虞城高新區：改革創新激發新動能
來源：未知 日期：2018-06-04 點擊：次
“為打造高新區建設發展升級版，我們去年11月份圍繞發展戰略進行了全面改革，在體制機制、破解瓶頸、項目建設、科技創新、做強產業集群、幫扶企業方式、低效和閑置用地治理等十個方面推行了創新舉措，改革提升了發展活力，創新激發了發展潛力，高新區呈現了高質量發展新態勢。”虞城縣縣長白超介紹。
“管委會+公司”模式改革高新區開發建設全面推向市場
據虞城高新區管委會常務副主任逯德標介紹，為把高新區建設推向市場，科學構建開發建設新模式，虞城高新區深入推進“管委會+公司”模式改革，在厘清政府與市場功能的基礎上，將原來由管委會獨自承擔的職能，改為由高新區管委會和下屬國有公司共同承擔，管委會負責高新區管理和政務服務，國有公司承擔高新區開發建設和專業化服務。
虞城高新區木蘭科技發展投資有限公司是高新區于2016年7月組建的第一家國有公司，主要業務范圍為負責高新區國有資產運營與管理，區內基礎設施、公益事業的建設與管理，項目投資經營與管理，工業科技研發、成果轉化、知識產權服務，土地和閑置廠房收購與開發，棚戶區改造項目開發等。目前，該公司已全面承擔了中國五金工量具產業生態城、國家級科技企業孵化器、雙創綜合體、五金博覽城、五金生態公園及道路、綠化、亮化等工程。
同時，虞城高新區以木蘭科技發展投資公司為母公司，相繼組建了虞城木蘭故里生態農業綜合開發有限公司（主要是返租承包高新區內未征用農民土地，統一種植短季節觀賞性農作物，改善高新區環境質量，重點為項目征地打基礎）、虞城縣德瀚置業有限公司（主要對高新區內商業、居住用地進行綜合開發和建設運營）兩家全資子公司，并對商丘市海博環保科技有限公司（虞城縣電鍍中心投資運營商，占股60%）、商丘市益達保稅物流有限公司（河南商丘保稅物流中心投資運營商，占股70%）實現了控股，正在組建的還有綜合服務公司、中小企業融資擔保公司、進出口貿易公司等。
“‘管委會+公司’模式改革，把高新區基礎設施和公共平臺建設、專業化服務、低效用地治理等全面推向了市場，高效推動了高新區各項事業的發展，兩年就取得了明顯的成效。”逯德標介紹。
項目建設模式改革 投資企業批量入駐
在華億通科技項目建設工地，記者沒有找到一名投資方人員，據施工單位負責人介紹，這個項目是從深圳引進的一家高科技企業，廠房等基礎設施由虞城高新區木蘭科技發展投資有限公司按照投資商提供的施工圖紙投資建設，建成后租賃給投資方使用。所以，投資方根本不用操心建設的事，也沒有派人到項目建設工地。
在深圳金麥通精密科技投資的豪睿電子科技項目工地上，記者看到設備已經基本安裝完成，技術人員正在加緊調試。項目負責人孫振威說：“我們項目的廠房和無塵車間都是由高新區木蘭科技發展投資公司投資建設的，我們直接租用，不僅節約了投資成本，也大大縮短了建設周期，原計劃1年建成的項目，現在5個月就可投產，想對虞城說得最多的話就是謝謝，如果不盡快為虞城貢獻稅收，我們自己也過意不去。”
據了解，為吸引項目入駐，節約投資商投資成本，虞城高新區推行了三種項目入駐模式，投資商可以選擇其中一種。一是單獨供地由投資商按照高新區整體設計規范進行投資建設；二是由虞城高新區木蘭科技發展投資有限公司投資，按投資商設計建設基礎設施，建成后租賃給投資商使用；三是高科技型且投資較小的企業，統一入駐國家級科技企業孵化器標準廠房區。今年以來，虞城高新區新落地的18個項目，7個選擇入駐了標準廠房區，4個選擇了由木蘭科技發展投資公司建成后租用。
幫扶企業方式改革 助力企業解難脫困
聽陪同采訪的虞城高新區辦公室工作人員說，近日恒鑫紡織品的負責人林圣進心情大好。在恒鑫紡織品二期工地上，記者終于見到了林圣進，一聽說是采訪，他立即拉著記者的手不放，“這個事你們一定要好好報道報道，真是虞城高新區管委會救了我們企業呀”。
據林圣進介紹，恒鑫紡織品公司主要產品為毛毯，全部出口阿聯酋迪拜等阿拉伯國家和地區，因產品訂單不斷增加，原有工廠生產能力滿足不了需要。該公司于2015年投資建設了新廠，但因基建投資過大，加上銀行放貸收緊，公司資金鏈出現了問題，基建建成后一直沒有資金購置生產線設備。虞城高新區管委會為扶持該企業發展，由高新區所屬國有公司木蘭科技發展投資有限公司收購了恒鑫紡織品公司新廠的土地和地上附著物，收購后再返租給恒鑫公司，并約定恒鑫公司所得資金必須用于購置生產線設備。目前，該公司4條生產線設備已訂購，部分已進廠安裝。難怪林圣進難掩內心的喜悅和激動！
據悉，虞城高新區已完成天炙電子、鑫棋科技、張臣木藝等項目的收購，并通過招商重新安置了項目，目前正在對嘉億工量具、蔚蘭紡織、眾匯生物科技、強大機械等項目進行評估收購，收購后采取或租或重新安置項目的方式，支持企業發展，盤活低效用地。
招商思路變革 平臺優勢逐日顯現
靠優惠政策招商不可持續，該縣高新區積極營造產業發展要素平臺，健全和完善公共服務體系，逐步轉變為靠平臺和服務優勢招商，有全方位的生產要素平臺支撐，很多項目不引自來。
在位于五金工量具產業生態城內的電鍍中心，記者見到了正在聯系電鍍業務的興良制冷項目負責人馬旭陽，他說：“我們主要生產國家專利產品商用制冰機冰盤，電鍍是關鍵環節，我們那里因沒有電鍍廠，都是拉到外地電鍍，現在國家對電鍍作業環保要求很高，電鍍作業線不可能獲得審批。聽說虞城高新區建有電鍍中心，我們就把企業搬來了，而且距電鍍中心很近，可以節省很多的物流成本。”
據電鍍中心負責人吳海運介紹，該中心是河南省正式批復的第二家電鍍中心，也是豫東唯一一家，目前一期工程基本建成，計劃6月份投產運營，企業既可以根據需要自己在電鍍中心建設電鍍生產線，也可以委托電鍍中心進行電鍍作業。已有40多家企業遞交了入駐申請，建成的16棟電鍍車間基本訂購一空，二期工程正在積極籌備中。
在位于該高新區內的河南商丘保稅物流中心管委會辦公室主任趙恰的辦公室里，記者看到了一期標題為《河南商丘保稅物流中心與中遠海運集團、青島港務集團成功簽訂戰略合作協議》的工作簡訊，4月26日上午，商丘市商務局聯合河南商丘保稅物流中心與中遠海運集團、青島港務集團舉行合作簽約儀式，建立河南商丘保稅物流中心集裝箱返箱點。據趙恰介紹，該中心是河南省第三家保稅物流中心，也是豫魯蘇皖四省結合部唯一一家，于2017年10月正式封關運營，已全面開展保稅倉儲、出口退稅、簡單加工和增值服務、國際分撥及配送、轉口貿易、物流信息處理和咨詢服務等業務。目前，該中心已與中遠海運集團、青島港務集團、Easybuy88等知名企業簽訂了合作協議，入駐企業總數達到41家，并成為國家棉花交易市場指定交割中心，業務范圍覆蓋方圓200公里。
虞城高新區以建設各類要素支撐平臺為重點，全面構建了功能完善的產業支撐平臺。除河南商丘保稅物流中心、電鍍中心外，高新區內還相繼建成了國家鋼卷尺及五金工具產品質量監督檢驗中心、國家級科技企業孵化器、國家級中小企業公共服務示范平臺以及按照國際第五代工業園標準規劃建設的中國五金工量具產業生態城、雙創綜合體等。去年以來，奔著保稅物流中心和電鍍中心來的企業就達20多家。
支持企業方式改革科技創新成果不斷涌現
在虞城縣高新技術創業服務中心，據高新區管委會常務副主任逯德標介紹，該中心已被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器（B級），目前建筑面積已達5萬平方米，在建面積5萬平方米，年底前可全部建成，已入駐各類孵化項目63個，國家專利產品便攜式稱重計量器就是誕生在這里，并通過科技成果轉化，在建波工量具實現了量產。“這款專利產品主要用于物流企業，重量和測量數據會遠程顯示到手機、平板和電腦的APP上，產品一經發布，市場反應極好，已接到國家郵政物流等大型物流快遞公司近萬把訂單”，建波工量具總經理楊建波的喜悅之情溢于言表。
在河南啤匠科技發展有限公司，記者看到一派繁忙有序的生產景象，董事長楊倩熱情地給記者展示公司的專利證書。“我們公司擁有精釀啤酒設備和干混砂漿散裝設備十幾項國家專利，特別是我們的干混砂漿散裝設備產品標準，被采用為國家行業標準，我們生產的干混砂漿罐在全國市場占有率達80%以上。目前，我們連天加夜生產都完成不了訂單，所以正在加緊進行二期建設，年底前投產后，將會大大緩解生產壓力。”
在新落成的雙創綜合體創新中心大樓里，記者見到許多裝修工人進進出出，經詢問，才知道這是企業在自己裝修研發中心。為什么如此多的企業研發中心建在了創新中心大樓里，記者滿懷疑問地找到了雙創綜合體負責人呂輝。原來，該縣高新區雙創綜合體創新中心大樓免費提供給企業建設研發中心，并可享受一定的資金補助、技術支持、人才支持及標準的物業管理服務。“除創新中心大樓外，我們雙創綜合體的展示中心、院士工作苑、博士工作站、大學生創業園、創客工作室、高檔公寓、中試車間等已全面開工建設”，呂輝指著南側一片繁忙的建筑工地說。
虞城高新區大力推動企業技術創新，出臺了涉及高新技術企業申報支持、科技研發資助、企業技術中心組建、新專利新產品新技術獎勵、設備更新換代和機器換人補助等多項優惠政策，推動了科技創新走向了快車道。目前，高新區內有高新技術企業16家，省級工程研究中心17家，建有研發中心的企業62家。區內擁有100多項國家專利，40多款國家專利產品。
據悉，虞城高新區是商丘市第一個晉級百億增加值的高新區（產業集聚區），規模以上工業企業數量、主營業務收入和增加值均位居商丘市首位。虞城高新區相繼被認定為國家工量具高新技術產業化基地、國家級農業產業化示范基地、國家專利導航產業發展實驗區、國家級外貿轉型升級示范基地，河南省特色裝備制造產業園區、河南省高新技術特色產業基地，同時也是河南省十快產業集聚區、河南省二星級產業集聚區、河南省知名品牌創建示范產業集聚區、河南省節約集約利用土地示范產業集聚區，并榮獲河南最具競爭力產業集群金星獎、河南省最具法制環境產業集聚區等榮譽稱號。
“通過總體發展戰略的深入實施，未來幾年內，我縣高新區將會呈現自主知識產權不斷涌現、高新技術產業快速發展、創新創業人才輩出、創業投資活躍、信用秩序良好、基礎設施完善、資源集約利用、環境友好優美的強勁發展局面，成為豫東經濟發展的重要支撐點。”在談到今后的發展時，虞城縣委書記朱東亞信心滿滿地說。
