找準發展定位 建設先進制造業集群

作為國家重要的中心城市，廣州也是粵港澳大灣區核心引擎。2024年9月，國務院批復的《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》為廣州賦予了“全國先進制造業基地”的核心功能定位，明確將完善現代化產業體系，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，建設若干產業鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的先進制造業集群。

使命在肩，廣州聚焦國家戰略所需，找準在全國現代化產業體系中的發展定位，在“12218”現代化產業體系中將7個戰略性新興產業細分為15個具體行業，并根據產業基礎、成熟程度細分為新興支柱、戰略先導、特色優勢3類。

全力發展6個規模較大、支撐作用較強的新興支柱產業，形成新的工業帶動引領力量，即智能網聯與新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯網、智能裝備與機器人。

定向發展5個當前規模相對較小，但未來發展空間很大、具有較強賦能帶動作用、為其他產業提供基礎要素支撐的戰略先導產業，即人工智能、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天等。

著力推動4個產業基礎扎實、在細分領域有較強比較優勢的特色產業轉型升級、做大做強，搶占更多的國內、國際市場份額，即時尚消費品、軌道交通、船舶與海洋工程、智能建造與工業化建筑。

瞄準市場 競逐“萬億藍海”

剛剛過去的2024年，被視為“低空經濟”的元年。

2024年12月27日，國家發展改革委低空經濟發展司正式設立。在國家及地方政策的持續鼓勵下，我國低空經濟將保持快速增長態勢。據中國民航局預測，到2025年，我國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。

“低空經濟潛力巨大，對于經濟的貢獻也將非常可觀。”在新加坡南洋理工大學空中交通管理研究中心主任吳東看來，在以廣州為代表的大灣區，貿易量巨大。商貿和城市交通的發展讓低空經濟形成了巨大的需求，而低空經濟的發展也將反哺當地。

而根據2024年4月賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》，廣州已位列中國低空經濟企業資源集聚TOP50城市第二位。廣州的低空經濟產業已在設計咨詢、低空制造等方面形成優勢，具備完善的無人機配套產業鏈，創新主體活躍、應用場景豐富，有著巨大的發展潛力。

以低空經濟的“萬億藍海”為代表，廣州所選擇的15個戰略性產業集群都基本來源于這些市場發展前景好、增長空間大的領域。比如，到2030年，中國儲能產業規模有望達3萬億元、健康產業總規模將達16萬億元，賦能千行百業的人工智能全球市場規模將達16萬億美元。

立足地方所能 塑造發展新優勢

2022年，《廣州市戰略性新興產業發展“十四五”規劃》提出，構建“3+5+X”戰略性新興產業體系，穩步發展新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康產業等三大新興支柱產業，加快發展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等五大新興優勢產業。

2023年，廣州市八大戰略性新興產業實現增加值9333.54億元，占全市地區生產總值比重達30.7％。汽車、新一代電子信息、綠色石化與新材料、時尚消費品、現代高端裝備、生物醫藥與高端醫療器械等6個千億級標志性產業集群日益壯大，廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫療器械集群等3個集群入選國家先進制造業集群名單。