關于印發《陜西省技術轉移示范機構管理辦法》的通知

 

　　各設區市、楊凌示范區、韓城市科技局，各國家級高新區，各有關單位：

 

　　為進一步完善技術轉移機制，加強對省級技術轉移機構的規范化管理，依據《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》及科技部《“十四五”技術要素市場專項規劃》，省委省政府《關于創新驅動引領高質量發展的若干政策措施》《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃》等文件，省科技廳對原《陜西省技術轉移示范機構管理辦法》進行了修訂。現印發你們，請認真貫徹執行。

 

　　附件：陜西省技術轉移示范機構管理辦法

 

　　陜西省科學技術廳

 

　　2022年12月17日

 

　　附件

 

　　陜西省技術轉移示范機構管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為深入實施創新驅動發展戰略，培育和發展專業化技術轉移機構，完善我省區域技術轉移服務體系建設，促進科技成果就地轉化，參照《國家技術轉移示范機構管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所指的技術轉移是指制造某種產品、應用某種工藝或提供某種服務的系統知識，通過各種途徑從技術供給方向技術需求方轉移的過程。

 

　　技術轉移示范機構，是指為實現和加速上述過程提供各類服務的機構，包括技術經紀、技術集成與經營和技術投融資服務機構等，但單純提供信息、法律、咨詢、金融等服務的機構除外。

 

　　技術轉移示范機構可以是獨立法人或法人內設機構。

 

　　第三條技術轉移示范機構是以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的重要組成部分，是促進知識流動和技術轉移的關鍵環節，是區域創新體系的重要內容。

 

　　第四條技術轉移示范機構的認定、管理遵循“自愿認定、市場運營、分類引導、動態管理”的方式。

 

　　第五條陜西省科技廳（以下簡稱“省科技廳”）是省級技術轉移示范機構的宏觀管理部門，負責對省級技術轉移示范機構的認定、指導、監督和評價工作；各設區市科技局和省級有關部門負責本地區、本部門技術轉移示范機構的認定推薦和日常管理工作。

 

　　第二章主要功能與業務范圍

 

　　第六條技術轉移示范機構的主要功能是促進知識流動和技術轉移，其業務范圍是:

 

　　(一)對技術信息的搜集、篩選、分析、加工;

 

　　(二)技術轉讓與技術代理;

 

　　(三)技術集成與二次開發;

 

　　(四)提供中試、工程化設計、技術標準、測試分析服務等;

 

　　(五)技術咨詢、技術評估、技術培訓、技術產權交易、技術招標代理、技術投融資等服務;

 

　　(六)提供技術交易信息服務平臺、網絡等;

 

　　(七)其它有關促進技術轉移的活動。

 

　　第七條技術轉移示范機構包括區域類、高校院所類、重點企業類、服務類四類機構。

 

　　（1）區域類技術轉移示范機構是指以提供技術轉移公共服務為主要任務，為我省各設區市提供技術合同服務或通過各類活動推動區域成果、需求、資本等要素對接，促進技術交易的機構。鼓勵各設區市建立綜合性技術轉移機構，匯總區域內企業需求,引進科技成果落地轉化。

 

　　（2）高校院所類技術轉移示范機構是指由高等院校和科研機構設立的，為科研人員提供成果評估、知識產權管理、概念驗證、技術轉移、中試熟化、創業孵化、科技金融等全流程轉化服務的市場化、專業化技術轉移機構。鼓勵高等院校和科研機構在不增加編制前提下建立專業化技術轉移示范機構，將其承擔的國家及省內科技計劃成果，盡快轉移和擴散到企業。

 

　　（3）重點企業類技術轉移示范機構是指在相關行業內具有一定影響力的企業設立的專業性技術轉移機構，充分發揮其科技資源優勢，科學提出技術需求，精準轉化先進成果。

 

　　（4）服務類技術轉移示范機構是指圍繞成果轉化全鏈條，提供科技成果中試、產品試制和測試等技術服務，以及科技成果評價、技術轉移人才培養、技術產權股權交易、法律、投融資等中介服務的專門機構。鼓勵各類中介機構建立社會化技術轉移機構，為成果轉化提供知識產權、法律咨詢、資產評估、技術評價等專業服務；鼓勵科技企業孵化器、高新區創業園、大學科技園及社會團體建立專業性技術轉移服務機構，為企業技術轉移提供全過程服務。

 

　　第八條鼓勵各設區市現有的綜合性技術交易服務機構發揮區域技術交易樞紐的作用，利用公共信息服務平臺，提供覆蓋技術轉移全程的一站式、網絡化的技術轉移公共服務。

 

　　第九條為提高技術轉移服務的專業化水平與質量，鼓勵建立專業性技術轉移機構，支持現有技術轉移機構向專業化方向發展，圍繞一個或多個特定技術領域開展技術轉移服務。

 

　　第三章技術轉移示范機構的評定與管理

 

　　第十條省級技術轉移示范機構實行申請認定制。省科技廳在綜合考核評價的基礎上，認定一批服務能力強、業績顯著、模式明確的省級技術轉移示范機構，使其發揮示范帶動作用，并擇優推薦申報國家技術轉移示范機構。

 

　　第十一條省級成果展示與交易平臺分類培育區域類、高校院所類、重點企業類、服務類四種技術轉移示范機構。其中高校院所類、重點企業類以專業性技術轉移機構為主，區域類以綜合性技術轉移機構為主，服務類包括專業性或綜合性技術轉移機構。

 

　　第十二條申報省級技術轉移示范機構，應當具備下列條件:

 

　　（一）依法在我省進行工商注冊或事業單位登記的獨立法人或其內設機構。

 

　　（二）符合國家產業政策，發展方向明確，擁有符合本機構實際情況和發展要求的經營理念。

 

　　（三）擁有符合條件的固定場所；有滿足經營要求的辦公設備、信息平臺。擁有明確的服務對象群體、穩定的客戶群、長期合作伙伴和專家咨詢隊伍。

 

　　（四）擁有符合規定的專職人員，獨立法人（綜合性技術轉移）專職人員在10人以上，法人內設機構（專業性技術轉移）專職人員在5人以上；人員結構及部門設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占80%以上，接受過專業化教育培訓的技術經理人比例不低于本機構從業人員總數的70%，科技人員的比例不得低于本機構從業人員總數的60%。

 

　　（五）管理規范，規章制度健全，擁有明確的從事技術轉移服務的章程、客戶管理服務規范和程序、健全的內部管理制度，科學合理的員工激勵和懲處制度。

 

　　（六）擁有兩年以上從事技術轉移業務的經歷，有較顯著的服務業績，經營狀況良好。獨立法人上一年度營業收入（或申報當年營業收入）不低于100萬元，其中技術轉移主營業務收入不低于50萬元，促成技術轉移項目成交數不少于20項，促成技術交易額不低于5000萬元。法人內設機構上一年度促成技術轉移項目成交數不少于10項，促成技術交易額不低于3000萬元。

 

　　（七）在行業內有較高的認知度和知名度；連續兩年無投訴、無訴訟，或有投訴但無責任，有訴訟但從未敗訴。

 

　　第十三條省級技術轉移示范機構認定程序：

 

　　（一）省科技廳向社會公開發布省級技術轉移示范機構申報通知，明確申報對象、范圍、內容和方式。

 

　　（二）符合條件的單位或企業按照申報通知要求，自愿提出申請，經主管部門審核同意，在規定時間內將相關材料報送至省科技廳。

 

　　（三）省科技廳對申報單位實地考察，并組織專家評審，依據實地考察和評審意見，報送廳務會審核通過，并將擬認定的省級技術轉移示范機構予以公布。被評定為省級技術轉移示范機構的單位與其主管部門的隸屬關系不變。

 

　　第十四條動態管理

 

　　（一）年度報告。省科技廳對已認定的省級技術轉移示范機構實行年度統計報告制度。經認定的省級技術轉移示范機構應在每年12月末，向省科技廳報送年度工作報告。

 

　　（二）績效考核。省科技廳定期對認定的區域類、高校院所類、重點企業類、服務類四類省級技術轉移示范機構，按照《陜西省技術轉移示范機構評價指標體系》進行分類考核，考核等級為優秀、良好、合格和不合格。

 

　　對考核成績為“優秀”的機構給予后補助資金支持，優先推薦其申報國家級技術轉移示范機構；考核為“不合格”的，取消其省級技術轉移示范機構資格。

 

　　第十五條已認定的省級技術轉移示范機構，有下述情況之一的，取消資格，并自取消之日起2年內不得重新申報。

 

　　（一）沒有在規定時間內按要求提供年度工作報告的；

 

　　（二）考核不合格的；

 

　　（三）在申報、年度報告、考核評價過程中弄虛作假的；

 

　　（四）因從事的經營活動違法受到司法機關查處的。

 

　　第四章扶持與促進

 

　　第十六條根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《陜西省促進科技成果轉化條例》等法律、法規及《陜西省促進科技成果轉化若干規定(試行)》《陜西省賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，相關部門應在財政、稅收、人才等方面為技術轉移示范機構提供政策支持。

 

　　第十七條省科技廳將技術轉移示范機構的管理工作納入全省創新環境與產業化內容，對優秀的省級技術轉移示范機構給予后補助支持。

 

　　第十八條各設區市科技局和有關部門要將技術轉移示范機構的管理納入本地區及本部門的科技管理工作中，為技術轉移示范機構建設和發展提供必要支持。

 

　　第十九條加快國家技術轉移西北中心和技術轉移服務機構聯盟建設，鼓勵省級技術轉移示范機構在各專業領域聯合社會上的專業技術服務機構、技術咨詢機構，形成專業技術領域的技術轉移服務聯盟，強化信息共享與業務合作，提升聯盟及其會員服務能力和專業化水平；鼓勵社會資金、創業投資、金融信貸等直接、間接投資支持技術轉移和產業化，共同推動企業技術創新。

 

　　第二十條建設“秦創原”線上成果展示和交易平臺。通過互聯網技術手段連接技術轉移機構、投融資機構和各類創新主體，集聚成果、資金、人才、服務、政策等創新要素，各省級技術轉移示范機構在平臺建立成果展示窗口、資源互聯互通，形成以產業行業分類的科技成果庫、需求庫，通過線上發布科技成果信息，線下組織開展路演、推介等活動，加強供需對接。

 

　　第二十一條鼓勵省級技術轉移示范機構參加秦創原科技成果轉化項目系列路演活動，包括“秦創驛站”、每周發布、月度專場3個層級的路演活動。

 

　　第二十二條鼓勵省級技術轉移示范機構針對不同的項目和企業的需求，采取不同的運行模式和服務方法，促進科技成果加速實現技術轉移和轉化。

 

　　第二十三條通過政府主導培育、高校技術培訓、市場引進集聚等多種方式，培育一批具有專業素養、投行思維、服務意識的高水平技術經理人，將其納入工程序列職稱評審范圍；對成果轉化作出重大貢獻的技術經理人，在省創新人才攀登計劃中予以重點支持。鼓勵省級技術轉移示范機構開展技術轉移人才教育、培訓，組建結構合理、素質優良的技術轉移人才隊伍，建立市場化薪酬和用人機制。支持有條件的高校設立技術轉移學院或成果轉化研究院，培養高層次技術經紀人。

 

　　第五章附則

 

　　第二十五條本辦法自2022年12月31日起施行，有效期至2027年12月30日。2017年8月24日印發的《陜西省技術轉移示范機構管理辦法》(陜科發〔2017〕18號)同時廢止。