為統籌推進汕頭內海灣的高水平保護和高質量發展，根據《汕頭經濟特區內海灣保護條例》要求，由市自然資源局劃定內海灣具體范圍，并組織開展《汕頭經濟特區內海灣保護與發展規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作。目前，內海灣范圍劃定草案及規劃草案正進行公示，公示時間自2023年8月23日至9月21日（共30天）。

 

　　《規劃》在提出內海灣范圍的基礎上，根據岸線的自然資源條件、開發程度和國土空間總體規劃有關管控要求，劃分嚴格保護區、限制開發區和優化利用區，強化內海灣海域、岸線、自然保護地、島嶼等各類生態自然要素的保護與修復，圍繞內海灣“粵東中央活力區”的未來發展目標，系統對內海灣陸域的功能布局、空間形態、設施配套、交通組織、景觀塑造等方面進行統籌安排，并落實相關管控要求。

 

　　根據《汕頭經濟特區內海灣保護條例》劃定內海灣具體范圍，總面積148.03平方公里，其中海域范圍面積63.84平方公里，陸域范圍面積84.19平方公里。具體范圍為：自西側順時針，以金潮大橋及金平區與揭陽市行政界線起沿牛田洋片區控制線—金砂西路西延—西港路—中山路—泰星路—阿里山路—跨汕頭灣新通道—北山灣海岸線—怡湖路—北山灣路—沈海高速—西澳路—紅林東路—礐石風景區界線—國道G324—汕湛高速—省道S234—潮汕環線高速為界。

 

　　結合內海灣岸線自然資源條件、開發程度和國土空間總體規劃有關管控要求，《規劃》草案對汕頭市內海灣區域劃定建設管控分區，具體劃分為嚴格保護區、限制開發區和優化利用區。

 

　　圍繞建設“活力特區、和美僑鄉、粵東明珠”的要求，《規劃》草案依托內海灣自然與人文資源優勢，以打造粵東中央活力區為發展定位，塑造海城交融的濱海空間，積極推進內海灣空間保護、開發、利用和修復，聚金融商貿、文化休閑和科技創新等高端要素構建城市級公共服務中心，凸顯汕頭城市軸線，傳承鮀城文化印記，構筑高端要素集聚的內海灣發展軸，打造灣區創新平臺、華僑文化客廳、全球魅力海灣，建設綠色和諧、集約高效、多彩活力、韌性安全、特色彰顯的內海灣城市空間，推動汕頭內海灣地區逐步從傳統港區發展為新時代灣區，成為粵東地區乃至東南沿海都具有影響力的全球魅力海灣。

 

　　結合岸帶特征，《規劃》草案以海灣大橋和礐石大橋為界，劃分西部生態灣、中部活力灣、東部門戶灣三個海岸帶區域，塑造差異化的濱海空間風貌，彰顯灣區城市特色。其中，西部生態灣以生態空間修復、保育為重點，預留遠期發展空間布局綠色高新產業和科創社區，打造生態型灣區創新平臺；中部活力區進一步聚集都市核心功能，重點布局綜合服務、商業商務、科研創新等功能，打造活力開敞的城市客廳；東部門戶灣通過建設地標建筑、景觀群打造汕頭角等城市濱水舞臺地標區域，塑造起伏有序的濱海國際門戶形象區。

 

　　在構建完善生態保護體系中，《規劃》草案特別提出要構建綠色和諧的生態系統、建設安全可控的韌性城市。同時，對海洋生態空間管控、海洋發展區管控、自然保護地保護、生物多樣性保護、海域污染管控、陸域產業污染防控、海岸建筑退縮管控、無居民海島管控、海洋建筑工程管控、生態廊道控制和生態安全管控等方面，還列明生態環境保護與修復指引。

 

　　在建設可持續活力海灣方面，《規劃》草案提出要謀劃高效協調的岸帶產業布局，優化海岸帶產業布局，優化用地用海，提升陸海利用效益；要打造獨特魅力的文旅空間，打造多彩文旅主題分區，塑造融合地緣文化特色的景觀體系，打造貫通內海灣的活力環海休閑網格，構建活力共享的海上活動空間；要塑造多彩活力的濱海生活，推進內海灣公共服務設施建設，打造內暢外聯互通的海灣交通系統。同時，《規劃》草案還對岸帶空間設計提出指引。

 

　　來源：汕頭日報