中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，而定位在縣域的中小企業產業集群是促進中小企業高質量發展的重要組織形式和載體，是區域經濟的重要組成部分。2023年，工信部發布首批100個中小企業特色產業集群名單（即2022年中小企業特色產業集群名單），為方便各位招商同仁了解我國中小企業特色產業集群發展概況，本文將這100個中小企業特色產業集群發展基本概況、區域分布、重點產業集群概況等進行梳理，以供參考。

 

　　01、什么是中小企業特色產業集群

 

　　為促進中小企業高質量發展，提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平，2022年9月，工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，在“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群，集群有效期為三年，有效期滿后，由工信部組織開展復核工作，并考核集群三年發展規劃目標完成情況，復核通過的有效期延長三年。

 

　　中小企業特色產業集群是定位在縣級區劃范圍內，以新發展理念為引領，以中小企業為主體，主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。

 

　　02、2022年中小企業特色產業集群基本概況

 

　　（1）優質中小企業集聚成效突出：集群共入駐中小企業2.8萬多家，貢獻了超過1.8萬億元產值，共有制造業單項冠軍55家、專精特新“小巨人”企業294家、專精特新中小企業1487家，創新型中小企業約5000家，優質中小企業占到了集群企業總數的20%以上。

 

　　（2）產業鏈供應鏈強鏈補鏈作用發揮明顯：集群在高性能材料、智能芯片、精密器件、新能源汽車動力系統、工業機器人等重點產業鏈供應鏈關鍵環節，形成了高水平、專業化的配套能力。

 

　　（3）對地方經濟帶動作用初步顯現：集群主導產業均為當地支柱性產業，對集群產值貢獻率達87%，在推動縣域經濟高質量發展上發揮了重要作用。

 

　　（4）集群治理和服務體系不斷完善：超過七成的集群建設或引入了國家級中小企業公共服務示范平臺，近九成的集群建立了產業發展促進機制，超過九成的集群建立了中小企業合法權益保護機制，初步形成了中小企業“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局。

 

　　03、2022年中小企業特色產業集群區域分布

 

　　從區域分布來看，2022年中小企業特色產業集群中，廣東、山東上榜的集群數量最多，都為7個，廣東集群所在產業包括智能制造裝備、氫能、箱包皮具、小家電、智能終端芯片設計、鋰電池設備制造等；山東集群所在產業包括交通鋁材、中小數控機床、石油鉆采裝備、商用智能廚房設備、中小軸承、智慧家居制造等；其次是浙江，上榜的集群數量為6個，浙江集群所在產業包括磁性材料、泵閥、智能物流裝備、氟精細化工、電梯關鍵配套件等。

 

　　04、重點產業集群介紹

 

　　深圳市南山區智能終端芯片設計產業集群

 

　　深圳市集成電路產業規模位列珠三角地區首位，南山區作為核心聚集區，形成以南山智園崇文園區為主聚集地的智能終端芯片設計集群，集聚了約50家企業，智能終端芯片設計產業產值占集群總產值比例達81%。集群內代表企業有芯海科技、威兆半導體、明微電子等，同時引入粵港澳大灣區集成電路設計創新公共平臺、南方科技大學深港微電子學院等創新平臺和科研院校，并依托西麗湖國際科教城與南山引導基金，形成“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的創新生態鏈。當前，南山智園崇文園區已發展成為深圳智能終端芯片設計產業集群的主聚集地。

 

　　深圳市寶安區鋰電池設備制造產業集群

 

　　寶安區鋰電池設備制造產業集群以石巖塘頭工業區、福海街道德金工業園等幾個片區為主體，占地面積5.8平方公里，規模以上工業企業超80家，集群超過80%核心器件已經實現了自主研發，精密注液泵等關鍵卡脖子零部件實現國產化自主研發突破。截止2023年1月初，集群集聚了5個國家級專精特新小巨人企業、44個省市級專精特新企業、64個國家高新技術企業，共擁有注冊商標432個。寶安區鋰電池設備制造產業集群在以鋰電池設備制造產業為主導的產業鏈上下游分布均勻，在電芯制造、電池封裝、鋰電池檢測、鋰電池制造解決方案等產業鏈關鍵環節實現全覆蓋，在激光切割、卷繞、疊片等核心技術領域已處于國際前列、國內一流水平。集群內超過50%的企業與欣旺達、比亞迪、寧德時代、中創新航、億緯鋰能、LG等20家龍頭企業建立長期穩定合作關系，鋰電池生產設備出貨量約占全國30%。當前，集群集聚了大成精密、壹鏈科技、譽辰設備、時代高科技設備、興禾自動化、德富萊智能科技、宏申工業智能、恒驅電機等企業。

 

　　廣東省佛山市南海區氫能產業集群

 

　　當前，南海已聚集氫能企業和機構超150家，涵蓋氫能上中下游全產業鏈，形成超600億的投資規模，是目前國內少有具備燃料電池及系統8大關鍵零部件產業鏈環節的地區之一，也是全國燃料電池及系統生產企業最多的地區。為配套氫能產業發展，南海出臺了10多項針對性政策，與國內著名高校和機構深入合作建設了以佛山仙湖實驗室為代表的多個研發創新平臺，大力推進加氫基礎設施建設，支持氫能在交通、工業、能源、健康、農業等方面的商業化示范應用，成為國內政策體系最健全、產業鏈布局最完整、“學研”融合平臺最豐富、加氫基礎設施最完善、商業化應用最廣的地區之一。南海圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，并在科研招商上取得了顯著成效，成功引進了國家電投、康明斯、美錦能源等龍頭企業重點項目，形成了氫能積聚效應。

 

　　廣東省廣州市花都區箱包皮具產業集群

 

　　廣州花都獅嶺鎮被譽為“中國皮具之都”，現有箱包皮具生產加工企業8800多家、相關原輔料配套商戶1.68萬多家，年產各類箱包皮具7億多只，產業規模超過300億元，產品出口到140多個國家。“獅嶺皮具”區域品牌已在10多個國家和地區成功注冊，品牌價值達200億元，擁有5000多個自主品牌，集聚區域內有規模以上皮革皮具生產企業200多家，年產值過億元的超過20家。歷時多年發展，獅嶺箱包皮具產業已成為全國乃至全球產業集聚度最高、產業鏈最完整、產業配套能力最強的產業基地。

 

　　河北省安平縣絲網產業集群

 

　　安平縣的絲網產業經過500多年的發展，已經形成了從拔絲、織網到濾器制品、織機制造的完整產業鏈條，是全球最大的絲網產銷集散地。安平絲網產品共有編織類、焊接類、非織造類、沖拉類、制品類、拉拔類6大系列，400多個品種，6000多種規格，廣泛用于交通水利、畜牧養殖、建筑裝飾等工農業生產生活和航空航天、石油化工等高精尖領域。產品遠銷190多個國家和地區，其中編織類絲網的產銷量、出口量均占全國的80%以上。2021年全縣絲網產業營業收入760億元，編織類絲網的產銷量、出口量均占全國80%以上。2022年1-9月份，絲網規上企業105家，絲網從業人員17.2萬人。安平縣先后被國家命名為“中國絲網之鄉”“中國絲網產業基地”“中國絲網產銷基地”“中國絲網之都”“中國絲網織造名城”“國家外貿轉型升級示范基地”等榮譽稱號，享有“世界絲網看中國、中國絲網在安平”的盛譽。

 

　　河北省河間市再制造產業集群

 

　　河間市再制造產業脫胎于汽車零部件回收業，已有30多年的歷史。近年來，河間市借力政策東風，通過搭建產業平臺，引導企業通過技術改造升級，以發達的逆向物流體系為基礎，發展五大“補鏈”和“延鏈”項目，形成了“舊件回收供應、分類處理清洗、標準再制造加工、嚴格質量檢測、標明再制造產品銷售”健全的產業鏈條，打造循環經濟“再利用”升級版。截至2022年底，河間市擁有具備再制造基礎的企業340家，舊件商戶4500余家，從業人員5.2萬人，年產值超110億元。目前，河間市再制造產品有十多個種類、上千種規格，其中有50%的汽車零部件再制造產品出口東南亞、中東和南非市場，汽車起動機、發電機再制造規模居世界第一。2022年，河間再制造產業集群列入省《關于聯動實施“四個一批”項目推動科技創新與實體經濟深度融合實施方案》，被工信部認定為“2022年度中小企業特色產業集群”；再制造產業集群“頭部企業+創新平臺”型載體入選2022年度河北省縣域特色產業集群大中小企業融通發展示范載體創建名單；2022年，河間市獲評河北省再制造產業名市。

 

　　河北省平鄉縣童車產業集群

 

　　平鄉縣是“中國童車之都”，年產自行車、童車共計1.45億輛，其中童車產量占國內市場的50％、國際市場的40％，產品遠銷歐盟、非洲、南美洲、東南亞、中東的60多個國家和地區。當前，平鄉縣形成了以平鄉為中心，輻射帶動周邊“兩市四縣”的自行車、童車、智能電動玩具產業經濟帶，成為國內第四大自行車童車產業板塊。目前，平鄉縣自行車、童車企業有2600余家，從業人員12萬人；建有全省唯一的以自行車、童車產業為主導的省級高新技術產業開發區，入駐企業達312家，先后被授予“河北省循環經濟示范園區”“省級中小企業創業輔導基地”“河北省新興產業基地”等稱號。

 

　　上海市松江區新能源電力裝備產業集群

 

　　松江區新能源電力裝備產業集群以國家級松江經濟技術開發區為核心載體，依托長三角G60科創走廊國家戰略和“松江制造”裝備優勢，以正泰智電港為重點基地，發揮正泰電氣、中電電氣、致遠綠色能源、玫克生等龍頭企業引領帶動作用，集聚了一批智能電力裝備、新能源汽車、節能環保裝備等領域的研發、設計和生產企業。正泰電氣推動智能電網裝備產業鏈上下游企業協同發展，匯聚了柯耐弗科技、成紀電氣、禎融新能源等20余家龍頭企業；上海諾雅克電氣有限公司獲得低壓斷路器行業首張“上海品牌”認證證書；上海玫克生儲能科技有限公司自主研發的新型電力系統解決方案“綠電來”操作系統，獲評聯合國工業發展組織全球解決方案征集2022中國代表案例。目前，集群內多家企業與上海交大、浙江大學、西安交大、同濟大學等知名高校及科研機構建立了長期穩定的戰略合作與創新機制，深入開展先進技術研發和成果轉化。截止2023年1月初，松江區新能源電力裝備產業集群共集聚企業110家，其中國家級制造業單項冠軍企業（產品）1家、國家級專精特新“小巨人”企業11家、市級“專精特新”企業85家；產值達505.58億元，同比增速6.5%，其中主導產業產值468.5億元，近三年產值年均增速高達18.59%。

 

　　上海市浦東新區汽車電子芯片產業集群

 

　　以智能網聯汽車、新能源汽車為代表的“未來車”，是上海浦東重點發展的硬核產業。從技術研發、整車到汽車核心零部件研發生產，浦東聚集了一大批領軍企業，形成了以張江、金橋為代表的深度跨界融合的智能網聯和新能源汽車產業體系。其中，金橋汽車工業產值已超1800億元，是國內汽車產業生態最豐富、鏈條最完整、綜合效率最高的地區之一，在車端，形成了聯合電子、聯創電子、博世等龍頭企業；在路端，啟動了全長29.3公里的國內首條中心城區自動駕駛開放測試道路；在云端，金橋擁有全市首個5G生態產業園，集聚了華為5G創新中心、中國信通院5G標準開放實驗室、上海諾基亞貝爾實驗室等多家5G通信技術的頂尖研發機構。張江集聚了國內乃至國際領先的汽車芯片和軟件算法的相關技術，在智能駕駛領域，張江覆蓋了感知、決策、執行三個技術環節對應的芯片和方案技術；在電子電器的重點領域，擁有中央網關、智能駕艙、域控制器、功率器件、代充管理等眾多核心的精密設計團隊；在網聯通信領域，除了車內的軟件操作系統外，張江在車聯網的V2X、5G甚至空間一體化的6G領域都集聚了一系列企業。

 

　　浙江省東陽市磁性材料產業集群

 

　　東陽磁性材料產業經過多年發展，已成為國家級磁性材料特色產業基地、國家級磁性材料科技興貿創新基地，是國內鐵氧體和稀土永磁材料生產企業最密集的地區，磁性電子產業規模居全國之首，已形成“材料—制備—開模—元件—器件”全產業鏈，產品基本涵蓋家電、汽車、計算機、通訊、醫療、航天、軍事等主要應用領域。近年來，集群內產業鏈加快向下游延伸，與磁性材料密切相關的音響、揚聲器、芯片、磁電機、變壓器等電子元器件和機電設備產業初具規模。截止2023年1月初，集群企業中擁有制造業單項產品冠軍企業1家，“專精特新”小巨人8家、省專精特新中小企業12家，38個產品獲評浙江“品字標”稱號。此外，橫店東磁是全國首家通過兩化融合貫標評定的磁性材料生產企業，擁有國內首家磁性材料行業工業互聯網平臺。

 

　　05、2022年中小企業特色產業集群認定標準

 

　　（1）具有較強核心競爭力：集群主導產業為所在縣域的支柱或特色產業，符合國家產業政策和行業發展規劃要求，發展水平位居細分領域全國前列，有較高的集群品牌知名度；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產值均在40億元以上，中小企業產值占集群總產值70%以上，主導產業占集群總產值比例高于70%，產值年均增速高于10%。

 

　　（2）優質中小企業梯度培育成效顯著：集群持續開展優質中小企業梯度培育工作，擁有不少于1家主導產業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國家級高新技術企業。

 

　　（3）產業鏈供應鏈協作高效：集群產業鏈布局合理，產業鏈上下游企業產供銷一體化協同協作機制較完善，建立了通用生產設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產業鏈關鍵環節配套能力較強。

 

　　（4）具有較強協同創新能力：集群重視研發持續投入，近三年中小企業研發經費年均增長高于10%；統籌建立了多元創新平臺，與大型企業、高校和科研院所創新合作緊密，大中小企業融通創新和產學研協同創新機制完善；積極參加主導產業的標準制修訂工作；突破了一批主導產業的關鍵核心技術，有效發明專利年均增長率不低于15%，每萬人有效發明專利擁有量不低于15個。

 

　　（5）數字化轉型效果明顯：集群新型信息基礎設施建設水平較高，數字化裝備和系統應用廣泛，引入跨企業數字化解決方案、評估和診斷等服務；“用云上平臺”成效顯著，工業互聯網平臺應用普及率不低于15%，工業軟件應用率穩步提升，實現集群企業重要生產數據聯通；開展主導產業數字化新模式新業態探索，建立健全工業互聯網安全保障體系。

 

　　（6）具有較高綠色化發展水平：集群能源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業的集群，能效水平高于行業基準值；屬于高用水行業的集群，水效水平高于行業基準值。

 

　　（7）積極參與產業開放合作：集群參與主導產業國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作，通過設置海外分支機構等方式，推動產品和服務對外貿易快速發展。

 

　　（8）具有較強治理和服務能力：集群設立管委會等運營管理機構，建立了完善的中小企業公共服務體系和專業化的集群發展促進機制；促進中小企業發展政策宣貫實現集群全覆蓋，確保惠企政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發展規劃，發展目標要清晰、可考核，工作措施要完整、針對性強、切實可行。