為貫徹落實全省機構改革工作的決策部署，做好省級高新區(qū)的認定管理工作，我廳圍繞“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，修訂形成《四川省省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會各界公開征求意見。如有意見建議，請于2024年9月16日前將意見建議（含修改理由、依據(jù)等）反饋至我廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處。

單位意見請加蓋公章書面反饋，個人意見請署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料或通過電子郵件發(fā)送至郵箱。

聯(lián)系方式：產(chǎn)業(yè)園區(qū)處   028-86266913

郵  箱：271634394@qq.com

郵寄地址：四川省成都市青羊區(qū)人民東路66號

郵   編：610015

 

附件：四川省省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法（征求意見稿）.doc

 

四川省經(jīng)濟和信息化廳

2024年8月14日

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附件

 

四川省省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《四川省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2021〕28號），立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，進一步規(guī)范四川省省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱省級高新區(qū)）的認定管理，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 省級高新區(qū)是經(jīng)四川省人民政府批準，四至范圍明確，產(chǎn)業(yè)特色突出，創(chuàng)新氛圍濃厚，能夠輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特定經(jīng)濟區(qū)域。

第三條 省級高新區(qū)秉承發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標，主要任務是培育發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，著力將省級高新區(qū)建設成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第四條 省級高新區(qū)的認定管理由經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、省統(tǒng)計局等省直相關部門組織實施。各部門依照職責范圍積極支持和指導省級高新區(qū)的建設與發(fā)展。

 

第二章  基本條件

第五條 按照“統(tǒng)籌布局、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個、認定一個”的原則，支持符合條件的園區(qū)申請認定省級高新區(qū)。

第六條 申請認定省級高新區(qū)應具備以下條件：

（一）基礎條件。  

1.園區(qū)被列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，選址位置、四至范圍及邊界拐點坐標明確。

2.園區(qū)應為市（州）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重點建設的制造業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，依法設有管理機構。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.主導產(chǎn)業(yè)屬于省重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局科學合理、特色突出。

2.園區(qū)年營業(yè)總收入達到200億元以上，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30％以上。

3.園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的60%以上，園區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占所在縣（市、區(qū)）高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到40%以上，近三年高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上。

4.園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的10%以上，園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。

5.園區(qū)的“畝均論英雄”評價（開發(fā)區(qū)土地集約利用評價）排名位居全省同類型開發(fā)區(qū)排名的前二分之一。

（三）創(chuàng)新能力。

1.擁有規(guī)模以上企業(yè)60家以上、高新技術企業(yè)15家以上、專精特新企業(yè)5家以上、入庫國家科技型或創(chuàng)新型中小企業(yè)30家以上。

2.園區(qū)企業(yè)科研與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出占企業(yè)營業(yè)收入比重不低于1.5％，萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利數(shù)10件以上，本科以上從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占園區(qū)當年職工人數(shù)10％以上。

3.建有省級以上孵化載體不少于1個；市級以上創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心、試驗驗證平臺、中試平臺等創(chuàng)新平臺10家以上，其中擁有主導產(chǎn)業(yè)領域的省級以上創(chuàng)新平臺不少于2家；聚集科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權、科技金融等科技服務機構10家以上；建立新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、博士后流動站、院士工作站、產(chǎn)學研示范基地等產(chǎn)學研用合作技術創(chuàng)新組織3家以上。

（四）安全與可持續(xù)發(fā)展。

1.園區(qū)發(fā)展應符合安全生產(chǎn)相關要求，安全監(jiān)管體系健全，整體性安全風險評估合格，園區(qū)安全狀況良好。近三年園區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)性、群體性及對社會造成重大不良影響的安全事件。

2.園區(qū)應落實好生態(tài)環(huán)境保護措施，積極推動綠色低碳發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準。近三年園區(qū)未發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、未被列入中央環(huán)保督察典型案例。

3.園區(qū)發(fā)展符合國土空間規(guī)劃，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，基礎設施建設完善、產(chǎn)業(yè)城市融合發(fā)展；新增工業(yè)用地按照工業(yè)用地“標準地”供應有關要求執(zhí)行。近三年園區(qū)未發(fā)生重大土地違法案件。

第七條 對于欠發(fā)達地區(qū)，標準和條件可適當放寬。

 

第三章  申報資料

第八條 申報省級高新區(qū)應提供以下材料：

（一）所在市（州）政府的請示。

（二）園區(qū)發(fā)展情況報告（包括歷史沿革、管理體制、區(qū)位條件、經(jīng)濟規(guī)模、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、招商引資、對外開放以及土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計工作開展等相關情況）。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（包括規(guī)劃背景與意義、發(fā)展思路與目標、產(chǎn)業(yè)體系構建及空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設、保障措施等主要內(nèi)容）。

（四）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（包括園區(qū)發(fā)展基礎、區(qū)位條件、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理等主要內(nèi)容）。

（五）有關附件材料。

1.園區(qū)設立的有關批準文件；

2.園區(qū)管理機構設立的有關批復文件；

3.符合國土空間規(guī)劃的有關材料；

4.園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、污染物達標排放、一般工業(yè)固體廢物與危險廢物貯存和處理、園區(qū)重點排污單位企業(yè)環(huán)境信用等級、環(huán)境信息公開、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案備案等情況；

5.“畝均論英雄”園區(qū)評價成果；

6.園區(qū)社會穩(wěn)定風險評估報告、生產(chǎn)安全事故應急預案、整體性安全風險評價報告、重大危險源備案文件等材料；

7.近三年市（州）、縣（市、區(qū)）和園區(qū)出臺的關于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策措施文件；

8.園區(qū)有效期內(nèi)的高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)、孵化載體以及創(chuàng)新平臺、科技服務機構、產(chǎn)學研用合作技術創(chuàng)新組織等清單和佐證材料；

9.園區(qū)近三年主要經(jīng)濟指標；

10.所在市（州）有關行政主管部門出具的審核意見；

11.省政府要求提供的其他證明材料。

第四章  認定程序

第九條 省級高新區(qū)認定程序如下：

（一）前期準備。申請創(chuàng)建省級高新區(qū)的園區(qū)根據(jù)認定管理辦法有關要求，準備申報資料，報所在市（州）相關行政主管部門進行形式審查并出具審核意見。

（二）提出申請。園區(qū)所在市（州）政府向省政府報送請示和申報資料。

（三）部門初審。省政府批轉(zhuǎn)經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同省直有關部門辦理，提出初審意見。

（四）現(xiàn)場考察。對于通過初審的園區(qū)，經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同省直有關部門組織專家開展實地考察論證，形成專家論證意見。

（五）復審上報。園區(qū)根據(jù)專家論證意見對申報資料進行修改完善，經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同省直有關部門復審通過后，報省政府常務會議審議。

（六）批復認定。省政府常務會議審議通過后，由省政府發(fā)文批復，園區(qū)正式納入省級高新區(qū)管理序列。設立的省級高新區(qū)名稱一般為：行政區(qū)域+高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第五章  運行管理

第十條 經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同省直有關部門依照職責范圍，負責省級高新區(qū)的協(xié)調(diào)指導工作，制定有關支持性政策措施，包括規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置等。

第十一條 所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責省級高新區(qū)的建設和管理，鼓勵省級高新區(qū)黨工委書記由所在縣（市、區(qū)）黨委或政府班子成員兼任；制定支持省級高新區(qū)建設和發(fā)展的具體措施，在財政、土地、人才、項目等方面給予政策支持；市（州）、縣（市、區(qū)）行政主管部門要加強對省級高新區(qū)的業(yè)務指導。

第十二條 省級高新區(qū)要按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則建立有利于園區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理架構，合理配置內(nèi)設機構職能；要完善財政預算管理和獨立核算機制，具備條件的可根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動。

第十三條 省級高新區(qū)要制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，布局實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資項目，同時積極運用高技術大力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十四條 省級高新區(qū)要重視產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，實施一批重大科技攻關與成果轉(zhuǎn)化項目，加強招院引所和企業(yè)創(chuàng)新主體培育，大力集聚高端創(chuàng)新平臺和高層次創(chuàng)新人才，構建支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務體系，持續(xù)推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

第十五條 省級高新區(qū)要堅持綠色發(fā)展安全運行理念，嚴格落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關要求，守住安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護底線，推動園區(qū)安全、綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十六條 省級高新區(qū)要提升對外開放、交流和合作水平，積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，大力引進省（境）外高新技術重大產(chǎn)業(yè)項目，提高國際合作開放載體能級，拓展區(qū)域合作新空間，強化輻射帶動作用。

第十七條 省級高新區(qū)的擴區(qū)調(diào)位工作，由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關部門，按省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)位的相關管理辦法執(zhí)行。

 

第六章　績效評價

第十八條 各市（州）人民政府對轄區(qū)內(nèi)省級高新區(qū)實施區(qū)別于一般行政區(qū)的差異化評價考核，建立與業(yè)績貢獻相匹配、與評價結果緊密掛鉤的激勵機制。

第十九條 經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關部門加強對省級高新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和動態(tài)管理，定期開展全省省級高新區(qū)績效評價。對績效評價排名靠前、名次進位明顯的省級高新區(qū)，在項目申報、產(chǎn)業(yè)資源布局、園區(qū)擴區(qū)調(diào)位等方面予以大力支持；對績效評價排名后10%的省級高新區(qū)，要求限期整改；連續(xù)三年排名末位的省級高新區(qū)，由經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委會同省直有關部門向省政府建議不再納入省級高新區(qū)序列并撤銷省級開發(fā)區(qū)資格。

 

第七章　附則

第二十條 本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2024年  月  日起執(zhí)行，有效期5年。原《四川省省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理辦法》（川辦函〔2021〕24號）同時廢止。