變革。不斷集聚的城市人口和企業(yè)，以及由此發(fā)生的經濟活動，改變了人們的生活和消費水平，也帶動了城市的發(fā)展。城市的聚集效應，時實共享的基礎設施，在節(jié)約生產成本、獲得經濟效益的同時，方便快捷地獲取各種技術和信息，提高了效率。從城市規(guī)模出發(fā)，分析了城市規(guī)模的經濟和制約了城市規(guī)模發(fā)展的因素，并提出了相應的對策。
　　
　　一、城市規(guī)模
　　
　　(一) 概念
　　
　　城市規(guī)模按照城市的占地面積大小、人口總數、城市化水平、經濟發(fā)展水平以及其文化底蘊可以劃分為大城市、小城市以及中等城市等。城市規(guī)模一般是指城市的土地、人口以及經濟等數量規(guī)定，主要是指在一定的時間范圍內，構成城市的各種要素以及物質，包括各種經濟活動、人口的聚集程度和聚集數量等。城市規(guī)模描述的是城市的大小，其間包含城市自身的吸引力及帶動力，是否能夠吸引更多的人，產生更多的經濟活動，從而帶動城市經濟社會的發(fā)展，是否能給人們帶來幸福感。總之，它包含著多層內涵，屬于數量概念，是一個包含了社會經濟意義的數量概念。
　　
　　城市規(guī)模可以依照城市聚集要素的不同，劃分為空間規(guī)模、人口規(guī)模和經濟規(guī)模三個相互關聯的模塊。其中，城市空間規(guī)模主要是指城市的占地面積以及城市的使用土地面積，但是更多的是指城市建成區(qū)所占用的土地面積；城市人口規(guī)模主要指城市人口的數量，大多是以市區(qū)常住非農業(yè)人口的數量作為衡量標準，以人口數量的多寡來區(qū)分城市的規(guī)模；而城市經濟規(guī)模則是指城市經濟中所包含的經濟成分，城市中的各個產業(yè)部門以及社會的再生產能力所包含的各個方面在城市空間范圍內所聚集的程度，以及其間包含數量的多寡，體現的是城市的經濟實力，而城市的經濟實力大多是通過城市資產規(guī)模、城市市場規(guī)模和經濟當量等來表現的。
　　
　　一系列的復合指標表示，在這些復合指標中，城市資產規(guī)模表示的是城市自身所擁有包括固定資產與流動資產在內的財產規(guī)模，它是城市進行擴展的基礎。城市的資產規(guī)模與城市規(guī)模之間屬于正比關系，即城市資產規(guī)模越大，城市的規(guī)模也會越大。城市的市場規(guī)模主要是通過城市的市場數量、所屬等級以及市場的交易流量等來衡量，其中城市的市場規(guī)模在城市的規(guī)模擴張中起著較大作用，市場規(guī)模越大，城市的擴張張力也就越大。而經濟當量表示的是在一定城市規(guī)模條件下的單位經濟實力，大多通過人均國民生產總值來反映。
　　
　　(二) 規(guī)模效益分析
　　
　　城市規(guī)模效益無論是在國內還是國外都是客觀存在的，在城市的規(guī)模沒有達到極限之前，城市的經濟效益與城市的規(guī)模大小呈現的是正比關系，而只有在擁有一定規(guī)模的大城市中，才能將城市的社會效益充分的體現出來。在城市化的前期，大城市的生產力水平以及聚集度都要比中小城市高，所以吸引大城市周圍的各種資源和要素向大城市靠攏。城市化的前期，城市的規(guī)模越大，社會經濟效益就會越高，而相對的城市規(guī)模效益就越明顯，這也是城市規(guī)模效益的規(guī)律。形成這一規(guī)律主要是因為大城市的經濟文化的發(fā)展起步較之中小城市更早，而且經濟結構更加完善、市場發(fā)育更加成熟。所以，無論是經濟效率、生產技術還是管理水平，大城市的聚集效益和規(guī)模效益都更加明顯，而且從中創(chuàng)造和聚集的物質財富、精神財富也更加豐富。對于一些資金比較缺乏、經濟也比較落后的城市甚至是國家來說，城市規(guī)模效益具有特殊的意義。從資源方面來說，大城市的生產和建設要比中、小城市節(jié)約土地、資源以及資金，大城市的土地效益較之中、小城市也更高。比較而言，大城市的經濟效益和社會效益之所以能充分體現，要歸功于大城市所具有的聚集效益和規(guī)模效益。在城市化進程的初期和中期，大城市最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢，超前發(fā)展，在發(fā)展自身經濟的同時，也帶動了整個地區(qū)乃至國家的發(fā)展，升級為國家以及區(qū)域發(fā)展的中心城市，人口以及其他的生產要素也向大城市靠攏，從而進一步擴大了城市規(guī)模，而這也是城市化進程的普遍性現象。隨著經濟的飛速發(fā)展，生產組織的形式也在不斷的變化，各大生產要素也出現“人往高處走，水往低處流”的現象，向生產力水平更高的地方流動。
　　
　　二、城市規(guī)模經濟問題研究
　　
　　(一) 以居民視角分析
　　
　　城市規(guī)模經濟是城市的較高生產力以及遞增收益的首要來源。城市的規(guī)模經濟屬于外部規(guī)模經濟，會隨著城市規(guī)模的變化而變化，即當城市規(guī)模不斷增大時，城市的生產、生活以及各大運營單位的成本會呈現遞減的趨勢，而經濟效益會逐漸增加。城市的規(guī)模經濟主要來源于居民個人、企業(yè)以及城市。首先，從居民個人的角度來說，居民工資收入的增加和福利水平的提高是城市規(guī)模經濟最直觀的體現。有研究表明，城市居民的工資水平與城市規(guī)模之間存在著函數關系，因此城市之間的工資水平存在的差異可以用城市規(guī)模的大小來解釋，城市規(guī)模越大，居民的工資水平也隨之上升。因此可以得出結論，工資水平的高低會隨著城市規(guī)模的擴大而逐漸上升。而對于消費來說，城市規(guī)模越大，城市所具有的消費品與生產投入品就會更加得越豐富多樣。這不僅可以增加產和效用，也進一步推動了城市生產力的發(fā)展，同時，城市居民的福利水平也會隨之上升。所以，在規(guī)模較大的城市中，居民所享受到的福利也較多，所獲得的便利也隨之增加。
　　
　　(二) 以企業(yè)視角分析
　　
　　從企業(yè)的角度來說，生產效率的提高以及市場容量的擴大是城市規(guī)模經濟帶來城市規(guī)模效益的最直觀表現。有研究表明，人口數為200萬以上的大城市，其勞動生產率要比小規(guī)模的城市高出8%；而當城市的人口數增加一倍時，其勞動生產率也會隨之增加大約6%左右。由此可以看出，市場容量的大小與城市規(guī)模的大小之間存在正相關。也就是說，當市場容量越大時，企業(yè)所獲得的需求支撐力也就越大，而且當市場容量增大時，勞動力的隊伍就會隨之壯大，同時勞動技能也已有所提高。此時，企業(yè)就會因為市場容量擴大所帶來的福利享受到更多的服務，不僅提高了工作效率，也讓企業(yè)的發(fā)展更加的迅速，同時也有利于企業(yè)的長期發(fā)展。
　　
　　(三) 以城市視角分析
　　
　　從城市的角度分析，城市規(guī)模經濟所帶動的是整個城市范圍之內的規(guī)模經濟，其帶來的城市規(guī)模效益是不容忽視的。城市的增長，主要是指城市綜合體由小變大、再由弱變強的發(fā)展歷程。在城市的發(fā)展中，其規(guī)模增長有量的增長和質的增長兩種，其中，量的增長包括了城市規(guī)模中空間規(guī)模、人口規(guī)模、經濟規(guī)模等方面的增長以及城市數量的增長；而質的增長主要是指城市素質即城市自組織能力的增強，主要表現為城市結構的優(yōu)化、技術的進步、管理制度的完善、文化的發(fā)展以及城市居民素質的提升等。城市規(guī)模經濟來源于多種因素，有中間投入品的規(guī)模經濟，也有生產中的規(guī)模經濟，還有商品交易中的規(guī)模經濟。甚至信息傳遞的規(guī)模經濟也會帶動城市規(guī)模經濟的發(fā)展，比如，信息傳遞的規(guī)模經濟，原本是行業(yè)內部之間的信息、知識交流，擴展到了行業(yè)與行業(yè)之間，不僅加大了信息與知識之間的傳遞與交流，作用于生產活動，提高了生產力以及工資水平，甚至直接間接地促進了城市規(guī)模經濟的發(fā)展。城市物質的增長不僅會促進城市的文明、和諧，也會讓城市進入良性發(fā)展。
　　
　　三、城市規(guī)模經濟發(fā)展對策研究
　　
　　(一) 突破發(fā)展制約瓶頸，實現城市規(guī)模經濟可持續(xù)發(fā)展
　　
　　隨著城市化進程的加快，土地和水資源是制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農業(yè)安全和耕地紅線是國家長期堅持的基本國策，在這種形勢下，城市規(guī)模化發(fā)展必須要落實節(jié)約用地制度和耕地保護制度，科學有效地規(guī)劃城市，控制用地總量，守住山、水、自然和耕地開發(fā)的邊界；必須要提高土地利用效率，緩解城市用地緊張的矛盾，并且對產業(yè)進行積極引導、合理布局，發(fā)展對生態(tài)保持有利的高科技產業(yè)。水資源對一個城市的規(guī)模發(fā)展起著至關重要的作用，水資源的承載能力決定著一個城市的發(fā)展規(guī)模。加強城市節(jié)水，保證水資源可持續(xù)開發(fā)利用，實現水社會循環(huán)的良性發(fā)展，要充分發(fā)揮經濟杠桿的有效作用，引導建立節(jié)水型社會的氛圍，給予用戶節(jié)水的壓力和動力，通過政策創(chuàng)新來激勵節(jié)約用水的行為。加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構，盡快出臺有利于水資源保護和節(jié)約的產業(yè)導向政策，實施必要的激勵政策和措施，以培育和發(fā)展節(jié)水型產業(yè)。
　　
　　(二) 發(fā)揮大城市帶動作用，發(fā)展區(qū)域協(xié)調的城市群
　　
　　聚集效應是城市規(guī)模的一大優(yōu)勢，因此要充分發(fā)揮國際化大城市的帶動作用，充分發(fā)揮城市規(guī)模的輻射效應。同時，大城市應該加快其公共基礎設施以及配套設施的建設，使人口增長所帶來的負面影響降至最低，最大限度提升城市規(guī)模的凈收益，控制其下降速度。而隨著我國城市化產業(yè)結構的不斷優(yōu)化和升級，傳統(tǒng)的產業(yè)已經逐漸向著小城市以及郊區(qū)轉移。產業(yè)的轉移的同時帶動了周邊城市以及城市郊區(qū)的交通和經濟發(fā)展，同時也讓城市的人口以及相應的經濟活動以城市為中心向外圍擴散，慢慢形成大中小城市共同發(fā)展的城市群。
　　
　　(三) 承接大城市產業(yè)轉移，提升中小城市的競爭力
　　
　　在經濟全球化的今天，對于中小城市來說，要提升經濟競爭力，就要大力發(fā)展第三產業(yè)以及地方特色經濟。中小城市要積極配合大中城市轉移來的制造業(yè)和傳統(tǒng)加工業(yè)等產業(yè)，并且積極應對、合理布局，將其發(fā)展成為當地的規(guī)模優(yōu)勢，以此為基礎將自身發(fā)展成為一個有活力的城市。其次，要想發(fā)展基礎設施競爭力，就需要大力發(fā)展、改善城市的基礎設施，其中包括技術基礎設施和福利基礎設施兩大部分，將其細化后可分為市政工程、能源、交通、通訊、城市供水、污水處理等，后者涉及住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等。做好基礎設施建設，可以提高城市的品位，為其增添魅力，進而提升競爭力。中小城市只有提升綜合競爭力，才能在大城市向國際化城市發(fā)展的同時，跟上步伐，吸引和集聚快速發(fā)展所需要的新技術、新產業(yè)和人口等。