政策體系持續完善。國家層面，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等領域，謀劃布局一批未來產業。《關于推動未來產業創新發展的實施意見》提出，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。此外，針對元宇宙、人形機器人等細分領域，工業和信息化部陸續出臺了系列政策文件，進一步完善未來產業政策體系。地方層面，目前北京、上海、浙江等11個省、自治區、直轄市和深圳、青島、寧波等3個計劃單列市已出臺未來產業相關政策文件，并聚焦自身產業發展特色，因地制宜布局未來產業重點方向。如北京市于2023年9月發布《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，聚焦6大領域20個細分賽道打造未來產業集群。

區域布局逐漸清晰。在各地先行先試的探索中，形成了一定的特色領域。比如，上海圍繞未來健康、未來芯片、未來智能、未來能源等領域已設立張江、臨港和大零號灣3個未來產業先導區，目前在未來健康、未來芯片等領域集聚效應顯著，創新產品不斷涌現。浙江聚焦人工智能、空天產業、未來網絡、柔性電子、第三代半導體等多個前沿領域設立首批8個省級未來產業先導區，旨在通過打造科技創新和產業集群優勢，推動它們成為浙江省未來技術創新策源地、創新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地和未來產業發展集聚地。河南聚焦量子信息、前沿新材料、氫能與儲能等領域，目前已設立14個省級未來產業先導區。此外，北京、天津、江蘇、山東、廣東、江西等多個省市也在相關文件中明確提出要建設一批未來產業先導區。

核心技術不斷突破。我國在新一代移動通信、量子信息、人工智能、衛星互聯網等領域超前布局，持續加快技術創新攻關，核心技術多點開花，接連取得重大突破。在6G領域，由鵬城實驗室牽頭打造的科技基礎設施——面向6G空天地全場景寬帶無線通信環境科學設施一期正式上線，將為6G關鍵技術研發創新、技術測試評估和標準化提供核心能力支撐，為我國無線通信創新發展提供全球領先的技術試驗場與策源地。在量子信息領域，我國量子通信處于國際領先水平。北京量子信息科研院首次實現開放式架構雙場量子密鑰分發系統；中科院自主研發量子計算機原型機“九章二號”以及“祖沖之二號”，我國成為全球唯一在兩種技術路線都實現“量子優越性”的國家；中國科學技術大學研究團隊設計了時空解復用的光子探測新方法，構建了高保真度的準光子數可分辨探測器，提升了光子操縱水平和量子計算復雜度。在人工智能領域，華為、阿里、騰訊、科大訊飛等主體打造一批人工智能開放平臺，開發腦機接口、大模型等標志性產品。據統計，我國研發的“大數據+大算力+強算法”人工智能大模型，數量排名僅次于美國居全球第二，10億參數規模以上的大模型已超過100個，總體步入全球第一梯隊。部分重點領域專利布局優勢突出。

平臺載體建設提速。在創新驅動發展戰略的引領下，“平臺+載體+實驗室”的產業創新體系正在逐步完善。在大科學裝置方面，北京、上海、合肥、粵港澳等地依托建設綜合性國家科學中心，初步形成集群化且具有一定國際影響力的大科學裝置群。如北京聚焦空間科學、能源科學、物質科學等領域布局建設了5個大科學裝置，初步形成了以重大原始創新突破為核心的戰略高地。在新型研發機構方面，以投資主體“多元化”、組建模式“多樣化”、運行機制“市場化”為特征的“之江實驗室”“紫金山實驗室”“北京腦科學與類腦研究所”等新型研發機構加快6G、類腦智能等技術突破，成為我國創新發展的重要力量。在全國重點實驗室方面，截至目前，已有超過200家由高校依托或共建單位的全國重點實驗室獲得批準。

市場主體搶先布局。截至2023年，工業和信息化部累計培育專精特新企業超過14萬家，認定高技術企業超46萬家，廣泛涉及生物醫藥、前沿新材料、智能制造、先進通信等未來產業重點領域。在新一代移動通信方面，華為、中國移動、中國電信及中國聯通等企業，在未來網絡架構優化、6G赫茲技術驗證、智能原生等關鍵技術領域開展戰略合作。在量子計算方面，阿里、騰訊、百度等企業，積極與國內重點院所合作成立量子實驗室等科研機構。在量子通信方面，華為、中興等企業與電信運營商合作開展政務、能源、金融等領域量子通信場景創新相關工作。在人工智能方面，企業數量超4400家，形成長三角、京津冀、珠三角三大集聚發展區。在衛星互聯網方面，以國有企業為主導、眾多民營企業廣泛參與的格局基本形成。

二是原始創新能力依然不足，科研成果到市場的產業化路徑仍有待完善。未來產業高度依賴基礎研究、技術創新和成果轉化，目前我國原始創新能力依然不足，科技研發投入整體較低。相關數據表明，我國部分企業對基礎研究投入的貢獻度僅占1%左右，企業對基礎研究原創性的投入缺乏動力，對前沿技術的掌握能力仍有待提升。一些科研實力強的地區科研人員反映，在本地難以找到成果轉化渠道，但在其他地區尋求轉化時又面臨本地區相關制度約束。同時，受場景拓展限制，前沿技術與實體經濟融合較慢，導致部分前沿領域科技成果轉化率較低。例如在量子信息領域，很多企業表示對該領域產業化前景預期并不高，認為短期難以實現經濟效益。

三是前沿領域高層次人才供給不足，企業頂尖人才聚集程度不高。就未來產業相關高科技領域而言，我國高端技術人才尚不能滿足未來產業的發展需求，尤其在人工智能、量子信息、元宇宙等細分賽道人才缺口明顯。相關數據顯示，我國人工智能不同技術方向崗位的人才供需比均低于0.4，高層次研發人才外流現象嚴重。在企業層面，我國前沿、戰略人才培養機制不健全，符合企業發展需求的特殊人才選拔和評價機制靈活度不足。

四是缺乏耐心資本，難以滿足未來產業長期發展投資需求。未來產業前沿技術創新高度依賴產融資本，當前我國資本市場“短平快”的現象比較普遍，金融資本更傾向于進入回報快、回報率高的產業領域。而未來產業部分領域尚處于基礎研究和原始創新階段，需要持續投入大量資金，回報周期長且存在不確定性，多數投資機構對高風險、長周期的創新項目投資不足，從而喪失大量未來技術進步的機會。

推動區域協同集聚發展。支持優勢地區先行先試，圍繞“傳統產業的高端化升級”和“前沿技術的產業化落地”發展路徑，鼓勵各地區立足自身產業基礎和特色優勢，加快構建未來產業先導區，加快培育壯大未來產業集群。優化現有區域統籌機制，推進全國未來產業布局，協調區域間重大規劃、重大政策、重大項目，引導區域錯位發展、協調發展。依托各地區在產業鏈環節差異化優勢，引導和鼓勵各地區通過共建協同創新平臺、聯合培養高端人才、促進成果異地轉移轉化等，積極開展區域間未來產業合作，推動形成區域創新一體化發展格局。

優化前沿技術轉化路徑。強化科技部門和產業部門合作，深化前沿基礎理論研究和顛覆性技術攻關，以前沿技術能力供給引領重大需求和場景驅動，構建“技術研究—早期驗證—產品孵化—場景應用—規模推廣”的技術創新和成果轉化機制。鼓勵有條件的地區加快構建未來產業應用場景常態化發布機制，適時發布未來產業重點場景建設清單，以“揭榜掛帥”方式評選未來產業典型應用場景或優秀案例，推動一批未來產業標志性產品加速落地。支持企業牽頭科研院校搭建未來產業創新聯合體，以定向委托、定向擇優等模式，積極承擔國家重大前沿科技攻關項目，開展關鍵技術研究和應用示范，推進產學研一體化。

完善未來產業人才體系。完善人才培養、引進、管理和評價等機制，加大對未來產業重點領域基礎性研究、共性技術研究人才的支持力度，激發高層次創新人才的創新活力和動力。鼓勵高校加快未來技術學院、未來產業研究院、未來技術實驗室等科研院所建設，鼓勵高校與領軍企業共建前沿人才培育基地，系統培養具有交叉復合背景的未來產業高層次創新人才。拓展海外引才渠道，聚焦關鍵基礎理論、前沿科技和新興產業等人才缺口較大的領域，加大高層次人才引進力度，為未來產業發展打造堅實的人才基礎。

加大財稅金融支持力度。鼓勵和引導地方針對未來產業調整現有補貼政策適用范圍，出臺新型稅收優惠政策，加大對未來產業基礎創新、關鍵核心技術研發、先導區建設、應用場景試點示范的精準支持力度。研究設立未來產業專項基金，發揮政府資金引導作用，探索形成政策性金融、商業投資機構、社會資本多渠道并舉的投入機制，打造早期介入、全周期賦能的新型耐心資本。鼓勵金融機構創新適應未來產業特征的金融產品與服務，鼓勵和支持私募基金投資科技創新，引導和支持科技企業孵化器設立天使投資基金與創業種子基金，扶持創新與創業，支持初創企業。探索建立風險補償專項資金，優化風險撥備資金等補償措施。