張曉強(qiáng)

2024年10月18日

為了有效應(yīng)對全球氣候變化，保障能源安全，黨的二十大報(bào)告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟，實(shí)施碳達(dá)峰行動，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。黨的二十大首次提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，這是關(guān)系國家安全發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。全球能源供需格局正在深刻調(diào)整，綠色低碳發(fā)展成為大勢所趨。為了加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，要逐步建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，體制改革為動力，安全充裕為條件，經(jīng)濟(jì)可行為基礎(chǔ)，以非化石能源為供應(yīng)主體，化石能源為兜底保障，新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐，綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的清潔低碳安全高效的新型能源體系。加快構(gòu)建清潔高效的能源生產(chǎn)體系要大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，同時也要科學(xué)有序地發(fā)展氫能，重點(diǎn)是發(fā)展可再生能源制氫，要構(gòu)建低成本多元技術(shù)體系，要探索建立風(fēng)光氫氨醇一體化基地，拓展氫能多元化應(yīng)用場景。

綠氫成為全球謀求能源安全和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的重要選項(xiàng)。歐盟將發(fā)展氫能作為能源轉(zhuǎn)型和深度脫碳的重要抓手。在去年歐盟委員會發(fā)布的歐洲氫銀行戰(zhàn)略政策文件中提出,到2030年將綠氫年產(chǎn)量提升至1,000萬噸，并每年從域外國家進(jìn)口1,000萬噸綠氫。日本將構(gòu)建氫能社會作為終極發(fā)展目標(biāo)，以保障能源安全為驅(qū)動，推動氫能多領(lǐng)域滲透應(yīng)用。沙特等中東可再生資源豐富的國家也在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將綠氫綠氨出口作為未來取代傳統(tǒng)化石能源出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。例如作為沙特2030愿景的旗艦項(xiàng)目，新未來城綠氫項(xiàng)目是全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大完全由可再生能源驅(qū)動的制氫項(xiàng)目之一。投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)綠氫約20萬噸。國際能源署預(yù)測，到2050年氫能將占全球能源使用量12%以上，氫氣的總產(chǎn)量需比目前的水平增加5倍以上。我國氫能產(chǎn)業(yè)、燃料電池及汽車的發(fā)展進(jìn)入快速成長的新時期。截至2023 年底，全國發(fā)布?xì)淠芟嚓P(guān)政策超過900項(xiàng)，其中國家層面有150多項(xiàng)。全國20多個省區(qū)市發(fā)布了促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)或燃料電池發(fā)展的相關(guān)文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2023年末建成的綠氫產(chǎn)能為每年7萬噸。各地規(guī)劃的燃料電池車至2025年保有量超過10萬輛，是國家預(yù)期目標(biāo)5萬輛左右的兩倍。在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān), 規(guī)模化生產(chǎn)，多場景應(yīng)用等方面都取得了重要成績。目前世界單體規(guī)模最大的中石化庫車綠氫年產(chǎn)2萬噸產(chǎn)線已建成。中石化烏蘭察布綠電制綠氫項(xiàng)目己列入國家重大清潔能源工程。綠氫將長距離管輸至北京、天津和石家莊;在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、施工方案等方面都取得重要進(jìn)展。項(xiàng)目一期按年產(chǎn) 10萬噸，力爭今年內(nèi)開工、2027年建成。下一步將考慮提升至年產(chǎn)30萬噸乃至50萬噸。這是世界范圍內(nèi)目前規(guī)模最大水平最高的綠氫項(xiàng)目，如能按期建成，將對我國的綠氫乃至世界的綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大積極的影響。燃料電池車近幾年產(chǎn)量不斷增長，2023年我國燃料電池車銷售5800輛、比上年增長72%，其中燃料電池重卡車銷售 3653 輛、同比增長 48.2%，占全部新能源重卡車銷量的10%以上，創(chuàng)歷史新高。今年1-9月我國氫燃料電池汽車產(chǎn)量近4200輛、同比增加41%。在以商用車為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綠氫及工業(yè)副產(chǎn)氫在船舶石化化工冶金電力等行業(yè)的應(yīng)用也在推進(jìn)，氫能高速公路等模式創(chuàng)新在積極探索。至今年6月末，我國累計(jì)建成加氫站456座，全球占比36.1%，居世界之首。目前我國己初步構(gòu)建了從基礎(chǔ)研究、工程應(yīng)用到示范推廣的格局，相關(guān)企業(yè)超過8000家。初步形成了涵蓋制氫儲氫運(yùn)氫加氫整車應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的氫能產(chǎn)業(yè)體系。今后氫能是能成為年產(chǎn)值過萬億元的重要新興產(chǎn)業(yè)。

我們在氫能關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)方面也不斷取得進(jìn)展。從電解槽、運(yùn)氫裝備、儲能電池，到質(zhì)子膜、重金屬催化劑用量、電堆單位功率密度以及泵、閥多項(xiàng)重要技術(shù)方面都有喜人的進(jìn)展。例如，電堆功率密度從2020年前的50千瓦/公斤提高到2023年的100千瓦;2023年燃料電池系統(tǒng)的千瓦成本已從2020年之前的15000元千瓦降低到3000元，降幅達(dá) 80%。

在今年3月李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快前沿新興氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而近年來以風(fēng)電光電為核心的我國新型能源體系建設(shè)取得重大成績，為氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了非常有利發(fā)條件。到今年7月底我國風(fēng)電光伏裝機(jī)已達(dá)11.8億千瓦，歷史性的超過了煤電 11.7億千瓦，預(yù)計(jì)到2030年我國風(fēng)電光伏裝機(jī)將達(dá)約26億千瓦，占全國電力裝機(jī)的55%以上，發(fā)電量達(dá)全國發(fā)電量約14萬億千瓦時的40%以上。我們要充分利用有利條件乘勢而上。在充分肯定成績、看到機(jī)遇的同時，也應(yīng)清醒地看到氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面對的挑戰(zhàn)。我體會在五個方面要做出更大的努力。

第一，提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。我們在全鏈條多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)方面與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，包括質(zhì)子交換膜，45 兆帕及以上運(yùn)輸和加氫以及固態(tài)、液態(tài)氫等方面仍有很多技術(shù)難題。這使得氫能產(chǎn)業(yè)的成本居高不下，競爭力不強(qiáng)。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)我國5G、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新方面既競爭更合作，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，最終走在世界最先進(jìn)行列的成功經(jīng)驗(yàn)。

第二，大力推進(jìn)綠電消納。我國風(fēng)電光伏發(fā)電近幾年取得長足進(jìn)展，有利于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在有效推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)和利用的同時，需要高度重視的是我國風(fēng)電光伏裝機(jī)大基地發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖俏鞅奔皟?nèi)蒙。今年7月末內(nèi)蒙風(fēng)電光伏裝機(jī)超過1億千瓦、新疆超過 8,000 萬千瓦，分居全國第一第二位。要結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升新能源本地消納能力，同時對把綠色能源遠(yuǎn)距離送到中東部負(fù)荷中心更需要做大量工作。對特高壓輸變電要科學(xué)規(guī)劃、積極建設(shè); 對管道輸送綠氫或甲醇，包括建長輸管線或?qū)⒕G氫摻入天然氣管道輸送也要下大力氣解決好。在風(fēng)電光伏這種穩(wěn)定性弱的可再生能源大規(guī)模發(fā)展的情況下必須加大儲能的建設(shè)力度。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，到今年上半年全國已建成投運(yùn)新型儲能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)4,444萬千瓦/9,906萬千瓦時,較去年同期增長超過40%。預(yù)計(jì)到2025年末，我國以儲能電池為主的新型儲能累計(jì)裝機(jī)將達(dá)約8,000萬千瓦。這既對發(fā)揮氫能的儲能優(yōu)勢創(chuàng)造了有利的環(huán)境，同時也要求我國的氫能儲能及動力電池儲能等要科學(xué)有序的做好規(guī)劃和建設(shè)工作。

第三，建設(shè)高水平氫能基礎(chǔ)設(shè)施。在管道、氫氣儲運(yùn)、高壓快速加氫站等方面都需要做出更大的努力，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還要做大量工作。例如，至2023年底，我國己發(fā)布?xì)淠芟嚓P(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)。但在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，還是大量參考和引用國外標(biāo)準(zhǔn)，而且參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。對加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施要以地方政府為主，完善審批管理制度。在允許制氫加氫一體站不再限于化工園區(qū)的情況下，廣東、河北、山東、吉林等均已發(fā)文明確允許在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站，對氫能的安全規(guī)范管理要更加關(guān)注。

第四，進(jìn)一步完善政策體系。在科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)稅、金融、保險，首臺套氫能重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面要積極做好工作。以財(cái)政政策為例，從中央到地方，這些年對氫能特別是燃料電池及車輛給予了有力的財(cái)政支持，涉及研發(fā)、人才激勵、購車、建加氫站、氫燃料補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。但產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不能長期依賴過度的財(cái)政補(bǔ)貼，相關(guān)支持補(bǔ)貼政策也要不斷完善。

第五，在以燃料電池商用車為重點(diǎn)、突出重卡的同時，積極拓展多場景應(yīng)用。到2030年我國綠氫有可能達(dá)到400萬噸甚至更多。從我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占比最高。2022 年消費(fèi)總量54.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)36.4億噸、占比67%;交通運(yùn)輸4億噸、占比7.4%。工業(yè)中的鋼鐵石化化工等都是大量用氫的，應(yīng)該積極開拓綠氫替換灰氫或藍(lán)氫的應(yīng)用場景。目前在綠氫制合成氨等領(lǐng)域已取得工程化應(yīng)用重要進(jìn)展，一批可再生能源制氫化工項(xiàng)目相繼建設(shè)投產(chǎn)，氣電摻氫和煤電摻氨研發(fā)進(jìn)展迅速。與此同時，在堅(jiān)持綠氫為主方向堅(jiān)定不移的前提下，鑒于我國是世界最大制氫國，年制氫產(chǎn)量約3600萬噸，其中達(dá)到工業(yè)氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約1200萬噸。在保證工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)模化提純與應(yīng)用也應(yīng)該積極支持有條件的地方做好。