明光市、定遠縣、鳳陽縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

 

為促進皖北地區大力發展汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產業，加快明光市、定遠縣、鳳陽縣（以下簡稱“北三縣”）全面振興，經市政府同意，現就建立皖北重點產業集群建設推進機制通知如下：

 

 

一、構建高效有力的指揮調度機制

 

 

（一）建立市、縣一體的工作推進體系。市政府主要負責同志負總責，分管相關產業推進工作的負責同志分別負責。市皖北辦（設在市發展改革委）負責總牽頭，全面推進北三縣重點產業集群行動方案實施。市汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產業牽頭單位進一步充實力量，形成工作專班，專門負責皖北重點產業集群建設工作。北三縣根據產業布局，建立相應的工作體系，做到上下貫通、橫向協同、一體推進、整體突破。

 

（二）建立統分結合的調度推進機制。市政府采取專題會、現場會等方式，每半年至少調度推進一次皖北重點產業集群建設工作，協調解決重大問題，工作推進情況及時向市委報告。建立“市皖北辦—產業專班—北三縣”逐級調度機制，按照“每月監測、季度調度、半年總結、年度考評”的方式，重點調度北三縣汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品產業重點項目簽約落地、規劃建設、建成投產、集群規模、延鏈補鏈等情況。市皖北辦負責統籌調度，市發展改革委、市生態環境局、市農業農村局、市汽車辦分產業領域調度，市統計局配合做好數據匯集提供等工作。建立以專班為主體、各部門密切配合的常態化協調調度機制，全方位開展產業布局規劃、年度工作計劃制定、重點招商對象梳理、聯合招商活動組織、重大產業項目推進、資源要素平臺建設等工作。北三縣結合實際，明確產業細分賽道和重點承載園區，把重點產業集群聯合攻堅、協同突破放在“雙招雙引”和產業培育首要位置，實現產業集中、布局集中、資源集中、力量集中、聚焦攻堅、快速突破。

 

（三）建立賦能北三縣的服務協調機制。堅持北三縣有求、專班必應，對北三縣工作推進中遇到的各種問題，各產業專班要建立受理臺賬，做到第一時間響應、及時協調解決，重大問題提請市政府研究。對北三縣主推的重大項目，各產業專班要建立定期調度機制，幫助協調解決項目推進中遇到的各種困難和問題。堅持“專班吹哨、部門報到”，對各產業專班牽頭協調事項，市直各單位要第一時間響應，及時認領、主動擔當、積極解決。

 

 

二、構建分工合作的區域協同機制

 

 

（一）加強規劃引領。各產業專班要借助和整合職能部門、智庫、咨詢機構、商協會、龍頭企業等各方力量，加強對北三縣重點產業集群建設整體謀劃和動態優化調整。對符合北三縣主導產業發展規劃的項目給予政策支持，發揮好鳳陽寧國現代產業園區、定遠汽車零部件制造產業園（合滁合作園）、北三縣與南京市3個寧滁皖北省際產業合作園區率先突破、示范帶動作用，加快塑造北三縣各產業集群的規模優勢和競爭優勢。

 

（二）優化空間布局。堅持自上而下、自下而上相結合，指導北三縣在國內國際雙循環大格局和產業發展總體趨勢中，結合本地實際優選主攻方向、細分賽道，打造一批產業集聚、特色鮮明、技術領先、富有活力的產業園區，形成既有分工、又有協作的產業空間布局體系，筑牢重點產業集群建設主陣地，避免布局零散、力量分散，避免低水平重復建設和無序競爭。

 

 

三、構建全域聯動的聯合招商機制

 

 

（一）搭建聯合招商平臺。打造資源共享平臺，各產業專班牽頭，根據各重點產業集群建設規劃，深度挖掘梳理“雙招雙引”目標企業、機構、團隊、人才等，依托省“雙招雙引”平臺推動北三縣項目導入、資源共享。認真落實“投資安徽行”部署，開展“投資皖北行”活動，精心組織開展好招商引資季度攻勢，高質量開展好“星耀滁州·會客虹橋”等招商推介活動，力爭大項目招引不斷取得突破。籌備舉辦好第三屆長三角綠色食品加工業（小崗）大會，“以會為媒”，推動一批優質項目落戶北三縣。市級推動開展的各種綜合性產業活動盡量在北三縣舉辦或設置北三縣專場。打造產業協作平臺，堅持線上、線下相結合，常態化開展產業鏈上下游、供需、金融、人才、科技成果等對接，提高資源整合協同效率。

 

（二）形成“雙招雙引”合力。各行業主管部門要發揮優勢，主動服務北三縣重點產業項目招引、資源導入。金融、科技、教育等部門要在皖北產業生態建設中積極導入資源，主動擔當作為。國資系統要有序邀請央企和省屬國企，組織市屬國有企業，聯手布局北三縣產業發展，發揮國有資本在北三縣重點產業集群建設中的示范引領、帶動聚合作用。支持各類商協會組織引導成員企業聯手參與北三縣重點產業集群建設。

 

（三）培育產業生態。各產業專班指導、幫助北三縣各地加快構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產業生態，以最優產業生態吸引高端要素集聚、優質項目落地。建立市縣聯動的龍頭企業、配套企業整體導入機制，加快集群建設步伐。加強品牌建設，構建北三縣重點產業品牌矩陣，支持皖北企業開拓高端市場。加大以企業為主體創新體系建設支持力度，構建一批政產學研緊密合作的新型研發機構，以更大力度引進培育急需緊缺人才，建立全方位支持北三縣重點產業集群建設的金融服務體系。

 

 

四、構建保障有力的支持促進機制

 

 

（一）加強要素保障。優先將北三縣重點產業項目列入省重大項目庫，依據國家及省、市用地計劃指標配置規則優先給予用地指標支持。統籌能耗指標，對重大項目爭取省級 “一事一議”予以支持。對主要污染物排放總量指標（氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮），通過排污權交易獲取；對除氮氧化物等4項污染物外的污染物排放指標，在確定充分挖潛后仍有缺口的部分，積極爭取省級 “一事一議”予以支持。落實金融支持皖北產業振興專項行動，為北三縣重點產業集群建設導入更多金融資源。

 

（二）加強政策支持。市級相關產業政策在支持力度和范圍上向北三縣重點產業集群建設傾斜。積極爭取省級支持皖北產業發展的各類財政資金，通過擴充產業引導基金、擔保基金、風險補償資金、貼息等方式，撬動引領更多社會資金投向北三縣重點產業集群建設。支持依托本市現有基金設立重點產業專項基金，支持重點產業項目建設。支持優質私募基金在北三縣參與設立產業基金。

 

 

五、構建精準科學的督促評價機制

 

 

（一）推動工作落實。市皖北辦、各產業專班建立重點工作督促調度機制，推動政策落實、項目落地。堅持督幫一體，對發現的問題及時幫助協調解決。各地各有關部門工作落實情況及時向市政府報告。

 

（二）科學評價激勵。市皖北辦結合省級綜合評價指標體系，定期評價通報。對真抓實干、取得明顯成效的地方和單位予以激勵，及時總結推廣富有實效的典型做法和優秀實踐案例。

 

 

六、構建富有感召力的傳播推介機制

 

 

加強對北三縣重點產業集群建設傳播工作的整體策劃，廣泛宣傳北三縣推動重點產業集群建設的重大舉措、重點項目、重要典型、重大成效等，塑造北三縣產業沃土、快速崛起的良好形象，為北三縣重點產業集群建設營造良好輿論環境和社會氛圍。

 

市級重點產業集群建設工作專班和北三縣可結合實際，對本工作機制進一步細化實化，認真抓好組織實施。

 

滁州市人民政府辦公室

2024年5月31日