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湖南出臺(tái)全省高新區(qū)認(rèn)定管理辦法：省級(jí)高新區(qū)有哪些關(guān)鍵條件？
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-17 點(diǎn)擊：次
湖南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范湖南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級(jí)高新區(qū)）的認(rèn)定和管理，促進(jìn)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級(jí)高新區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
第三條省級(jí)高新區(qū)要深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“五好”園區(qū)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為抓手，積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第四條省級(jí)高新區(qū)所在市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理工作。省科技廳負(fù)責(zé)省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定創(chuàng)建和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工對(duì)省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定和管理進(jìn)行指導(dǎo)和支持。
第二章認(rèn)定條件
第五條省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定按照有利于區(qū)域集聚創(chuàng)新要素、強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，成熟一個(gè)，批準(zhǔn)一個(gè)。
第六條申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）基本條件方面。
1．省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的非高新類的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2．符合所在城市國土空間總體規(guī)劃，四至范圍在省人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，選址位置、四至范圍明確，界址點(diǎn)及界樁點(diǎn)坐標(biāo)符合國土空間規(guī)劃“一張圖”格式要求。規(guī)模合理，布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，用地集約，組成區(qū)塊一般不得超過3個(gè)。
3．園區(qū)在上年度全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名中居前70%。
4．園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，且園區(qū)功能分區(qū)合理，產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向明確。
5．園區(qū)規(guī)劃按照相關(guān)要求開展了規(guī)劃環(huán)評(píng)，規(guī)劃實(shí)施5年以上的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施按照規(guī)劃完成建設(shè)且運(yùn)行良好，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。
6．園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。
1．產(chǎn)業(yè)特色鮮明。上年度園區(qū)技工貿(mào)總收入不低于100億元，有1—2個(gè)特色主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長速度高于全省省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平。
2．企業(yè)基礎(chǔ)好。上年度園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于30家，高新技術(shù)企業(yè)不少于15家，經(jīng)登記入庫的科技型中小企業(yè)不少于20家。
3．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好。近3年新引進(jìn)了重大項(xiàng)目或“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。
1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)。園區(qū)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校有良好的產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)；園區(qū)內(nèi)單位承擔(dān)過省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。上年度園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)生產(chǎn)總值占比、萬人新增授權(quán)專利數(shù)、人均技術(shù)合同交易額高于全省省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平。
2．創(chuàng)新資源集聚。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)不少于3家，上年度園區(qū)萬人擁有本科（含）學(xué)歷以上人數(shù)高于全省省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平。
3．科技服務(wù)體系健全。具有研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定備案的省級(jí)及以上的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等2家以上。
（四）支持保障方面。
1．所在地人民政府高度重視園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有明確的支持措施及政策保障，有落實(shí)國家和地方有關(guān)高新區(qū)政策的具體政策規(guī)定。
2．具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新職能配置。
第七條對(duì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占所在縣市區(qū)比重達(dá)到60%以上，且對(duì)所在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬。
納入武陵山和羅霄山片區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，定量指標(biāo)條件可適當(dāng)放寬。
第八條對(duì)按認(rèn)定程序申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)、但尚未達(dá)到認(rèn)定條件的園區(qū)，省科技廳、省發(fā)展改革委擇優(yōu)列為省級(jí)高新區(qū)培育對(duì)象，給予1—2年的培育期，指導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
20212園區(qū)所在市州人民政府向省人民政府提出的省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)。
（二）園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新情況。
（三）園區(qū)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。
（四）園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果和通過省自然資源廳入庫的函。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的所在城市國土空間總體規(guī)劃（國土空間總體規(guī)劃尚未編制完成前提供所在城市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃），在圖紙上需標(biāo)出園區(qū)所在位置，明確的四至邊界（加蓋所在市州自然資源主管部門公章）。
（六）園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見。
（七）所在地人民政府扶持園區(qū)發(fā)展的政策措施材料。
（八）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等證明材料。
（九）園區(qū)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等證明材料。
（十）園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等證明材料。
（十一）其它有關(guān)材料。
第十一條省級(jí)高新區(qū)命名為“市州或縣市區(qū)地域名＋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，掛同名牌子及“火炬”標(biāo)識(shí)。
第十二條省級(jí)高新區(qū)更名、合并，由所在市州人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)。根據(jù)省人民政府批示，省科技廳、省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)省人民政府審定批復(fù)。
第四章指導(dǎo)管理
第十三條省級(jí)高新區(qū)的管理應(yīng)堅(jiān)持合理布局、突出特色、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)的原則，加強(qiáng)省、市州、縣市區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，確保省級(jí)高新區(qū)建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展。
第十四條省級(jí)高新區(qū)由所在市州、縣市區(qū)人民政府按照國家、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立省級(jí)高新區(qū)管理委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)，代表本級(jí)人民政府依法在區(qū)域內(nèi)行使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，接受省科技廳、省發(fā)展改革委的指導(dǎo)管理。根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)和有關(guān)行政主管部門的委托開展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)行政審批辦事不出高新區(qū)。
省級(jí)高新區(qū)所在市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的原則和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定確立省級(jí)高新區(qū)的財(cái)政體制，完善省級(jí)高新區(qū)財(cái)政預(yù)算管理。
第十五條省級(jí)高新區(qū)所在市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)省級(jí)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施支持省級(jí)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施。省級(jí)高新區(qū)要建立與所在市州、縣市區(qū)科技等有關(guān)行政部門的直通車制度，爭取支持。
第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求，建立激勵(lì)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“正面清單”，以及確保綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展的限制與禁止事項(xiàng)“負(fù)面清單”，建設(shè)綠色低碳園區(qū)。
第十七條對(duì)省級(jí)高新區(qū)按政策加大資金支持力度。對(duì)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)的給予優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)用地等獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)所在市州、縣市區(qū)人民政府各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)配套支持，強(qiáng)化縱向協(xié)同。
第十八條省級(jí)高新區(qū)應(yīng)于每年3月31日前向省科技廳、省發(fā)展改革委報(bào)送上一年度發(fā)展報(bào)告。
第十九條省級(jí)高新區(qū)績效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工作，依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）進(jìn)行。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)高新區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第五章附則
第二十條本辦法自2021年11月30日起實(shí)施，有效期5年。
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