安徽省人民政府關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為落實健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，滿足人民群眾全齡段、多樣化、高品質(zhì)康養(yǎng)需求，推動全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮科創(chuàng)、生態(tài)、文化優(yōu)勢，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、智慧化發(fā)展，形成“全齡服務(wù)、全鏈布局、全域統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)格局，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出有力貢獻(xiàn)。到2027年，基本形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理、優(yōu)勢彰顯的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，年均增長10%以上，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家。到2030年，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5500億元左右，打造一批具有較強(qiáng)輻射力的國際化綜合康養(yǎng)基地，形成若干引領(lǐng)全國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、品牌力明顯提升，成為全省經(jīng)濟(jì)增長新動能。

二、創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)

1.提升“旅居康養(yǎng)”。發(fā)揮地理多樣性優(yōu)勢，增強(qiáng)生態(tài)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、中醫(yī)保健、文化民俗等特色功能，推出一批生態(tài)型、休閑型旅居康養(yǎng)目的地。豐富孕產(chǎn)、避暑、休養(yǎng)、創(chuàng)作等全齡全家旅居康養(yǎng)服務(wù)，吸引多代人共同來皖旅居康養(yǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批具有特色康養(yǎng)功能的數(shù)字游民基地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等）

2.豐富“研學(xué)康養(yǎng)”。面向老中青幼文藝體驗和知識需求，挖掘農(nóng)耕、中醫(yī)、紅色等文化中的康養(yǎng)理念和元素，活化利用文化和自然遺產(chǎn)，突出知識含量和可及性，創(chuàng)新感受自然人文、領(lǐng)悟生命真諦的研學(xué)體驗。規(guī)劃建設(shè)100條研學(xué)康養(yǎng)特色線路。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳等）

3.創(chuàng)新“療愈康養(yǎng)”。面向健康檢測、疾病預(yù)防、康復(fù)調(diào)理、養(yǎng)顏抗衰、修身養(yǎng)心等需求，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療康養(yǎng)體系。加快發(fā)展特色中醫(yī)治療、干細(xì)胞治療等高端醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展醫(yī)療美容、妝食同源、美容設(shè)備等醫(yī)美業(yè)態(tài)。培育森林療愈、溫泉療愈、心靈療愈等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等）

4.拓展“運動康養(yǎng)”。圍繞大黃山、環(huán)巢湖、大別山等區(qū)域，發(fā)展戶外、冰雪、水上等運動康養(yǎng)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、汽車自駕營地項目，舉辦馬拉松、自行車、生態(tài)汽車、馬術(shù)、垂釣、棋牌、華佗五禽戲等賽事。（責(zé)任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等）

5.優(yōu)化“全齡頤養(yǎng)”。以綜合醫(yī)院、中醫(yī)院為重點，推進(jìn)康養(yǎng)學(xué)科建設(shè)和設(shè)施更新。開發(fā)代際親情社區(qū)，建設(shè)400家以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵融合康復(fù)醫(yī)院、慢病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、養(yǎng)老院功能，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等）

三、延伸發(fā)展康養(yǎng)制造

6.推動智慧康養(yǎng)用品制造。研制智慧手環(huán)、手表、眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品，智能家電、智慧睡眠、智慧衛(wèi)浴、智能健身等健康家居產(chǎn)品，安全看護(hù)、智能陪護(hù)等監(jiān)護(hù)產(chǎn)品，康復(fù)訓(xùn)練、功能代償?shù)戎悄芸祻?fù)輔助器具。遴選優(yōu)秀產(chǎn)品申報國家《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，創(chuàng)建國家級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等）

7.加快先進(jìn)康養(yǎng)裝備制造。研制趨勢分析、智能預(yù)警、智能診療等健康管理系統(tǒng)，影像診斷、體征監(jiān)測、微整形等醫(yī)療器械，導(dǎo)盲、助行、護(hù)理等康養(yǎng)機(jī)器人。支持建設(shè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地。培育100個康養(yǎng)制造專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等）

8.壯大康養(yǎng)保健產(chǎn)品制造。推動皖產(chǎn)藥食同源中藥材、藥酒同源保健酒等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批區(qū)域公共品牌。研制嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、富硒富鋅食品及茶葉、花茶等保健食品，石斛、黃精、白芍、菊花等中醫(yī)保健品，抗衰、舒緩、抗敏感等功能日化品。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

9.探索未來康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。融合數(shù)字孿生、類腦智能、增材制造等技術(shù)，研發(fā)新型醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療裝備。集成高精度傳感、智能語音、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，研發(fā)家庭服務(wù)、情感陪護(hù)等產(chǎn)品。利用人工智能生成內(nèi)容、空間計算、多模傳感等技術(shù)，創(chuàng)新元宇宙康養(yǎng)體驗。（責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等）

四、大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)

10.塑造高端康養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。利用米面油畜禽漁果蔬、“安徽十大名茶”“十大皖藥”等資源，培育功能性農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志產(chǎn)品高品質(zhì)溯源銷售。推進(jìn)安徽藥膳體系化研發(fā)，推出固本抗老、增肌強(qiáng)身、瘦身美體等品牌膳食產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等）

11.提升康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條生產(chǎn)品質(zhì)。建立安徽特色種質(zhì)資源庫，選育富微量元素、益健康長壽品種。推廣測土配方施肥，提高農(nóng)田硒、鋅等元素豐度。完善區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝、冷鏈物流等初加工設(shè)施。強(qiáng)化健康食藥材原料安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等）

12.創(chuàng)新“農(nóng)旅康養(yǎng)食住”融合體驗。依托和美鄉(xiāng)村打造特色景觀、創(chuàng)新康養(yǎng)場景，探索田園觀光、農(nóng)耕體驗、農(nóng)食品鑒、養(yǎng)生度假融合新業(yè)態(tài)。開展“十廊百村千宿”行動，打造100個星級康養(yǎng)村、療愈村，培育1000家精品康養(yǎng)民宿。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等）

五、強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)

13.加強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)理論和技術(shù)創(chuàng)新。提升中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)水平，推動中醫(yī)診斷、中藥藥理、藥劑方劑等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。實施新安方藥、華佗藥方“千方百劑”工程，遴選1000首名方、創(chuàng)制100個名劑。支持老字號、學(xué)術(shù)流派、傳統(tǒng)獨特技藝申遺，建設(shè)100個國醫(yī)大師、名中醫(yī)（名中藥師）、老藥工和學(xué)術(shù)流派傳承工作室。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等）

14.推動康養(yǎng)領(lǐng)域交叉前沿技術(shù)創(chuàng)新。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等推進(jìn)學(xué)科交叉融合，引領(lǐng)康養(yǎng)科技創(chuàng)新。支持中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥綜合性國家科學(xué)中心大健康研究院、江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、合肥人工智能與大數(shù)據(jù)研究院等建設(shè)康養(yǎng)創(chuàng)新平臺，開展精準(zhǔn)傳感、基因醫(yī)學(xué)、具身智能、腦機(jī)融合、智能決策等技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等）

15.支持創(chuàng)新成果在康養(yǎng)場景率先應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，推動組建長三角康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)通用智能、量子科技、生命與健康、先進(jìn)材料等領(lǐng)域前沿技術(shù)在康養(yǎng)場景落地轉(zhuǎn)化。支持垂直大模型在康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)、方案設(shè)計等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。支持康養(yǎng)企業(yè)入駐孵化器等平臺。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省發(fā)展改革委等）

六、構(gòu)筑數(shù)智驅(qū)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局

16.打造大黃山綜合康養(yǎng)基地。強(qiáng)化滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地窗口示范，支持宣城市全力導(dǎo)入上海優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，在空間塑造、產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)驅(qū)動上發(fā)揮先導(dǎo)作用。面向全球市場，支持黃山、安慶、池州市各規(guī)劃建設(shè)1個具有較強(qiáng)輻射力的國際化綜合康養(yǎng)基地。支持亳州市與大黃山地區(qū)互動，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)人才基地和大健康產(chǎn)品創(chuàng)新制造基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳等）

17.培育高端化主題康養(yǎng)部落。聚焦細(xì)分領(lǐng)域高端需求和前沿消費，開展場景開發(fā)、業(yè)態(tài)策劃和生態(tài)營造，建設(shè)生活生態(tài)生產(chǎn)融合、社區(qū)景區(qū)園區(qū)共建的特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)載體。以縣（市、區(qū)）為單位，每年推動創(chuàng)建若干個主題康養(yǎng)部落，培育全國知名康養(yǎng)地標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省科技廳、省林業(yè)局等）

18.建設(shè)共享式鄉(xiāng)村康養(yǎng)驛站。面向活力老人的鄉(xiāng)村情結(jié)、城市青年的田園向往、旅居人群的山水體驗，遴選一批資源獨特、區(qū)位優(yōu)越、旅居人口集聚的村鎮(zhèn)，提升“主客共享”康養(yǎng)功能，推動康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和大型民宿滲透。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年認(rèn)定若干鄉(xiāng)村康養(yǎng)驛站。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳等）

19.探索一體化康養(yǎng)智算平臺。支持滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地試點建設(shè)康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和智算平臺，依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和“皖事通”“皖企通”，推出集成健康評估、在線診斷、產(chǎn)品交易、社群交流等功能的個人康養(yǎng)應(yīng)用。以綜合基地為核心、主題部落為樞紐、鄉(xiāng)村驛站為節(jié)點，逐步構(gòu)建全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智算平臺，實現(xiàn)服務(wù)體驗標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、個性定制、無感漫游。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

七、引育多元市場主體

20.加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。支持頭部企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新合作方式、整合高端資源，建設(shè)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺和創(chuàng)新孵化平臺，探索高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資運營體系。充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，支持開展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育一批與公立醫(yī)院聯(lián)動、與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作的高端康復(fù)醫(yī)院。支持醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文旅、地產(chǎn)等企業(yè)布局康養(yǎng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省國資委等）

21.大力推進(jìn)雙招雙引。舉辦長三角康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對接會，開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流、商業(yè)合作等活動。圍繞醫(yī)美、療愈、研學(xué)、養(yǎng)老、旅居等業(yè)態(tài)，以日韓、東南亞等區(qū)域為重點，引入一批國際康養(yǎng)頭部企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊。探索中醫(yī)藥康養(yǎng)國際市場發(fā)展路徑。支持申報聯(lián)合國“世界康養(yǎng)城市”試點。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等）

八、強(qiáng)化要素供給

22.強(qiáng)化金融工具創(chuàng)新。支持開發(fā)醫(yī)養(yǎng)貸、康養(yǎng)貸等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)設(shè)康養(yǎng)債券、保險、基金、融資租賃、信托等金融工具，支持保險公司創(chuàng)新康養(yǎng)運營模式。鼓勵康養(yǎng)項目探索REITS、VEP等新型融資渠道。鼓勵政府投資基金支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省財政廳、安徽金融監(jiān)管局、人行安徽省分行等）

23.豐富康養(yǎng)金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)具有康養(yǎng)屬性的儲蓄、理財、保險產(chǎn)品。發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，開展人壽保險與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點。爭取商業(yè)養(yǎng)老金試點，推出長期護(hù)理服務(wù)、健康管理服務(wù)等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局、人行安徽省分行等）

24.加強(qiáng)土地要素保障。支持各市對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目用地“一事一議”。鼓勵已建成地產(chǎn)綜合體項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在辦理宗地分割時給予支持。積極創(chuàng)新盤活存量資源新模式，利用閑置商業(yè)、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等存量場所改建康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

25.壯大專業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)康養(yǎng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索建立高?？叼B(yǎng)實習(xí)實踐基地。按規(guī)定對入職康養(yǎng)行業(yè)、參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專院校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）技能等級認(rèn)定。支持養(yǎng)老規(guī)劃師、心靈療愈師等職業(yè)規(guī)范發(fā)展。開發(fā)藥膳制作師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先行先試職業(yè)技能等級評價。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳等）

九、完善保障措施

26.強(qiáng)化落地實施。依托滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地專班，定期召開聯(lián)席會議推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策集成。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等對康養(yǎng)項目的支持，支持符合條件的康養(yǎng)項目申報地方政府專項債券。推進(jìn)大病護(hù)理保險、長期護(hù)理保險等跨區(qū)域異地結(jié)算。各市人民政府要落實主體責(zé)任，集中資源推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設(shè)。（責(zé)任單位：滬皖共建長三角〈廣德〉康養(yǎng)基地專班，各市人民政府）

27.完善評估監(jiān)測。研究制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。支持大黃山地區(qū)因地制宜開展康養(yǎng)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研究，銜接居家社區(qū)養(yǎng)老、綠色食品、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及商協(xié)會建設(shè)。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等）

28.營造良好環(huán)境。培育倡導(dǎo)現(xiàn)代康養(yǎng)意識和消費觀念。改善康養(yǎng)消費環(huán)境，提升異地和境外人員康養(yǎng)便利度。簡化康養(yǎng)企業(yè)審批備案流程，推動“高效辦成一件事”。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織及協(xié)會作用，引導(dǎo)全齡群體開展康養(yǎng)活動。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳等）

安徽省人民政府

2024年11月5日