淄博經濟開發區：機制創新出成效 深化改革惠民生
來源：未知 日期：2017-12-26 點擊：次
經開區成立以來，按照市委、市政府的部署要求，把主要精力放在經濟建設、園區規劃、招商引資上來。為實現更好更快發展，經開區立足自身獨特的體制機制，持續深化體制機制改革，守正出新、提升格局，通過“區鎮合一”的扁平化管理模式、國地聯合辦稅深度融合等創新模式，以深化改革為抓手更大釋放全區經濟發展和結構升級的活力。
打造“區鎮合一、資源統籌”扁平化管理新模式。經開區成立后，面臨人手少、職能機構不健全等問題，為確保職能監管不缺位漏項、提高行政工作效率，經開區大力推行了“區鎮合一”扁平化管理模式。針對區鎮職能在經濟、建設等多個方面存在重疊的情況，進一步壓縮行政層次，將北郊鎮經濟、建設、招商等工作職能合并上收，一統到底，區級集中精力抓基礎設施建設、項目建設、經濟發展。
在區鎮部分部門合并基礎上，實行區鎮干部雙向掛職交流。經開區管委會第一副主任兼職北郊鎮黨委書記，并分管環保安全工作；部分合并的部門局長掛職鎮黨委副書記，鎮分管領導掛職區部門副局長，上下銜接更緊密、工作更理順，形成了職能管理上有統有分、人事管理統籌協調的工作機制。下一步，將結合新辦公區域實現區鎮集中辦公，進一步淡化鎮級概念，把經開區管委會現有人員、垂直部門人員、北郊鎮人員，整合成一個整體，形成強有力的工作團隊。
按照“小機構、大服務，小政府、大社會”的原則，繼續推行大部門制運行模式，將職能相近、業務范圍趨同的事項合并歸一，由一個部門負責相關領域的工作落實，逐步構建起大黨建、大招商、大建設、大執法的構架。如，經開區產業發展促進局，雖然正式在編人員4人，但分別對口市里發改委、經信委、科技局、中小企業局、節能辦、統計局、煤炭局、化轉安辦、知識產權局、市服務業辦、市物流辦、市科協、市工業安委會等13個局辦、100多個科室，多數企業也反映大部制手續不繁瑣了、跑腿也少了。
以“辦事不出樓”為目標，將立項、審批、規劃、國土、環保等各部門有關職能集聚在一起，簡核簡批、聯審聯辦，打造形成了為民辦事服務的“一分鐘工作圈”，簡化了辦事流程，避免了推諉扯皮和“中梗阻”現象的發生。
“三個深度融合”開啟辦稅新篇章。今年上半年，淄博經濟開發區國稅分局、地稅分局陸續設立，并成立了國地稅聯合辦稅大廳。8月1日，聯合辦稅大廳正式受理涉稅業務。作為新平臺，經開區在體制機制創新上更加靈活、更有優勢。為確保兩稅系統真正實現融合發展，推動全區稅收業務順利開展，經開區在國地稅聯合辦公方面探索實行“三個深度融合”，努力打造審批環節最少、辦事效率最高的集成辦稅服務窗口，實現辦稅“最多跑一次”，不斷提升納稅人滿意度和獲得感。運行以來，兩稅部門在稅收服務上同頻共振、在稅收管理上合力而為，釋放出辦稅程序1+1=1、征納成本1+1<2、組織收入和納稅服務1+1>2的聚合效應，取得了“征納共贏”的良好效果。
