《陜西省培育千億級增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》

為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，構(gòu)筑競爭 新優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權(quán)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)陜西高質(zhì)量發(fā)展新動能， 現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

發(fā)展現(xiàn)狀

增材制造作為一種先進制造技術，被認為具有顛覆意義 的科技創(chuàng)新應用之一，正在全球范圍內(nèi)加速與信息技術、新 材料技術、新設計理念、綠色發(fā)展理念深度融合，引發(fā)一場 制造業(yè)革命。隨著增材制造技術在先進制造業(yè)領域深入應 用，派生出一系列“按需制造”新模式，正在形成新數(shù)字化制 造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。再制造作為增材制造技術的典型應用，在服 務型制造業(yè)領域探索出“按需服務”新模式，為我國循環(huán)經(jīng)濟 綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎。增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新集群發(fā)展新增長點，在國家相關規(guī)劃政策引導和支持下， 我國增材制造和再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關鍵技術不斷突破， 裝備性能顯著提升，應用領域日益拓展，生態(tài)體系初步形成， 涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，形成了以環(huán)渤海、長三角、珠三角為重點， 中西部為紐帶的若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有力支撐先進制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

陜西省是國內(nèi)重要的增材制造和再制造技術策源地和產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)，形成了以西安交大、西工大、西北有色院為核心， 增材制造研究院、鉑力特、賽隆、天元智能等創(chuàng)新主體為支撐，集工業(yè)軟件、材料、設備和應用服務為一體、產(chǎn)學研用 緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，金屬增材、離子旋轉(zhuǎn)電極制粉等技術 處于國際領先水平，西安已發(fā)展成為我國增材制造技術創(chuàng)新 中心。光固化快速成型、激光立體成形、定向能量沉積、選 區(qū)熔化等技術處于國內(nèi)一流水平，技術創(chuàng)新實力和有效專利 量國際領先。擁有國家增材制造創(chuàng)新中心、國家級企業(yè)技術 中心、金屬增材制造國家地方聯(lián)合工程研究中心、陜西省智 能再制造創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺，20 余家創(chuàng)新型骨干企
業(yè)，原生型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初步形成。

總體布局

構(gòu)建“ 一體五翼多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞集群化、生態(tài)化，推進上下游創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展。

一體：即西安增材制造與再制造技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體和主 引擎。在西安高新區(qū)規(guī)劃建設全球增材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在西 安經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設國家再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心， 以及工程研 發(fā)、國際交流、知識產(chǎn)權(quán)、中試試驗、檢驗檢測及產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中樞。

五翼：即增材制造與再制造示范應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。依托寶雞、渭南、漢中重工業(yè)產(chǎn)業(yè)， 以及延安、榆林傳統(tǒng)能 源和化工產(chǎn)業(yè)基礎， 因地制宜進行規(guī)劃布局，引進、培育、孵化創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展生態(tài)。

多點：即增材制造與再制造技術應用示范點。依托長慶、 西飛、陜飛、西航、寶石、延長、陜煤、陜有色、陜鼓、法 士特、 比亞迪、榆能、延能等行業(yè)鏈主企業(yè)， 以行業(yè)需求為 驅(qū)動，建立工程化創(chuàng)新聯(lián)合體，開展行業(yè)應用技術研究、試 驗和驗證，開發(fā)標準化行業(yè)通用或?qū)Ｓ卯a(chǎn)品與集成化服務方案，構(gòu)建特色化行業(yè)應用生態(tài)。

發(fā)展目標

強優(yōu)勢，補短板，激發(fā)市場活力，推進增材技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，構(gòu)建集支撐軟件、材料、裝備、核心部件研制 與生產(chǎn)、應用與示范、服務型制造等為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 模式，形成自主可控的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈協(xié)同發(fā)展現(xiàn) 代化增材產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力打造國內(nèi)領先、國際一流千億 級增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁動力和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。以材料與裝備協(xié)同研發(fā)為支點，整 合上下游創(chuàng)新資源，構(gòu)建集基礎研究、應用研究、技術開發(fā)、 工程化、檢驗檢測等為一體技術創(chuàng)新體系， 以及分工協(xié)作、 成果共享體制機制，推動技術創(chuàng)新能力保持國際領先水平。到 2025 年，技術創(chuàng)新體系基本形成，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目 10 個；到 2030 年，技術創(chuàng)新體系基本成熟，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目 20 個， 新增省級或以上創(chuàng)新平臺 5 家；到 2035 年，形成完整技術創(chuàng)新體系。

產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。以材料和裝備規(guī)模化制造為支點， 聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建集技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以及鏈主支撐、整鏈推進體制 機制，精準化育鏈、強鏈、延鏈、擴鏈和補鏈，形成內(nèi)生動 力強勁、創(chuàng)新能力突出、股權(quán)緊密合作、聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)集群 效應和發(fā)展態(tài)勢。到 2025 年，聚集骨干企業(yè) 50 家，其中“ 單 項冠軍、小巨人、專精特新” 等特色企業(yè) 5 家；到 2030 年達到 100 家，其中特色企業(yè) 10 家；到 2035 年達到 200 家，其中特色企業(yè) 20 家。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。以高端零件增材制造、功能梯度材 料制造和再制造行業(yè)為支點，打造一批行業(yè)應用場景，建設 一批示范項目和重點園區(qū)，構(gòu)建集設計、材料、數(shù)字化裝備、 智能化制造、服務型制造等為一體的新型產(chǎn)業(yè)體系，完善供 應鏈、人才鏈，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 集群基本形成，年工業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元；到 2030 年，產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新集群初具規(guī)模，年工業(yè)產(chǎn)值達到 600 億元；到 2035年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展壯大，年工業(yè)產(chǎn)值達到 1000 億元。

產(chǎn)業(yè)服務日益完善。以線上線下產(chǎn)業(yè)公共服務平臺為支 點，創(chuàng)新服務機制，建設若干增材制造與再制造技術成果轉(zhuǎn) 化、新產(chǎn)品和新服務網(wǎng)絡平臺。提升、改造、新建若干計量、 標準、檢驗檢測、試驗驗證、應用研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、技術服 務等公共服務平臺，提升專業(yè)化資質(zhì)水平，建立健全產(chǎn)業(yè)支 撐服務體系，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供有力支撐。到 2025 年， 產(chǎn)業(yè)支撐服務體系初步形成，建成獨立服務機構(gòu) 3 家；到2030  年，產(chǎn)業(yè)支撐服務體系基本成熟，建成獨立服務機構(gòu) 10 家；到 2035 年，形成完整產(chǎn)業(yè)支撐服務體系，建成獨立服務機構(gòu) 15 家。

保障措施

（ 一）加強統(tǒng)籌領導，凝聚發(fā)展合力
充分發(fā)揮省萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工 作領導小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，強化省市聯(lián)動、校企合作，統(tǒng)籌推進增材制造發(fā)展各項工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。各市（區(qū)）要立足當?shù)貙嶋H，摸底分析 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，指導專業(yè)化園區(qū)做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應的行動計劃及時報送省發(fā)展改革委。

（ 二）加強項目引育，構(gòu)建協(xié)同機制
結(jié)合增材技術行業(yè)試驗示范，全面梳理我省應用領域和 支撐企業(yè)，基于增材技術可滲透存量資源，策劃、組織、實 施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。結(jié)合我國增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 全面梳理國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)，基于增材材料、核心部件等 存量資源，謀劃、策劃、招引增材產(chǎn)業(yè)重大項目。建立省市 區(qū)協(xié)同培育與推進機制。健全重大項目招商引資、人才團隊、 首臺套研制、產(chǎn)業(yè)化培育、試驗示范、要素供給、領導包抓與督察督辦機制，確保有序推進。

（三）加強資金保障，吸引多元投資
探索建立增材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)與產(chǎn)品（含首臺套）認 定機制，參照年度企業(yè)稅收省級及以下留存部分，給予認定 企業(yè)技術研發(fā)資金獎勵，形成推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長效機 制。加強各級各類財政專項資金引導，加大力度支持建設產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新平臺、服務平臺、首臺套裝置研制、試驗示范項目和 產(chǎn)業(yè)基礎設施等。省市區(qū)聯(lián)動設立 10 億元增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基金，主要以股權(quán)投資方式支持技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項 目。鼓勵金融機構(gòu)和非銀機構(gòu)，提供融資租賃、擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信， 以及投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（四）加強要素保障，建設產(chǎn)業(yè)平臺
強化土地供給，在全省范圍內(nèi)平衡土地指標，優(yōu)先安排 省預留新增建設用地計劃指標，支持增材制造產(chǎn)業(yè)項目落 地。合理布局基礎設施，確保項目用電、天然氣等生產(chǎn)要素 供給，支持符合條件的相關企業(yè)參與電力市場化交易。優(yōu)先 支持增材產(chǎn)業(yè)重大項目列入省重大項目庫，符合發(fā)債條件的優(yōu)先予以推薦。