銅仁市2022年度市直部門改革創新獎

 

　　二等獎

 

　　銅仁市新型功能材料

 

　　產業集群要素市場化配置改革

 

　　2019年，銅仁市新型功能材料產業集群獲批為全國首批66個、全省2個國家戰略新興產業集群之一。銅仁搶抓政策機遇，把握市場“風向”，立足錳資源優勢和產業基礎，狠抓產業集群建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，圍繞鋰離子電池關鍵配套材料及原輔料產業跑出高質量發展銅仁“加速度”，闖出銅仁“新路子”，已初步形成以高純硫酸錳、四氧化三錳等錳系代表的中間品產業鏈，鎳鈷錳三元前驅體、錳酸鋰、負極材料等鋰離子電池關鍵配套材料的精深加工產業鏈和廢舊電池回收利用產業鏈。2019—2021年，銅仁新型功能材料產業集群規模以上工業總產值從118.5億元擴增至244.48億元，年均增速為43.63%，占全市工業總產值比重從18.6%躍升至34%。2022年，產業集群規模以上工業企業達70戶，實現規模以上工業總產值280.88億元，增速為14.88%，占全市規上工業總產值比重49%。其中，新能源電池及材料完成產值222.4億元，增長49%，占新型功能材料產值比重79.2%，占全市規上工業總產值比重38.9%。

 

　　一是完善管理體制機制，統籌抓好規劃頂層設計。成立了以市委市政府主要領導為雙組長、市相關領導為副組長的新型功能材料產業集群發展工作領導小組，同時組建以市委常委、市委秘書長為班長，市政府分管工業副市長為常務副班長的新型功能材料產業集群發展工作專班，為產業集群發展提供了堅強的組織保障；為強化集群產業鏈供應鏈風險監測處置和報告，建立了以大龍經開區為園區監測重點，中偉新材料、匯成新材料等為企業監測重點的監測報告機制；制定出臺《銅仁市戰略性新興產業發展規劃（2018-2025）》《銅仁市新型功能材料產業集群發展規劃（2021-2030年）》《銅仁市推進新型功能材料產業集群建設行動方案（2021-2025）》《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于加快新型功能材料產業發展奮力打造千億級國家戰略性新興產業集群的實施意見》等，同時積極爭取省級出臺了《省發展改革委等8部門關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰略性新興產業集群的若干政策措施》，形成支持新型功能材料產業集群發展的政策體系。

 

　　二是提升產業創新能力，牢牢把握科技發展風向。聚焦新型功能材料產業集群發展，發揮龍頭企業科技創新牽引作用，與中南大學開展產學研合作，實施重點科技攻關，建立完善科技服務體系，提升科技支撐能力。中偉新材料以“科技驅動、創新引領”為宗旨，專業研發技術隊伍超700人，積極與中南大學、香港科技大學等開展校企合作，已經主持或參與制訂標準8項，其中國家標準5項，行業標準2項，團體標準1項。獲得國家專利授權91項、中國有色金屬工業科學技術獎一等獎1項。核心產品關鍵技術水平國際領先，部分關鍵指標較常規產品提高20%左右。匯成新材料、重力科技等先后獲貴州省科學技術一等獎；2020年，中偉新材料公司以創新成功上市，成為貴州省在創業板注冊制實施后第一家掛牌上市企業，因此也激發了一批新興企業的創新上市熱潮，匯成新材料、百思特、鵬程新材料、能礦錳業等4家企業入圍2021年貴州企業上市“后備軍”名錄，重力科技、金瑞、匯成新材料等3家企業入圍2022年貴州企業上市“后備軍”名錄；圍繞產業集群高質量發展，提升自主創新能力，已建成中偉新能源新材料院士工作站、北新能源廢舊鋰電池梯次利用院士工作站、國家火炬銅仁錳產業特色產業基地、中偉新材料股份有限公司技術中心，省級工程技術研究中心2個、工程研究中心1個，企業技術中心5個、專精特新企業2個、產學研示范基地3個，為新型功能材料產業集群發展的公共檢測、應用研究、產業孵化、成果轉化等提供關鍵保障；前瞻布局鈉離子電池、鎳錳電池、磷酸錳鐵鋰電池等新型電池材料，提升產業集群綜合競爭能力。銅仁學院與深圳為方科技開展鈉離子電池研究合作，雙方合作搭建的中試生產線已于2022年11月14日投產。匯成新材料正在與中南大學開展鈉離子電池研發合作研究，其中試生產的鈉離子電池正極材料已通過下游企業檢驗。

 

　　三是優化公共服務水平，全力做好要素保障工作。堅持“項目為王”賦能高質量發展，扎實抓好重大項目謀劃儲備，積極爭取省級基本建設前期工作費用支持新型功能材料產業集群發展，累計下達1150萬元；推動獲批省新型工業化發展基金、新動能產業發展基金、專項資金共20.3億元，其中支持新型功能材料產業項目17.5億元，占比86.2%；積極拓寬新型功能材料企業融資渠道，幫助中偉新材料股份有限公司申請獲批中長期國際商業貸款4.5億美元（兩次）、境外債券2億美元；聚焦新型功能材料產業集群發展，已兌現落實獎補及專項資金累計4513.49萬元；搶抓新能源電池及材料行業“風口”發展機遇，著力推動傳統產業轉型升級，加強對新能源電池及材料、低能耗高附加值等重點項目的精準指導，批復新型功能材料產業項目共計能耗95.88萬噸標準煤；全市預留不低于2000畝土地指標用于支持大龍開發區內的新型功能材料產業相關項目建設。2022年，全市城鎮開發邊界新增建設用地規模3848.31公頃，其中為“一核五區”安排建設用地指標3198.31公頃、占比83.1%；積極保障當前新型功能材料產業用電需求，已完成龍萬線電力線路遷改及凱金大田線T接線路建設，嘉尚、山河智能T接線路建設有序推進，啟動瑞龍220Kv開關站建設，開展龍新110Kv變電站擴建申報工作；銅仁增量配網試點項目電力業務許可證已獲批，220KV勝利變電站項目正在辦理項目建設前期手續，計劃2023年7月底建成投入使用。

 

　　四是構建產業集群生態，積極推進共贏協同發展。圍繞以新能源電池及材料為核心的新型功能材料產業，著力建鏈、強鏈、補鏈、延鏈,積極構建產業集群大生態。上游正極材料原輔料發展形成了以紅星發展、匯成新材料、能礦錳業、金瑞新材料等為代表的高純硫酸錳、四氧三錳、電解二氧化錳生產企業，以紅星發展為代表的碳酸鋰生產企業，以中偉新材料為代表的三元前驅體生產企業;中游正、負極材料發展形成了以嘉尚新能源、百斯特為代表的錳酸鋰正極材料生產企業，以凱金、中科星城等為代表的石墨負極材料生產企業；下游電池集成整裝及廢舊電池綜合回收利用發展形成了以華迪斯、丹斯迪為代表的電池電芯生產企業，以中偉資源循環、紅星發展、長虹鵬程為代表的廢舊電池回收利用企業。2022年以來，中偉新材料、中偉資源循環、中科星城、紅星發展等龍頭企業產值占全市新能源電池及材料規上總產值比重達87%。

 

　　五是保障產業鏈供應鏈穩定，助力集群高質量發展。立足錳資源優勢，暢通國內國際雙循環，構建產業集群發展高地，有效促進產業鏈供應鏈穩定。全市生產高純硫酸錳原料主要采用非洲加蓬的氧化錳礦石和江西、湖南等地硫酸，產品主要銷售給本地中偉新材料等企業，同時銷往長三角、粵港澳大灣區、日本、韓國及東南亞等地；四氧化三錳原料為加蓬進口氧化錳礦石，產品主要銷往畢節、韓國；人造石墨負極材料原料采用山東、安徽等地的針狀焦和石油焦，產品主要銷往貴陽、四川和湖南等地；錳酸鋰原料主要采用本地產電解二氧化錳和青海的碳酸鋰，產品主要銷往本地下游企業及省外江西、湖南等地；鎳鈷錳三元前驅體原料主要由中偉新材料旗下子公司供應，產品主要銷往貴陽、安順、四川、韓國、日本等。產業集群已形成高純硫酸錳產能21萬噸，市場份額全國占比85%；鎳鈷錳三元前驅體產能15萬噸，市場份額全球占比26%；鋰離子動力電池負極用石墨產能12.5萬噸，市場份額全國占比15%。

 

　　來源|市發展改革委、市委辦、市工信局