雷厲風行抓落實奮勇創優顯擔當

 

　　以全流程服務推動自貿港政策落地生效

 

　　文|王雪紅

 

　　海口國家高新技術產業開發區(下稱“高新區”)是我省唯一的國家級高新技術產業開發區，也是海南自貿港11個重點園區中唯一涵蓋“旅游業、現代服務業、高新技術產業”三大主導產業的園區。近年來，在高新區黨工委和管委會的領導下，筆者帶領團隊開拓創新、拼搏進取，建立完善全流程服務機制，成功推動多項自貿港政策落地和復制推廣，既提升了園區企業扎根自貿港發展的信心和底氣，又為政策的試點試行積累了有益經驗。

 

　　01

 

　　主動擔當，助力企業政策申報

 

　　高新區黨工委十分重視自貿港政策落地工作，要求全體干部切實提高服務意識和專業能力，做好“最后一公里”服務。園區一線工作者，就是助力企業申報政策的“服務員”。2021年4月，我們指導贊邦制藥創新采取“緩提貨、提前學、積極報”三步走的方式，促成全省首單工業企業自用設備“零關稅”落地。為推動“盆景”變“風景”，創新園區企業“互助模式”，邀請企業首單操作人員編制政策申報指引，幫助園區15家企業成功完成25單自用設備的“零關稅”政策申報，享惠面持續擴大。2022年5月，園區企業雙成藥業公司遇到一個難題，其使用的進口“色譜柱填料”雖已被納入原輔料“零關稅”正面清單，但無法確定其作為中間體的使用方式符合政策要求，因此企業準備放棄申報。我們認真鉆研政策，認為“色譜柱填料”完全符合“生產自用消耗”的類型要求，當即向企業承諾，一定幫助他們把政策“弄明白、跑下來”，最終于同年9月成功幫助企業完成全省醫藥產業原輔料“零關稅”首單。

 

　　02

 

　　銳意進取，創新機制落地政策

 

　　2022年，自貿港“一線放開、二線管住”進出口政策開始擴區試點，原計劃該政策將優先擴區到有經驗的洋浦經濟開發區，再考慮高新區等其他重點園區。但“加工增值超30%免關稅”也是高新區企業熱切期盼能盡早享受的自貿港政策之一。為爭取高新區進入第一批擴區范圍，按照管委會工作安排，我們緊緊抓住試點企業培育和配套制度建設兩個重點推進工作。在試點企業培育方面，用足用好全流程服務機制，為申報企業提供增值率測算、鼓勵類目錄認定、企業管理系統與單一窗口聯網建設等關鍵節點的服務保障，協調跟進海關高級認證工作，高質量完成6家申報試點企業的培育。在制定市級備案及風險防控措施配套文件方面，通過搭建市級試點擴區備案審核機制，強化“信用管理”手段，新增“主動退出”等措施，向上級部門呈現了政策擴區到高新區的可行性，最終高新區獲得與洋浦經濟開發區同步政策擴區的資格。2022年11月，在海關總署核準的全省首批5家試點企業中，高新區占4家，涵蓋醫藥、醫療器械、高端食品等高新技術產業。同年12月，齊魯制藥公司和維力醫療科技公司同步完成政策擴區的全省首單，實現了“一炮雙響”。

 

　　03

 

　　迎難而上，“把脈問診”疏通梗阻

 

　　首單落地只是推行加工增值政策擴區“萬里長征”的第一步，全閉環落地才是惠企的關鍵。一是溝通協調解難題。由于區外加工增值政策部分細節尚未明確，我們幾乎24小時“趴在”4個試點企業服務群中“隨時待命”，一邊“吃透”政策，一邊隨時應對企業的召喚，幫助其聯絡海關、商務、藥監、稅務等部門，反復溝通、多次協調。在多部門的通力合作下，醫藥、醫療器械、高端食品等三個產業加工增值政策全閉環的全省首單均順利完成。截至目前，高新區加工增值產品“二線”出區271票，實現貨值6300萬元以上，占全省區外試點貨值的九成，累計核銷關稅40萬元以上，試點企業受益后也紛紛轉品種增投資，增加就業崗位。二是調查研究出對策。自貿港政策好不好，企業說了算;在政策落實過程中存在哪些堵點，企業最清楚，破解堵點之道也要問計于企業。作為推動自貿港政策落地園區的責任人，我們牢牢把握主題教育總要求，嚴格落實省委關于大興調查研究的要求，深入企業一線，開展“解剖麻雀”式的調研，換位思考，找準問題，會同試點企業一起提出最低價備案、專庫管理、無感化采購等統籌兼顧風險防控和企業發展的解題新思路，為后續全島封關貨物監管辦法提供企業視角的建議。

 

　　路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。在未來的工作中，高新區將持續深化作風能力建設，主動承接第一批主題教育整改任務，推動更多的自貿港政策真落地、見實效，為將高新區建設成為海南自貿港高新技術產業的“新標桿”而努力奮斗、再創佳績。

 

　　(作者單位：海口國家高新技術產業開發區管委會)