各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業化決策部署和省委、省政府工作要求，著力推進我省激光產業高質量發展，以激光產業賦能帶動千行百業創新發展，鞏固提升我省光電子信息產業“獨樹一幟”特色地位，經省人民政府同意，制定本實施意見。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照省委第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，以創新引領高質量發展為主線，以做強企業、壯大產業、提升實力為核心，以營造企業培育壯大、要素富集流動、治理先進高效的產業生態為支撐，統籌實施“促創新、延鏈條、擴規模、提能級、強保障”五大任務，著力推動我省激光產業高質量發展，以激光產業自立自強賦能相關行業提質增效，培育和發展新質生產力，為全力打造制造強國高地、率先實現新型工業化、加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供產業支撐。

 

做強做優激光器核心環節，夯實激光產業發展根基，推廣應用激光切割、焊接、打標設備等優勢產品，開發應用激光清洗、激光診療、激光雷達、激光增材制造等潛力產品，推動實現全省激光產業規模倍增和實力提升。到2026年，我省激光產業規模與創新能力邁上新臺階，取得一批重大標志性成果，培育若干具有較強競爭力的龍頭企業，打造全球領先的激光產業高地和技術創新策源地。

 

——產業規模目標。實現全省激光產業規模“一年筑基、兩年起勢、三年翻番”，力爭2024年達到280億元、2025年達到380億元、2026年達到500億元，帶動高端制造、光伏鋰電、消費電子、醫療美容、國防軍工等激光應用相關產業過萬億元。

 

——創新能力目標。到2026年，在特種激光材料、高端激光器及芯片、中高端激光設備及系統集成等方面取得一批標志性創新成果，激光技術發明專利擁有量年均增速15%左右，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平持續提升。

 

——企業培育目標。到2026年，力爭打造1家營收過200億元、1家營收過100億元、2家營收過50億元的企業，新增3家左右上市企業，培育一批國家級專精特新“小巨人”企業，招引一批激光領域上下游企業落戶湖北，初步形成雁陣梯隊。

 

二、聚合多方力量，促進創新發展

 

強化企業科技創新主體地位，發揮研發機構和服務平臺的支撐帶動作用，組織實施關鍵核心技術攻關，保持激光技術應用創新領先優勢，提升原始創新策源能力。

 

（一）發揮各類研發機構作用。鼓勵激光企業加大研發投入，推動規上企業研發機構全覆蓋。加大對武漢光電國家研究中心、激光加工國家工程研究中心等現有研發機構支持引導，加快建設華工科技中央研究院、逸飛激光工程技術研究院、航天三江激光產業技術研究院等研發機構，推動破解激光技術難題，促進激光技術與行業應用緊密結合。支持省內激光企業聯合華中科技大學等高校院所共建一批創新中心、工程研究中心、重點實驗室及產業創新聯合實驗室，推動激光科技創新與產業發展深度融合、相互促進。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發改委、省教育廳、省經信廳）

 

（二）組織實施關鍵技術攻關。支持幫助激光企業爭取國家科技重大專項、重點研發計劃和產業基礎再造項目，組織實施好省“尖刀”技術攻關項目，加快突破高功率半導體激光器芯片、激光器用特種光纖、中高端激光設備及智能制造系統等一批關鍵核心技術，提升激光行業整體技術水平。加強前瞻謀劃布局，使用“賽馬制”“揭榜掛帥”等方式，調動高校、科研單位、企業等各方圍繞下一代摻雜特種光纖制備、高電光轉換效率光纖激光器、單頻超穩激光器、機器人協同控制、大功率激光切割及焊接智能產線集成等前沿領域開展攻關，搶占未來競爭制高點，培育發展新質生產力，提升創新策源引領能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發改委、省教育廳、省經信廳）

 

（三）建好用好公共服務平臺。支持國家光電子信息產品質量檢驗檢測中心、華工激光CNAS（中國合格評定國家認可委員會）實驗室、逸飛激光CNAS實驗室、湖北省激光產品質量檢驗檢測中心等公共服務平臺更好發揮作用，為企業提供技術研發、性能評價、標準化及成果（專利）轉化等服務。圍繞激光產業發展和企業創新需求，支持高校、科研院所以及有研發能力的大型企業自建或聯合建設一批專業水平高、服務能力強、產業支撐作用大的激光中試平臺，服務各類創新主體開展實驗室技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等工作，提升成果轉化支撐能力和效率。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省發改委、省科技廳）

 

（四）加強品牌培育和標準制定。全面強化品牌培育、推介、保護、使用等工作，圍繞激光器、激光設備等領域，打造一批市場認可度高、具有全球影響力的知名激光企業，共同擦亮“中國光谷”激光產業名片。發揮華工激光作為全國光輻射安全和激光設備標準化技術委員會秘書處承擔單位的作用，支持相關企業制定激光領域行業標準、國家標準、國際標準，爭取激光國家級標準驗證點落戶湖北，與各國開展標準互認、共同認證工作，搶占激光產業制高點，掌握市場發展主動權。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：武漢市人民政府）

 

三、推進強鏈補鏈，延伸產業鏈條

 

堅持鍛長板、補短板、育新板齊頭并進，鞏固延伸產業鏈條，打通產業鏈核心環節，提升產業鏈供應鏈韌性和自主可控能力。

 

（五）鍛造長板鞏固優勢。鼓勵引導省內企業做強做優光纖激光器，鞏固國內市場占有率第一的地位，發展半導體激光器、可見光激光器、氣體激光器、特殊用途激光器，形成體系化的激光器產品矩陣，助力建設全球種類最全、規模最大的工業激光器產業高地。推廣應用白車身激光焊接裝備、高功率三維五軸切割機、新能源電池全極耳激光焊接裝備、太陽能電池片激光摻雜和消融設備等中高端優勢產品，鞏固提升我省在激光加工設備領域的領先地位。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省科技廳）

 

（六）補齊短板強化弱項。針對產業鏈上游激光晶體、非線性光學晶體、化合物半導體等核心材料，以及激光反射鏡、空間光調制器、高功率激光加工頭等關鍵元器件方面的短板弱項，精準招引省外優勢企業落戶湖北，加快提升省內激光企業的本地配套能力。做強激光器芯片、激光用特種光纖等省內有基礎的領域，開發更高功率更優性能的半導體激光器芯片，助力提升激光器和激光設備性能。（牽頭單位：省商務廳、省科技廳、省經信廳）

 

（七）培育新板厚植潛力。加強信息資源共享，引導激光企業、高校院所等創新主體入駐湖北科創供應鏈平臺，破解產業供需匹配難題，拓展新的應用領域，培育新的增長點。完善科技成果發布、推介、掛牌轉讓機制，依托武漢智能裝備工業技術研究院等專業化、市場化技術轉移機構，共同推動華中科技大學等高校和科研院所科技成果轉化，以激光新產品的研發應用賦能制造強省建設，為激光產業持續發展厚植基礎潛力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經信廳）

 

（八）暢通循環增進協作。圍繞行業龍頭企業開展“整零對接”需求調研，掌握大型企業配套需求、材料元器件與激光器及設備企業合作意向等情況，組織開展產業鏈供應鏈對接活動，促進整機、整線企業與零部件企業深化協作，提升激光產業的本地配套率，全力保障產業鏈供應鏈循環暢通，促進產業鏈上下游優勢互補、互利共贏。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省商務廳，有關市、州人民政府）

 

四、推進重點應用，擴大產業規模

 

擴大激光技術宣傳，加快推進激光與其他行業的融合，擴大激光加工、激光清洗、激光診療、激光雷達、激光增材制造等各類設備的研究開發與應用推廣，滿足不同行業領域的多樣化需求，在賦能千行百業中帶動自身成長壯大。

 

（九）加快推進激光加工設備替代。發揮我省企業在激光加工設備領域的優勢，加大對代表性激光加工設備的宣傳推廣應用力度，加速實施激光切割、焊接、打標等設備對傳統加工工藝設備的替代，進一步擴大鄂產激光設備市場份額。推動激光加工技術與數控技術更好結合，完善高功率切割頭、機械部件和數控系統等配套，適配制造業對自動化、智能化生產模式日益增長的需求，構建智能激光加工設備及成套系統，開發TGV（玻璃通孔）激光微孔設備、泛半導體激光設備、船舶制造激光設備等新產品搶占市場，大幅提升工業生產效率，支撐制造業轉型升級。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省科技廳，有關市、州人民政府）

 

（十）搶占激光清洗設備潛力市場。發揮我省企業牽頭編制《激光清洗規范》的綜合優勢，搶抓激光清洗市場處于早期階段的機遇，鼓勵引導相關企業進一步提升設備性能、降低用戶成本，研發更多不同種類尤其是手持式激光清洗設備，搶占量大面廣的潛在新興細分市場，加快形成競爭新優勢。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省科技廳）

 

（十一）擴大激光診療設備應用推廣。擴大我省現有激光診療設備的應用推廣，鼓勵激光企業聯合華中科技大學國際醫學中心等機構突破一批激光診療關鍵核心技術，研究開發癌癥腫瘤、外科、眼科等各科室用中高端激光手術設備以及檢測與診斷類設備。加強激光手術治療、非手術治療和光動力治療等不同方式的臨床應用，提升鄂產激光診療設備的產業化水平，全力推進國產替代。（牽頭單位：省衛健委；責任單位：省經信廳、省藥監局）

 

（十二）加強激光雷達產品研發應用。聚焦智慧城市與地理測繪尤其是自動駕駛領域的需求，引導相關企業加強對半固態和固態激光雷達及芯片的研發，推動省內企業深化與華為、禾賽科技等國內外頭部企業在車載雷達、智能駕駛等環節的研發合作，助力省內企業搶抓激光雷達快速增長的市場機遇。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省科技廳、省商務廳）

 

（十三）大力發展粉末熔覆類增材制造。搶抓航空航天、汽車制造、建筑設計、生物醫療等領域對增材制造（3D打印）需求快速增長的機遇，服務推動省內企業做大做強，積極引進一批國內外增材制造龍頭企業在省內落戶，突破3D打印材料、CAD軟件和增材制造設備制約，滿足特種領域需求，最大限度節約成本、提升效率。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省科技廳、省商務廳、省政府國資委）

 

五、做強市場主體，提升整體能級

 

加強統籌規劃和企業服務，推動優質企業加快培育壯大，促進產業集群集聚發展，引導跨區域協同合作和錯位競爭，提高全省激光產業整體競爭力。

 

（十四）培育壯大企業梯隊。鼓勵有意愿有實力的龍頭企業并購重組，整合產業上下游、研發機構等資源，全力打造百億級世界一流激光企業。加強協調服務和要素保障，促進華工科技半導體晶圓超精密激光加工檢測裝備研發及產業化、銳科激光光纖激光器產研能力提升項目、帝爾激光研發生產基地二期、逸飛激光鋰電激光智造裝備三期、航天三江武漢光谷激光科技園二期等一批重大項目加快建成投產達效。打造專精特新、制造業單項冠軍培育梯隊，鼓勵引導激光領域的中小企業加快成長為國家級專精特新“小巨人”企業。鼓勵龍頭企業對上下游企業開放資源，與中小企業建立穩定合作關系，形成常態化對接機制。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委金融辦、省發改委，武漢市人民政府）

 

（十五）推動產業集群集聚。以武漢光谷國際綠色激光產業基地為主要載體，推動激光產業向規模化、高端化、集群化發展。依托湖北激光產業基礎優勢，針對國內外激光龍頭企業開展重大項目招商，快速提升產業規模，搶占更多激光市場，把武漢光谷打造成為具有全球競爭優勢的激光產業集聚區。鼓勵支持激光產業鏈主企業對標國際先進，吸納更多配套中小企業嵌入到產業鏈中，促進主體聯合、要素聚合、利益粘合，帶動全產業鏈共同發展。（牽頭單位：武漢市人民政府；責任單位：省商務廳、省經信廳）

 

（十六）優化產業區域布局。在省內，推動武漢激光企業制造環節向黃石、鄂州、十堰等城市延伸，實現“研發在武漢、制造在市州”，形成錯位競爭、協同發展的良好格局。在國內，加強與廣東、江蘇、山東等地激光產業的創新合作，推動產業創新共同體建設，引導國內企業開展良性競合、共同發展。在全球，加快建設海外服務驛站，支持有海外市場拓展需求的企業共同搭建國際資源共享平臺，實現“抱團出海”。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省商務廳）

 

六、加大政策支持，強化要素保障

 

加強政策支持力度，發揮財政資金和政府基金的引導和放大作用，帶動各界加大對激光產業的投入，進一步優化資源配置，服務和保障產業高質量發展。

 

（十七）強化技術創新及產業化支持。幫助企業積極爭取國家重大科技專項、產業基礎再造和中央預算內投資等各類項目。省預算內投資、省科技專項、省制造業專項每年各優先支持激光領域符合條件的技術攻關及產業化項目3項左右，帶動相關市、區加大資金投入，力爭在關鍵環節取得一批標志性成果。對經由省級以上認定或備案的公共服務平臺，按照其開展技術和智力外溢性服務情況，給予最高500萬元補貼。對于承建激光領域國家原始創新策源地建設任務的主體單位，可參照省級關鍵核心技術攻關項目予以支持，對項目投入的10%予以一次性補助，單個項目不超過1000萬元。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳、省政府國資委、省市場監管局，各市、州人民政府）

 

（十八）強化對企業引培及金融支持。鼓勵各地大力引進激光領域重大產業項目，省級財政對地方政府在重大項目引入期、建設期和運營初期實施的優惠政策給予適當補助。對年度營業收入首次突破50億元、100億元、200億元的企業，分別一次性獎勵200萬元、500萬元、1000萬元（獎勵資金由省級和企業所在地各承擔50%），實行晉檔補差。充分發揮省政府投資引導基金、省“楚天鳳鳴”科創天使基金500億元國資母基金和光谷100億元激光產業發展基金的作用，支持我省激光企業開展并購重組、技術創新、成果轉化、應用示范等相關方面的建設。支持政府性融資擔保機構為激光產業中小微企業提供貸款擔保；運用各種科技金融手段，增加對激光重點項目、企業的扶持力度。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委金融辦、省財政廳、省政府國資委、長江產業集團，人行湖北省分行、湖北證監局，各市、州人民政府）

 

（十九）強化項目建設和推廣應用支持。對省內激光企業擴大生產規模開辟綠色通道，給予用地、用能等綜合保障，助推重大項目加快建設。加強鄂產激光創新產品推廣應用力度，對納入國家和省級首臺（套）技術裝備、首批次新材料等目錄的產品，省級按產品購置單價或研發費用的15%，對產品研制方和示范應用方給予補助，雙邊最高獎補1000萬元。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省財政廳、省自然資源廳，各市、州人民政府）

 

（二十）強化人才引進使用和培養支持。鼓勵各地研究制定激光領域人才引進針對性舉措，對特殊人才引進“一事一議”，落實人才引進相關的項目經費、住房保障、子女入學等各項支持政策。面向激光及應用企業，選派一批科研人員參與科技副總、院士專家行等活動，協助企業解決技術難題，推動技術創新和產品升級。實施好工信部中小企業領軍人才培養項目和湖北省“楚天英才計劃”創新型民營企業家項目，對入選的激光企業管理人才進行重點培養。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省科技廳、省經信廳，各市、州人民政府）

 

七、推進機制

 

（二十一）強化多方協調聯動。在省委、省政府領導下，發揮省突破性發展光電子信息產業工作專班統籌協調作用，整合各地各有關部門的力量，聯合推進事關激光產業發展的重大政策、重大項目和重要工作，強化省內資源統籌和產業集聚。

 

（二十二）推動政策落實落地。加強對降成本“三十三條”“兩新”政策、優化營商環境“五大行動”、激勵科技創新“九條措施”等政策的宣傳解讀，優化實化政策落地程序，推進惠企政策直達快享、應享盡享，更好支撐保障企業成長壯大和產業高質量發展。

 

（二十三）提升政務服務質效。各地各有關部門要完善政企常態對接溝通機制，做細做實企業服務，動態監測和評估意見實施情況，及時復制推廣先進經驗、典型做法，解決制約企業發展的堵點卡點，共同推動意見順利實施。

 

2024年7月22日