低空經濟的崛起，本質上是政策驅動的結果。自 2021 年《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將其納入國家戰略以來，政策體系持續完善。2023 年中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業，2024 年與2025年連續兩年政府工作報告明確打造 “低空經濟等新增長引擎”，黨的二十屆三中全會進一步提出具體要求。這一系列頂層設計為低空經濟發展奠定了基調。

 

      在地方層面，政策落地速度顯著加快。截至 2025 年，全國已有近 30 個省份將低空經濟寫入政府工作報告，北京、上海等 15 個城市與企業共建低空經濟生態圈，計劃到 2025 年推出上百個示范項目。湖南、海南、安徽等地率先實現 120 米以下 W 空域全境開放，飛行審批流程大幅簡化，為無人機物流、空中交通等場景提供了制度保障。此外，地方產業基金的設立（如蘇州計劃到 2026 年產業規模達 600 億元）和低空經濟示范區的建設（如深圳、合肥等地），形成了 “中央統籌 + 地方創新” 的發展格局。低空經濟行業正呈現出快速發展的態勢，未來有望在空域管理、產業規模、技術創新、應用場景等方面展現出諸多趨勢。

 

      空域管理更加靈活開放：千米以下空域有望在未來兩年內逐步下放到地級城市，低空飛行進入常態化后，可能無需審批，只需按照準入條件和規劃航線運行即可。同時，空域劃分將進一步細化，明確通用航空和低空經濟的專用空域，有利于低空經濟產業的規模化發展。

 

技術創新持續突破

      應用場景不斷拓展：低空經濟應用場景將從單點突破轉向多元發展，正從傳統通航服務向 “無人機 +”“低空 +” 融合業態跨越，農業、物流、文旅、應急等場景的深度開發，將重構產業價值鏈條。例如在農業領域用于植保，在物流領域實現貨物運輸，在文旅領域開展空中觀光等。

      基礎設施標準化加強：當前各地規劃建設的空中交通指揮平臺等基礎設施，因缺乏統一標準可能造成浪費和無法互聯互通等問題。未來將加快全國低空交通一張網的標準制定，推動其建設，確保基礎設施能夠滿足低空飛行常態化需求，實現互聯互通。

      市場競爭加劇：隨著低空經濟的發展，越來越多的企業將進入該領域，市場競爭將日益激烈。尤其是無人機領域，在迎來高速發展的同時，也在加快轉型升級步伐，優勝劣汰不可避免，企業需要不斷提升技術水平和服務質量，以在市場中占據一席之地。

      發展區域更加均衡：低空經濟發展版圖將從東部向全域、城市向鄉村延伸。當前雖然廣東、山東等東部地區低空經濟相關企業數量較多，但西部地區也在加速發展，如重慶上半年低空飛行時長和架次大幅增長，無人機在交通相對落后的西部地區正重塑物流生態，未來全國范圍內低空經濟將實現更均衡的發展。

 

市場爆發：萬億級產業集群加速成型

 

      產業規模快速增長：低空經濟的市場潛力正在快速釋放。據工信部賽迪顧問測算，2024 年我國低空經濟規模預計超過 6700 億元，樂觀預計到 2026 年低空經濟規模有望突破萬億元，2035 年或達到 3.5 萬億元。中國民用航空局預估 2025 年中國低空經濟市場規模將達 1.5 萬億元，低空經濟對 GDP 的貢獻度有望保持上升趨勢。

      傳統市場：通用航空與無人機在工農業領域的應用持續深化。農業植保無人機滲透率已超 60%，農藥使用效率提升 90%；電力巡檢無人機覆蓋全國 80% 的縣域，運維成本降低 50%。2023 年農林植保、電力巡檢等傳統通航作業貢獻了低空經濟 40% 的市場份額。

      新興市場：低空經濟正在向應急救援、城市管理、文旅消費等領域滲透。醫療救護無人機可將危重病人轉運時間縮短至 30 分鐘以內，無人機配送在山區、海島等場景實現 “最后一公里” 突破。文旅領域，低空觀光項目已普及至 4A 級以上景區，2024 年《中國低空文旅產業發展白皮書》顯示，相關市場規模同比增長 65%。

      全球市場格局中，中國占據重要地位。NASA 預測，到 2030 年全球低空經濟規模將達 9 萬億美元，中國及亞太地區占 55%，其中中國占比 77%。這一優勢源于中國在無人機制造（全球市場份額超 70%）、5G 通信（300 多個城市啟動 5G-A 部署）等領域的技術積累。

 

技術突破：構建低空經濟的底層邏輯

 

      技術創新是低空經濟發展的核心驅動力。我國在無人機、5G-A、氫動力等領域的突破，正在重塑產業生態：

     無人機技術：自主導航技術實現跨越式發展。多傳感器融合（GPS、IMU、激光雷達）與深度學習算法的結合，使無人機在復雜環境中實現厘米級定位與動態避障。例如，中國移動在浙江舟山部署的 5G-A 通感一體基站，通過大張角天線與 AI 算法，實現了百公里級跨海航線的實時監控與路徑優化。

      通信與空管：5G-A 技術為低空經濟提供 “數字底座”。浙江舟山至上海的 100 公里跨海航線，依托 5G-A 網絡實現了無人機高度、位置、軌跡的精準感知，使海鮮運輸時間從傳統海運的 12 小時縮短至 1 小時。同時，北斗網格碼與低空伏羲圖 iWhereSky1.0 的應用，構建了全國統一的低空立體交通管理系統，為飛行安全提供了技術保障。

      能源與材料：氫動力無人機成為新方向。氫航科技研發的 “氫旋 4 號” 無人機，在 - 20℃低溫環境下續航超 3 小時，完成了電網巡檢、海上監測等任務。其氫燃料電池電堆已通過 CNAS 認證，適航認證工作正在推進。此外，復合材料的應用使無人機重量降低 40%，載荷提升 30%。

 

挑戰與對策：突破發展瓶頸的關鍵路徑。盡管前景廣闊，低空經濟仍面臨多重挑戰：

 

      空域管理：軍地民協同效率不足，飛行審批周期較長。湖南、海南等地試點 “一站式” 空域申請平臺，但全國性空管體系尚未形成。

 

     基礎設施：通用機場數量不足（截止到2025年1月全國僅 475個），垂直起降場（Vertiport）建設滯后。深圳、合肥等示范區計劃到 2025 年建成超 5000 個起降場，推動 “低空交通網” 成型。

      適航認證：eVTOL（電動垂直起降飛行器）等新型航空器的適航標準尚未完善。億航、小鵬匯天等企業通過 “試點認證” 模式，在深圳、廣州開通 “空中出租車” 示范線，票價逐步逼近高端網約車水平。

      安全與監管：無人機 “黑飛” 問題頻發。雷達、頻譜、光電融合的監管技術正在推廣，如南京鼓樓區搭建的低空應急中心，通過 AI 識別與反制設備實現全域監控。

 

未來展望：從概念驗證到價值創造。展望未來，低空經濟將呈現三大趨勢：

 

      產業生態重構：跨界融合加速，車企（吉利、廣汽）、互聯網巨頭（騰訊、字節）通過投資或自研切入 eVTOL 領域。供應鏈本土化進程加快，電機、電控等核心部件國產化率突破 80%，成本較 2023 年下降 30%-40%。

      應用場景深化：城市空中交通（UAM）進入常態化運營，重點城市群將形成 15 分鐘低空交通圈，與高鐵、高速公路互補。農業、物流等領域的無人機應用將從 “替代人力” 轉向 “數據驅動”，例如通過衛星遙感與無人機巡檢結合，實現農田精準施肥。

      國際競爭加劇：中國在無人機制造、5G-A 通信等領域的技術輸出，推動 “中國方案” 成為全球標準。中匈（無錫）低空經濟科技成果轉化中心的成立，以及中國低空經濟國際合作聯盟覆蓋百國的分會網絡建設，標志著中國正從 “跟隨者” 向 “引領者” 轉變。

 

      低空經濟的發展，不僅是技術創新的勝利，更是經濟結構轉型的縮影。當無人機在城市上空穿梭，當 eVTOL 成為新的通勤方式，當氫能動力突破續航瓶頸，我們正在見證一場由低空經濟引領的產業革命。這場革命將重塑生產生活方式，為經濟增長注入新質生產力，最終構建起 “天空地一體化” 的現代化經濟體系。在政策、市場、技術的三重驅動下，低空經濟的未來，值得期待。

 

 

來源：中航通低空經濟戰略中心