9月11日，先進制造業集群發展大會（2025）在廣州舉辦。活動上，工業和信息化部工業文化發展中心首次發布《國家先進制造業集群發展促進組織能力觀察（2025 年）》，并進行了解讀。

集群發展促進組織是以服務集群整體發展為中心，促進集群內外合作、多邊聯系，實現共同利益的“第三方”組織，代表著集群整體利益、統一形象，引領著集群發展方向。發展經驗表明，高水平的集群發展促進組織對促進集群網狀協作、協同創新，提升集群競爭力和影響力具有重要的推動作用。近年來，國家和各省市有關政策都將建設集群發展促進組織作為集群政策的重點之一，鼓勵和支持集群發展促進組織基于國情和發展土壤，加強創新探索，服務集群創新生態構建。我國集群發展促進組織建設取得積極成效，形成了一些具有實踐意義和推廣價值的經驗做法。但與此同時也仍存在認識不充分、發展不充足、服務集群專業化水平不夠等問題。

工業和信息化部工業文化發展中心持續關注、跟蹤、觀察中國集群發展促進組織的成長探索，深入鏈接這些促進組織，加強交流對接，總結模式經驗。《國家先進制造業集群發展促進組織能力觀察（2025 年）》在前期深入跟蹤基礎上，以國家先進制造業集群為核心樣本，通過調查問卷、個體訪談等形式采集信息，對中國集群發展促進組織能力現狀進行觀察畫像，對好的集群發展促進組織做法進行梳理總結，并嘗試研提了相關建議。成果一方面旨在為后續國家和省市出臺促進和支持集群發展促進組織的有關政策提供參考，另一方面為集群發展促進組織對標先進、提升自身能力提供一定指引。