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廣州開發(fā)區(qū)：創(chuàng)建高質量發(fā)展引領之地
來源：未知 日期：2019-07-18 點擊：次
在中國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設35周年之際，廣州開發(fā)區(qū)集國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多功能區(qū)優(yōu)勢于一體，積極貫徹落實《國務院關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）文件精神。廣州開發(fā)區(qū)將全力發(fā)展更高層次的開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟，致力打造7個“新高地”，創(chuàng)建中國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展引領之地。
外資集聚地再創(chuàng)開放型經(jīng)濟新高地。廣州開發(fā)區(qū)是中國首批14個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一，是廣州市改革開放起步最早的區(qū)域。目前，全區(qū)對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系遍及100多個國家和地區(qū)，累計引進外資企業(yè)3500多家，投資額超過3000億美元，世界500強企業(yè)及項目176個，是跨國公司在中國投資最密集的區(qū)域之一，在商務部對外資考核評價中一直處于前列。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將把外資集聚優(yōu)勢轉化為區(qū)域開放新優(yōu)勢。一是全面優(yōu)化利用外資結構，促進外商采取并購、參股、股權出資等方式參與企業(yè)合資合作，支持外資帶動民營及中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是創(chuàng)建黃埔港新貿(mào)易創(chuàng)新中心，大力發(fā)展開放型高端港口經(jīng)濟，加速外資服務貿(mào)易領域開放步伐，打造特色國際投資貿(mào)易平臺；三是創(chuàng)建廣州黃埔綜合保稅區(qū)，全面落地自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措，建設外貿(mào)轉型升級基地和外貿(mào)公共服務平臺。
產(chǎn)業(yè)集群區(qū)再造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新高地。廣州開發(fā)區(qū)大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7603億元，躍居全國工業(yè)百強區(qū)第2，形成三大千億級產(chǎn)業(yè)集群和四大500億級產(chǎn)業(yè)集群，累計建成14個國家級產(chǎn)業(yè)基地。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將加速推動產(chǎn)業(yè)集群質量變革、效率變革、動力變革。一是構筑新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動空間。以知識密集型產(chǎn)業(yè)為核心導向，推動廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動提升，建設十大價值創(chuàng)新園集群；二是培育三大世界級產(chǎn)業(yè)集群。以建設新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界級產(chǎn)業(yè)集群為主，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；三是打造服務型制造新模式，加速推動制造業(yè)服務化，創(chuàng)建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合先行區(qū)，加速推進園區(qū)綠色升級；四是實施中國智造標桿工程，全面推行“AI+”計劃，加大5G示范區(qū)、區(qū)塊鏈技術應用力度，建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)意中心。
科技創(chuàng)新園再造核心技術新高地。2018年，廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新指標居全國開發(fā)區(qū)第一，廣州高新區(qū)躋身世界一流高科技園區(qū)建設序列，集聚科技企業(yè)突破2萬家，高新技術企業(yè)超過2000家，建成華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化加速載體。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將在原始創(chuàng)新上率先求突破、走在前，打造中國核心和關鍵技術新高地。一是創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)、國家級“大中小企業(yè)”融通型特色載體示范園區(qū)；二是打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐，大力推動知識產(chǎn)權綜合改革試驗，開展知識產(chǎn)權融資租賃、證券化，打造全國知識產(chǎn)權交易中心；三是建設創(chuàng)新科技成果轉化體系，推動金融和科技融合發(fā)展。
外向型園區(qū)再創(chuàng)開放型合作新高地。廣州開發(fā)區(qū)是中國外向型經(jīng)濟區(qū)域的典型代表，中歐、中新、中以、中沙等重大國際合作全方位推進。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，開啟全方位的開放大門。一是建設“一帶一路”核心支撐區(qū)，以中國與新加坡合作平臺廣州知識城為基礎，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的全方位國際深度合作；二是推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快建設廣州科學城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造科學城（澳門）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部落，加速建設“穗港智造特別合作區(qū)”“穗港科技合作園”；三是創(chuàng)新對內園區(qū)合作新模式，探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺”“研發(fā)+制造”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式，統(tǒng)籌廣（州）清（遠）經(jīng)濟特別合作區(qū)“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，打造成廣州開發(fā)區(qū)延伸區(qū)和配套區(qū)。
要素集聚區(qū)再創(chuàng)核心資源運用新高地。廣州開發(fā)區(qū)以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和城市更新為主要抓手，加快推進廣東省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點，全面推動老工業(yè)區(qū)整體升級改造，城市面貌煥然一新，形成了魚珠智谷、印象黃埔等村、社微改造典型。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)強化要素集約節(jié)約利用，牢固樹立科學用地觀念和生態(tài)文明理念，為高質量發(fā)展提供堅實的資源保障。一方面是創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用新模式。加快開展國土空間規(guī)劃編制試點工作，實施整體謀劃、統(tǒng)籌開發(fā)，形成一本規(guī)劃、一張藍圖。推動地上地下空間一體化開發(fā)，強化“工業(yè)上樓”，加快建設現(xiàn)代化“摩天工廠”，推動土地存量轉化為經(jīng)濟增量，為國家級開發(fā)區(qū)存量用地二次開發(fā)探路。另一方面是打造深化能源領域改革試點先行區(qū)。對標新加坡等國際先進電網(wǎng)建設模式，建設國際一流配電網(wǎng)絡，推動企業(yè)參與售電側競價交易，強化國家新能源綜合利用示范區(qū)建設，推動天然氣分布式能源站建設。
人才成功區(qū)再造“高精尖缺”人才發(fā)展新高地。廣州開發(fā)區(qū)率先在全國出臺人才“美玉10條”，以“高精尖缺”為導向，目前聚集了諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士等各類高層次人才698人。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將堅持“人才需要什么，我們就提供什么服務；人才在哪里，我們就服務到哪里”的宗旨，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住、生活的“最后一公里”。一方面是創(chuàng)建尖端人才發(fā)展試驗區(qū)。探索建立與國際接軌的人才招聘制度和吸引高技術人才的管理制度，引進培養(yǎng)一批具有國際領先水平的科學家、產(chǎn)業(yè)高端人才和高水平創(chuàng)新團隊。創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)人才與技術創(chuàng)新聯(lián)盟，探索開展開發(fā)區(qū)之間人才互認、高企互認舉措。另一方面是打造粵港澳大灣區(qū)人力資本運營中心。高標準建設黃埔商學院、黃埔軍校商學院，創(chuàng)建國內領先的商業(yè)管理及人才培訓品牌。提升“上管老下管小”人才服務品牌，鼓勵和引導國有企業(yè)、社會力量興辦優(yōu)質國際學校、人才子女學校，探索人才子女全市就近入學新模式，創(chuàng)造出人力資本運營的最佳環(huán)境。
制度先行區(qū)再造國家營商環(huán)境新高地。廣州開發(fā)區(qū)率先制定了開發(fā)區(qū)條例，創(chuàng)建土地有償出讓制度，率先構建“五區(qū)合一”的開發(fā)區(qū)管理模式，開創(chuàng)了園區(qū)服務、人才公選等多個領域的國內先河。2018年6月，廣州開發(fā)區(qū)成功獲批廣東省首個“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將踐行“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”模式。一是創(chuàng)建開發(fā)區(qū)新型管理體制。加快推動知識城“四個走在全國前列”先行先試區(qū)建設落地，支持企業(yè)職員到政府機關兼職，探索推動政府機關工作人員到企業(yè)歸零掛職；二是推動開發(fā)建設主體整體上市，加速區(qū)屬國有企業(yè)與外資企業(yè)等聯(lián)合發(fā)展，全面激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力；三是創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，率先創(chuàng)建高質量發(fā)展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策2.0版，創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務模式，創(chuàng)建港澳及國際投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”特色服務平臺。
