安徽省發展改革委安徽省工業和信息化廳安徽省農業農村廳安徽省文化和旅游廳關于印發進一步推進縣域特色產業集群發展若干措施的通知

安徽省農業農村廳

安徽省文化和旅游廳

2025年6月23日

關于進一步推進縣域特色產業

集群發展的若干措施

為進一步培育壯大縣域特色產業集群（以下簡稱集群），推動全省縣域經濟高質量發展，結合我省實際，制定以下若干措施。

一、開展“一群一策”產業診斷。省統籌建立“一群一策”診斷機制，每年遴選一批規模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的集群，圍繞產業鏈升級、價值鏈延伸、供應鏈韌性、市場供需匹配四大維度開展專項診斷，形成“問題清單+提升路徑+項目支撐”綜合解決方案。由市縣精準落實“一鏈一策”要素保障和培育舉措，加強集群間產業鏈合作，推動重點集群在技術升級、品牌塑造、數字賦能等領域實現突破，全面提升集群核心競爭力。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳；配合單位：省商務廳，各市、縣人民政府。以下配合單位均含各市、縣人民政府，不再列出）

二、加大科技創新支持力度。到2027年，組建30個左右縣域特色產業創新研究院，為有合作需求的集群牽線搭橋，與高校院所開展合作，省依據其研發投入、創新成果產出績效等情況給予支持。支持企業建設工業設計中心、檢驗檢測中心、質量認證中心以及共性技術平臺、中試基地，并爭取國家“兩重”資金支持。（牽頭單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局；配合單位：省財政廳）

三、加強集群人才培育供給。因地制宜設置契合集群發展的急需專業，銜接產業布局推進職業院校（含技工院校）、實訓基地建設，依托產業園區建設縣域產教融合體。鼓勵職業院校與集群重點企業共建定向培養班。支持符合條件的集群企業，申報設立相關領域的博士后科研工作站，并按規定給予設站補貼。鼓勵建設縣域公共實訓基地，對符合條件的項目，積極爭取中央資金支持。（牽頭單位：省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳）

四、推動集群“智改數轉”。開展數字化轉型培訓，優先在集群推廣應用“小快輕準”數字化解決方案，支持集群企業梯度培育智能工廠。推動集群規上企業數字化改造、規模以下制造業企業數字化應用全覆蓋。支持中小企業圍繞細分行業典型場景，利用人工智能技術、大模型，實施輕量化“智改數轉”項目，形成中小企業轉型標桿。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

五、支持企業綠色轉型升級。大力推行綠色制造，對獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，按規定給予獎補。支持縣域先進光伏和新型儲能產業集群綠色發展，拓展縣域分布式光伏多應用場景。支持符合條件的縣域省級以上開發區開展零碳園區試點，充分利用新興產業、數字化轉型、科技創新等現有政策渠道，加大對試點園區內重大科技創新、重大項目建設和綠色低碳技術裝備、產品推廣應用以及企業開展國際產品碳足跡認證和標準化建設的支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委；配合單位：省生態環境廳、省財政廳、省能源局）

六、優化融合發展產業生態。支持集群大力發展與主導產業相配套的制造服務業，高水平建設一批生產性服務業集聚創新區和服務型制造集聚區。協同開展先進制造業與現代服務業招引，“一群一策”加大生產性服務業招引培育。用好省服務業發展引導資金，對服務業領域集群內重點項目給予支持。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳；配合單位：省各新興產業推進組辦公室）

七、擴大特色產業品牌知名度。鼓勵集群企業參加中國國際中小企業博覽會、世界制造業大會，支持抱團參加省內外老字號主題博覽會等專業展會，助力企業拓展新市場和提升品牌影響力。對我省舉辦的達到一定規模的大型汽車展會活動，按規定給予展會費用補助。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）

八、鼓勵企業積極“走出去”。深入實施“徽派聯盟”抱團出海行動，積極組織集群企業參加境外專業展會。支持具備條件的集群推動“產業帶+跨境電商”發展、開設中歐“定制班列”，提升對外開放能力。支持外貿綜合服務平臺為集群中小企業提供外貿公共服務。鼓勵企業利用跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式開拓國際市場。支持集群企業提升研發設計、生產制造、品牌營銷、渠道網絡等能力，培育內外貿一體化經營企業。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委；配合單位：省財政廳）

九、加大財政資金支持。支持符合條件的集群基礎設施、公共技術服務和數字化轉型平臺等項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債資金，申報發行地方政府專項債券。鼓勵皖北承接產業轉移集聚區、南北合作共建園區、大別山革命老區振興發展等專項資金，重點支持皖北地區、皖西大別山革命老區集群建設。行業主管部門統籌相關專項資金，用于支持集群落實“五個一”機制、建設公共服務平臺等，對皖北地區特色產業集群執行補助資金上浮20%政策。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳；配合單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳）

十、優化金融服務支持。支持政策性、商業性銀行在依法合規的前提下共同開展“銀團貸款”，按照不同項目類型為集群企業設計針對性、差異性融資計劃，強化信貸資源供給，對產業基礎設施和制造業中長期領域加大貸款投放。依托省項目融資對接服務平臺，搭建集群融資專區，持續推廣“1+10”全流程項目融資對接模式，支持銀行、保險、租賃等金融機構協同創新差異化專屬融資產品和服務，為項目主體提供更加精準、便利的多元化接力式融資服務。（牽頭單位：省地方金融管理局、省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、安徽金融監管局、人民銀行安徽省分行）

十一、完善產業鏈招商合作。依托世界制造業大會、徽商大會、中國（安徽）科交會等平臺載體，拓寬全球招商渠道。引導集群動態繪制產業鏈圖譜，針對鏈條薄弱環節，摸排梳理目標企業清單，開展靶向招商。鼓勵依托“鏈主”企業，引進配套企業、上下游企業和生態合作伙伴，培育大中小企業融通發展集群。行業主管部門積極組織產業鏈供需對接會“進縣入園”，支持集群企業參加省內外供需對接等活動。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委；配合單位：省科技廳、省商務廳）

十二、深化結對合作共同成長。鼓勵省屬國企與集群企業加強合作，引導省屬企業擴大在縣域的產業布局，圍繞新材料、新能源、現代基礎設施建設等領域，謀劃實施一批重點項目。推行“1+N”結對幫扶行動，支持集群內每家規上企業幫扶2—3家規下企業，利用產業鏈大企業技術、資源、管理等優勢，破解中小企業技術難題，推動集群企業抱團發展。（牽頭單位：省國資委；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳）