構建園區高質量發展評估體系，有助于發揮區域園區的協調管理、經營決策作用，為政企等提供合理的量化標準體系，實現不同區域的園區橫縱比較，推動園區高質量發展。

 

　　中國產業園區數量眾多，遍布區域廣，需建立一套普適性的綜合評估體系，堅持系統性、客觀性、可操作性、簡明性原則，力求評估體系能夠合理反映產業園區高質量發展水平通過構建系統性的評估體系標準，保障能夠從經濟效益、創新能力、配套服務、運營管理、可持續發展等不同維度對園區高質量發展水平和能力進行全方位的系統評估。

 

　　影響產業園區高質量發展的因素眾多，在指標選擇時注意指標間的關聯性，避免重復出現關聯性強的變量。同時評估指標體系標準應明確易懂，便于評價人員評估，做到簡明和有效。

 

　　產業園區的高質量發展問題是復雜的系統工程，因而構建系統性、多維度的評估體系標準保障能夠從不同維度對園區高質量發展水平和能力進行全方位的系統評估。

 

　　經濟效益是園區發展的關鍵支撐:園區經濟效益是企業持續經營和創新的動力，經濟效益良好的企業具有高效產業增長方式的轉變。園區規模及經濟效益是促進園區高質量發展的重要支撐，也是衡量園區產業水平的重要指標。

 

　　創新能力是園區發展的核心動力:產業園區高質量發展對企業自主研發和創新能力有更高要求，內源性技術創新能力是實現產業園區高質量發展的核心競爭力。創新能力強的產業園區具有更強的產業發展轉型動力和市場競爭力。

 

　　配套服務是園區發展的重要保證:建立滿足不同時期發展需求的園區配套服務體系是影響產業園區競爭力持續提升的關鍵因素。打造功能完善的服務設施體系，既契合園區深化轉型步伐，也兼顧產業發展與社區培育的協調發展。

 

　　運營管理是園區發展的重要引擎:隨著新一代技術快速發展，園區信息化、智慧化運營管理體系有助于打破信息壁壘，加速園區管理體系升級。運營管理是園區高質量發展的重要引擎，搭建完整的管理體系與建設智慧平臺有助于深化園區運營服務體系驅動園區轉型升級發展。

 

　　可持續發展是園區發展的必要條件:“碳中和”已成為全球趨勢，加強產業與循環經濟低碳經濟的結合是未來園區發展的必然趨勢。此外，明確的園區建設規劃和產業發展方向有助于園區優化產業結構，培育主導產業集群，實現園區高質量發展建設。

 

　　維度---經濟實力

 

　　園區經濟效益是企業持續經營和創新的動力，園區規模及經濟效益是促進園區高質量發展的重要支撐，也是衡量園區產業發展水平的重要指標。經濟實力維度下設經濟效益指標和園區規模指標兩個指標，進一步細化為總產值、稅收、收入利潤率、利潤總額、人均利潤創造額、占地面積、建筑面積、從業人員數量以及園區入駐企業情況。

 

　　經濟效益指標

 

　　(1)總產值:是勞動成果的價值量表現，側面反映園區對經濟的拉動效應和產業的撬動價值

 

　　(2)稅收:該指標反映園區經濟形勢，產業稅收收入增長形勢好，反映經濟新動能茁壯成長

 

　　(3)主營業務收入利潤率=主營業務利潤/主營業務收入。該指標反映企業主營業務的獲利能力該指標越高，說明產品附加值高，市場競爭力越強，發展潛力越大

 

　　(4)利潤總額:該指標反映了企業單位所實現的經營成果。單位成本產生的利潤越大，產品的附加值和盈利能力就越高

 

　　(5)人均利潤創造額=利潤總額/總從業人數。側重從勞動力利用的角度來評估企業經濟效益的綜合性指標

 

　　園區規模指標

 

　　(1)占地面積、建筑面積、從業人員數量:對各園區現有占地面積和建筑面積以及從業人員進行統計，這些指標評估園區綜合發展質量，反映園區的投資規模和容量;

 

　　(2)園區入駐企業情況:通過入駐企業數量、上市掛牌企業數量、核心產業規上企業數量、中小型企業數量情況，評估園區總體實力、資源聚集能力以及龍頭企業聚集效應

 

　　維度---創新能力

 

　　創新是推動產業園區高質量發展的核心動力，內源性技術創新能力是實現產業園區高質量發展的核心競爭力。創新能力維度下設創新活力和創新效益兩個指標，既反映創新的基礎和能力，也強調創新的知識和企業創新效益，進一步分解成新增專利申請量、承擔項目數量、科研主題會議/展覽舉辦數量、高新技術企業數量占比、省級以上研發機構數量、科研人員占比、研發支出占支出比重數等6個指標

 

　　創新效益指標

 

　　專利申請量、承擔項目數量:反映產業知識與技術創新情況和產業未來發展潛力，指標數量值越高，產業技術創新水平越高，企業積極提高技術水平，則產業在未來發展潛力越大

 

　　創新活力指標

 

　　(1)科研人員占比=科研人員/從業總人數。該指標反映園區或企業研發能力以及專業研發人才技術及產品研發的競爭優勢

 

　　(2)科研經費支出占比=科研經費支出/總支出。該指標反映了產業或企業在科技創新方面的投入和努力程度

 

　　(3)高新技術企業數量占比=高新技術企業數量/總入駐企業數量。該指標是衡量產業轉型升級的重要指標，反映產業園區的科創活力

 

　　(4)國家級和省級研發機構數量:反映園區培育科研資源實力，加強創新技術研發力度滿足產業發展需求

 

　　維度---配套服務

 

　　配套服務是園區發展的重要保證，是影響產業園區競爭力持續提升的關鍵因素。打造功能完善的服務設施體系，既契合園區深化轉型步伐，也兼顧產業發展與社區培育的協調發展。配套服務維度下設園區配套、園區服務、優惠政策三個指標細化為基礎設施、商業、生活、醫療、物業等配套和招商、服務、黨建、公共等服務以及人才補貼、房租補貼、稅收、貸款等政策

 

　　園區配套指標

 

　　(1)基礎設施配套:監控、智能照明、網絡、信息展示、停車管理等基礎配套

 

　　(2)商業配套:包含酒店、會議廳、多功能廳等商務所需場地

 

　　(3)生活配套:發展潛力越大

 

　　(4)醫療健康配套:園區內設置診所園區外醫療設施條件

 

　　(5)物業配套:對園區供電、供水、供氣、垃圾處理、綠化進行全面管理，具備建筑管理、收費管理、維修管理租售管理等功能

 

　　園區服務指標

 

　　(1)園區之窗:實現行政審批、園區政策咨詢、便民服務、信息發布等功能

 

　　(2)招商服務:為園區內企業提供入駐申請、政策咨詢、資金支持等功能

 

　　(3)政務服務:對接在線政務功能，打通行政審批管理系統

 

　　(4)黨建服務:黨建動態、地方時政要聞、基層組織建設的功能模塊

 

　　(5)公共服務:服務中心、用戶中心、活動中心等板塊

 

　　優惠政策指標:評估園區人才補貼、房租補貼、稅收優惠、無償貨款等政策支持力度

 

　　維度---運營管理

 

　　運營管理是園區高質量發展的重要引擎，搭建完整的管理體系與建設智慧平臺有助于深化園區運營服務體系，驅動園區轉型升級發展。園區信息化程度、智慧化程度和綜合運營管理水平的高低是吸引企業入駐的重要條件。運營管理維度下設運營管理、信息化程度、智慧化程度3個一級指標，評估園區運營管理的科學性、信息化智慧化平臺的有效性;進一步細化為運營主體、運營人員及專業化程度、管理制度體系、協同辦公、園區信息化、服務平臺功能和智慧化應用等9個指標

 

　　運營管理水平指標

 

　　(1)運營主體:評估運營公司的獨立性、專業性

 

　　(2)運營管理專業化:評估園區有固定運營管理團隊運營專業度

 

　　(3)運營管理團隊的人員數量:園區配備的專業運營管理人員數量

 

　　(4)管理制度體系:衡量園區管理制度配置對應審批流程，及各項管理制度

 

　　(5)協同辦公功能:是否具備提供會議管理、公車管理、人事管理、資產管理等公務管理功能

 

　　(6)項目管理水平:評估園區對招商引資項目、技術改造項目、園區工程建設項目等管理能力

 

　　信息化、智慧化水平指標

 

　　(1)信息化平臺:評估園區企業信息、經濟效益等信息管理分析及可視化展示的情況(2)服務平臺:評估園區提供智慧停車、智能監控、人臉識別等智慧化應用的情況

 

　　(3)智慧化平臺:評估園區提供智慧停車、智能監控、人臉識別等智慧化應用的情況

 

　　維度---發展潛力

 

　　可持續發展是園區發展的必要條件。首先，“碳中和”已成為全球趨勢，加強產業與循環經濟、低碳經濟的結合是未來園區發展的必然趨勢，有助于驅動園區創新、綠色轉型發展。其次，明確的園區建設規劃和產業發展方向有助于園區優化產業結構，培育主導產業集群，實現園區高質量發展建設。此外，園區區位優勢、園區滿意度、園區年度媒體宣傳力度會直接影響園區對客商的吸引力。因而發展潛力維度下設園區滿意度、媒體宣傳力度、區位優勢、建設規劃、可持續發展、產業發展方向等6個一級指標

 

　　發展潛力指標

 

　　(1)園區滿意度:評估生活配套滿意度(園區內企業員工對園區生活配套的評價)、產業環境滿意度(園區內企業員工對園區產業環境的評價)數

 

　　(2)媒體宣傳力度:評估園區年度媒體宣傳包含市級、省級、中央媒體對園區或企業報道情況

 

　　(3)區位優勢:評估園區所在城市的區位環境及經濟水平園區主導產業與所在城市核心產業銜接情況;距離機場、火車站、汽車站距離，地鐵、公交網點覆蓋情況

 

　　(4)建設規劃:評估園區建設是否被列入縣級、市級、省級規劃或計劃重點任務(國家級，省級，市級，區縣級園區)，且該規劃或計劃重點任務在適用期限內

 

　　(5)可持續發展:評估園區產業發展注重節能環保，園區污水、粉塵、有害氣體排放達標

 

　　(6)產業發展方向:評估園區主導產業是否被列入縣級、市級、省級中長期規劃重點發展方向。

 

　　來源：高質量發展規劃