規(guī)劃期限為2021年-2025年。

 

　　總體發(fā)展目標(biāo)，到2025年，公共、專用充換電站保有量達(dá)到8000座以上，充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到15萬臺以上，個人充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到25萬臺以上。其中，公共充換電站達(dá)到5000座左右、充電基礎(chǔ)設(shè)施9.5萬臺左右；專用充換電站3000座左右、充電基礎(chǔ)設(shè)施5.5萬臺左右。

 

　　市、縣政府是統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要建立由發(fā)改（能源）部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，精心組織實施，確保規(guī)劃目標(biāo)按期完成。

 

　　報告內(nèi)容

 

　　各市發(fā)展改革委（能源局）、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化和旅游局、應(yīng)急局、國資委、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理中心（局），消防救援支隊，有關(guān)企業(yè)：

 

　　為貫徹落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動我省新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，我們編制了《山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

 

　　第一章發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　一是電動汽車快速增長。“十三五”期間，在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下，國家和省不斷加強對新能源汽車發(fā)展的政策引導(dǎo)，消費者購買、使用電動汽車信心持續(xù)增強，電動汽車銷量及保有量大幅提升。截至2020年底，全省電動汽車保有量達(dá)到50.16萬輛，較“十二五”末增加46.87萬輛。其中，純電動汽車40萬輛，占比79.74%。

 

　　二是充電設(shè)施加快布局。截至2020年底，全省累計建成充換電站4210座，相比“十二五”末增長14倍，其中，公共充電站3101座（含高速公路快充站166座），公交、環(huán)衛(wèi)、單位內(nèi)部等專用充電站1109座；各類充電樁7.8萬臺，相比“十二五”末增長13倍，其中，公共充電樁3.3萬臺，專用充電樁2.5萬臺，個人充電樁2萬臺。

 

　　三是政策體系逐步完善。“十三五”期間，我省不斷優(yōu)化充電設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，加大政策支持力度，相繼出臺了一系列政策措施，規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運營管理，明確公共場所配建要求，簡化建設(shè)審批手續(xù)，給予財政獎補和充電優(yōu)惠措施，初步構(gòu)建了充電設(shè)施發(fā)展配套政策支撐體系。

 

　　四是市場服務(wù)持續(xù)向好。截至2020年底，省內(nèi)充電設(shè)施運營企業(yè)超過230家，數(shù)量較“十二五”末增加3倍，充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量全面提升，特來電已成為充電設(shè)施運營頭部企業(yè)，魯軟科技、山大電力、積成電子等企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品占有率居全國前列。山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺初步建成，公共充電樁數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，充電設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展取得重大突破。

 

　　二、存在問題及發(fā)展形勢

 

　　一是充電設(shè)施建設(shè)制約因素多。充電設(shè)施布局與城市規(guī)劃布局、配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃缺少有效銜接，大型充電站在中心城區(qū)難以落地。部分居民區(qū)因停車位不固定、電力容量不足、改造空間受限等原因，不具備充電設(shè)施安裝條件；部分居民區(qū)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合，業(yè)主無法安裝充電設(shè)施。

 

　　二是充電設(shè)施管理不夠規(guī)范。大部分充電設(shè)施運營企業(yè)從業(yè)時間不長，部分甚至是從不相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)行而來，對充電設(shè)施的管理不專業(yè)、不規(guī)范，造成各企業(yè)充電設(shè)備品質(zhì)參差不齊，車樁兼容性不夠；部分充電樁運維管理不到位，可用率偏低；運行安全監(jiān)管機制不健全，電動汽車充電存在一定安全隱患。

 

　　三是可持續(xù)發(fā)展后勁不足。充電設(shè)施發(fā)展初期，各大充電設(shè)施運營企業(yè)“跑馬圈地”現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)選址不科學(xué)，資產(chǎn)閑置等問題較為突出，全省充電設(shè)施平均利用率較低，2020年不足10%。同時，我省公共充電服務(wù)費偏低，充電設(shè)施運營企業(yè)投資成本回收周期長，多數(shù)企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，公共領(lǐng)域充電設(shè)施可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

 

　　“十四五”期間，圍繞貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，我省能源結(jié)構(gòu)和交通出行將加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》提出，到2025年，我省新能源汽車?yán)塾嬐茝V應(yīng)用規(guī)模將達(dá)到100萬輛。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將帶動充電基礎(chǔ)設(shè)施迎來高速發(fā)展階段。

 

　　第二章總體要求和目標(biāo)

 

　　一、發(fā)展目標(biāo)

 

　　總體發(fā)展目標(biāo)。到2025年，公共、專用充換電站保有量達(dá)到8000座以上，充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到15萬臺以上，個人充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到25萬臺以上。其中，公共充換電站達(dá)到5000座左右、充電基礎(chǔ)設(shè)施9.5萬臺左右；專用充換電站3000座左右、充電基礎(chǔ)設(shè)施5.5萬臺左右。

 

　　區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。到2025年，濟南、青島城區(qū)建成5座以上大型公共直流快充站，10座以上中型公共直流快充站。淄博等14市城區(qū)建成2座以上大型公共直流快充站，5座以上中型公共直流快充站。縣級城市城區(qū)建成2座以上中型公共直流快充站，5座以上小型公共直流快充站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1座小型公共直流快充站。

 

　　綜合考慮各市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、電動汽車及充電設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展形勢等因素，科學(xué)測算確定2025年充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)。

 

　　第三章重點任務(wù)

 

　　一、加快建設(shè)“兩網(wǎng)一平臺”，持續(xù)提升充電服務(wù)能力

 

　　（一）以保障居民充電為重點，打造居民區(qū)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 

　　加強部門統(tǒng)籌協(xié)作，完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進機制，推動居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造。支持安裝具備有序充電功能的充電設(shè)施，滿足大規(guī)模充電樁接入電網(wǎng)需求。新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收。具備安裝條件的既有居民小區(qū)，鼓勵探索多車一樁、臨近車位共享等模式應(yīng)用。對暫無安裝條件的居民小區(qū)，通過電力擴容、小區(qū)改造配建等多種形式解決電動汽車充電難題。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板范圍。

 

　　（二）以提供普遍服務(wù)為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 

　　進一步優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，各類社會停車場所按配建要求建設(shè)充電設(shè)施，適當(dāng)提高老舊小區(qū)1.5公里范圍內(nèi)充電設(shè)施數(shù)量。結(jié)合公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流、網(wǎng)約等專用車充電需求，按需建設(shè)專用充電站。圍繞礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運等短途、高頻、重載場景，因地制宜布局專用換電站。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場統(tǒng)籌配建充電設(shè)施，并對外開放。推動快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套設(shè)施范疇，新建、改擴建高速公路服務(wù)區(qū)與充電設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板，實現(xiàn)充電站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”。到2025年，實現(xiàn)城市中心城區(qū)平均充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里，大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于90%，其他地區(qū)不低于80%。

 

　　（三）以實現(xiàn)靈活互動為目標(biāo)，完善充電信息服務(wù)平臺

 

　　推進全省充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算。依托信息平臺構(gòu)建充電服務(wù)質(zhì)量評價體系，推動充電運營企業(yè)提高充電服務(wù)水平，提升充電便利性和用戶體驗。建立健全省、市、縣三級平臺監(jiān)管體系，完善數(shù)據(jù)服務(wù)、安全監(jiān)管、運行分析等功能，推進跨平臺安全預(yù)警信息交換共享。到2025年，實現(xiàn)公共充電設(shè)施接入省級平臺比例不低于98%。

 

　　二、持續(xù)完善“三個體系”，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運行

 

　　（四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升設(shè)施運行水平

 

　　研究制定居民區(qū)、單位內(nèi)部等場景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范。開展充電設(shè)施設(shè)置場所消防等安全技術(shù)措施研究，明確防火安全要求，及時制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電計量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電設(shè)施接入平臺數(shù)據(jù)格式。建立“僵尸樁”退出機制，促進充電設(shè)施運營企業(yè)加強設(shè)備運維，提升充電設(shè)施健康運行水平。

 

　　（五）完善供電保障體系，優(yōu)化設(shè)施接入服務(wù)

 

　　加強電網(wǎng)規(guī)劃與充電設(shè)施規(guī)劃的有效銜接，加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造投入，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備運維，保障充電設(shè)施科學(xué)合理接入和供電安全。持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，落實“三零”“三省”（零上門、零審批、零投資，省心、省力、省錢）服務(wù)舉措，推廣居民充電設(shè)施報裝接電“聯(lián)網(wǎng)通辦”模式，為充電設(shè)施運營企業(yè)和個人提供更加便捷、高效的電網(wǎng)接入服務(wù)。

 

　　（六）完善安全管控體系，強化充電安全管理

 

　　建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理相關(guān)部門密切配合、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，推動充電安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范施工安裝、運行維護、充電使用等環(huán)節(jié)操作規(guī)程，明確全鏈條安全管理責(zé)任。將充電設(shè)施安全管理納入消防安全監(jiān)督考核范疇，推動充電設(shè)施運營企業(yè)持續(xù)完善安全管控體系，壓實充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有人（使用人）安全管理主體責(zé)任，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。積極發(fā)揮責(zé)任保險風(fēng)險防控作用，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合充換電設(shè)施的安全責(zé)任險等商業(yè)保險產(chǎn)品，提升充電安全保障能力。

 

　　三、積極推動“三類創(chuàng)新”，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　（七）推進商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)充電服務(wù)市場活力

 

　　支持充電服務(wù)差異化競爭的價格構(gòu)成機制，促進充電服務(wù)提質(zhì)增效，推動充電市場良性競爭。支持充電設(shè)施運營企業(yè)通過合同能源管理等模式，利用居住區(qū)充電設(shè)施分時電價政策，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。鼓勵充電設(shè)施運營企業(yè)與整車企業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)開展合作，通過眾籌建樁、電力市場、廣告服務(wù)等多種方式增加收入，提升充電設(shè)施運營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　（八）鼓勵科技應(yīng)用創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展

 

　　支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進大功率、V2G測試及應(yīng)用。支持充電設(shè)施運營企業(yè)在居民小區(qū)、物流港口等應(yīng)用場景開展小功率直流充放電應(yīng)用試點。鼓勵推廣智能有序充電，適時開展智能有序充電“示范小區(qū)”建設(shè)。鼓勵探索無線充電、自動無人充電等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵開展換電標(biāo)準(zhǔn)研究，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟性。

 

　　（九）推進車網(wǎng)互動創(chuàng)新，打造新型電力系統(tǒng)應(yīng)用

 

　　統(tǒng)籌電動汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用政策及經(jīng)濟性手段，實現(xiàn)電動汽車與電網(wǎng)高效互動，降低電動汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。探索電動汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，研究電動汽車消費和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機制。探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用。

 

　　第四章保障措施

 

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　省直有關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，認(rèn)真做好規(guī)劃制定、政策落實、綜合協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及本部門（系統(tǒng)）推廣應(yīng)用等工作。市、縣政府是統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要建立由發(fā)改（能源）部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，精心組織實施，確保規(guī)劃目標(biāo)按期完成。

 

　　二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)

 

　　健全規(guī)劃實施責(zé)任機制，加強本規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及城鎮(zhèn)化、交通、電網(wǎng)等有關(guān)專項規(guī)劃銜接，合力推進規(guī)劃實施。市、縣政府要依照本規(guī)劃細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，設(shè)區(qū)市要制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，縣（市、區(qū)）要編制布局規(guī)劃。開展規(guī)劃實施情況中期評估，對規(guī)劃落地情況適時跟蹤，視情開展規(guī)劃滾動修編，加強規(guī)劃的可操作性。

 

　　三、強化政策支持

 

　　強化設(shè)施建設(shè)驗收管理，對于不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅,不得通過竣工驗收；對于建成后未通過竣工驗收并完成報備的充電基礎(chǔ)設(shè)施，供電企業(yè)不得予以接電。加大電網(wǎng)接入投資支持力度，居民充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護；因適應(yīng)充電設(shè)施接入電網(wǎng)產(chǎn)生的配套電網(wǎng)建設(shè)改造和居民充電設(shè)施接入工程成本納入輸配電價回收。鼓勵各地對作為公共設(shè)施的充換電設(shè)施建設(shè)給予財政支持，探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，并向大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類設(shè)施傾斜，嚴(yán)格落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 

　　四、加強宣傳引導(dǎo)

 

　　各級政府相關(guān)部門、電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)相關(guān)企業(yè)以及新聞媒體要通過多種形式，加大電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策、發(fā)展前景宣傳力度，營造有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好輿論氛圍，提高全社會對電動汽車及充電設(shè)施的認(rèn)同感，促進社會各方支持、參與充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。