黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)化之后能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，它具有兩個(gè)重要特征：一是具有強(qiáng)大的自我增值能力；二是能夠改造幾乎所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

 

　　一

 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于數(shù)據(jù)要素具有邊際成本遞減、累積溢出等特征，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅有更快的發(fā)展速度和更廣的輻射范圍，而且能夠極大擴(kuò)展人類生存空間，從而對(duì)人類現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行全方位、深層次的改造。

 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。目前世界上大多數(shù)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，積極打造我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。

 

　　從世界發(fā)展格局看，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集中度較高，2019年中國(guó)信通院對(duì)47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家是美國(guó)，其后依次是中國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家，排名前五位的國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占47個(gè)國(guó)家規(guī)模總和的78.1%，排名前十位的國(guó)家的集中度則高達(dá)88.7%。其次表現(xiàn)為發(fā)展領(lǐng)域各具特色和各揚(yáng)所長(zhǎng)。目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的“兩化”框架擴(kuò)展為“四化”框架，即在“兩化”的基礎(chǔ)上再加上“治理數(shù)字化”和“數(shù)據(jù)價(jià)值化”。當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重平均為54.3%，而同期發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重平均為27.6%；發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)的滲透率較高且比較均衡。各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有側(cè)重，美國(guó)以建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，其在數(shù)字科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面全球排名第一，并且擁有多家全球排名領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭公司，未來在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟則比較注重?cái)?shù)字化治理，并較早提出了數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略。到目前為止，與歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)主要集中在應(yīng)用方面，在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排名前20的企業(yè)中，我國(guó)上榜企業(yè)有9家；另外，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于領(lǐng)先地位。

 

　　二

 

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)囊括了眾多新興技術(shù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，必須加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建并不完全依賴于真實(shí)的空間集聚，而是在很大程度上依賴于虛擬空間的集聚，是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。我國(guó)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)著重做好以下方面的工作：

 

　　加快算力產(chǎn)業(yè)集群的布局和建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力就是生產(chǎn)力，它不僅是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，更是基礎(chǔ)科研、前沿技術(shù)研究的重要基礎(chǔ)。雖然我國(guó)的5G前沿技術(shù)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但“算力”瓶頸仍然存在。為此，必須加快算力產(chǎn)業(yè)集群的布局和建設(shè)：擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率；優(yōu)化算力生態(tài)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域的顛覆式創(chuàng)新機(jī)會(huì)，聚焦“算力，算法，算量”等核心要素環(huán)節(jié)，建設(shè)集聚海量數(shù)據(jù)的城市超級(jí)算力中心，推動(dòng)算力突破、服務(wù)升級(jí)、模式創(chuàng)新，逐步形成領(lǐng)先全球、自主可控的算力生態(tài)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)同布局，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域范圍內(nèi)的算力合作，滿足金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的毫秒級(jí)延時(shí)場(chǎng)景需求。

 

　　利用本國(guó)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則是孕育數(shù)字技術(shù)的核心，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的總體支撐。在全球分工體系中，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在核心零部件、底層技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套等方面存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體結(jié)構(gòu)不利于應(yīng)用場(chǎng)景拓展，尚未形成具有明顯國(guó)際控制力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)能研發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品能供應(yīng)的良好產(chǎn)業(yè)格局，圍繞自主安全可控，打造“政府引導(dǎo)+平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)+制造業(yè)龍頭企業(yè)參與+軟件開發(fā)企業(yè)協(xié)同”的集中攻堅(jiān)模式，促進(jìn)自主研發(fā)和應(yīng)用雙向適配，通過市場(chǎng)和政府合力，加快形成數(shù)字技術(shù)的自主研發(fā)能力。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)的巨大吸引力，面向全球精準(zhǔn)招引外資重大項(xiàng)目，吸引集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，吸納全球創(chuàng)新資源為中國(guó)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)，打造開放穩(wěn)定、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

 

　　培育國(guó)際一流標(biāo)桿企業(yè)，搭建面向行業(yè)的長(zhǎng)鏈平臺(tái)。根據(jù)胡潤(rùn)研究院的數(shù)據(jù)，2021年全球1058家“獨(dú)角獸”企業(yè)中，中國(guó)以301家位列全球第二，其中8家“獨(dú)角獸”企業(yè)估值超千億元。但總體來看，國(guó)內(nèi)規(guī)模化數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為全球競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。未來打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群新優(yōu)勢(shì)，一方面要培育國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)有頭部企業(yè)，以標(biāo)桿企業(yè)和頭部企業(yè)為核心構(gòu)造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群。另一方面應(yīng)協(xié)同整合我國(guó)制造業(yè)全鏈條優(yōu)勢(shì)，搭建面向行業(yè)的長(zhǎng)鏈平臺(tái)。引導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域其他企業(yè)“上云用數(shù)”，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，構(gòu)建面向區(qū)域的新型供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。此外，還需繼續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，以公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保障中小數(shù)字企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“中間強(qiáng)兩頭弱”的特征，即在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，而在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字規(guī)則制定、數(shù)據(jù)價(jià)值化方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)，必須探索數(shù)據(jù)要素分級(jí)分類與跨境流動(dòng)，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、定價(jià)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則，積累數(shù)據(jù)跨境交易先行先試經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展；聚焦基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，打造開源軟件基地，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際治理體系變革，為國(guó)內(nèi)開源軟件發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。

 

　　加快高端人才集聚和培養(yǎng)，夯實(shí)數(shù)字人才要素支撐。數(shù)字人才的集聚和培養(yǎng)是數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素支撐，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)，需要加快高端人才集聚和培養(yǎng)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)載體，促進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才、海歸人才回國(guó)工作；制定和落實(shí)引進(jìn)人才、留住人才的各項(xiàng)制度和政策，增強(qiáng)對(duì)全球數(shù)字技術(shù)優(yōu)秀人才的吸引力；重視基礎(chǔ)教育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備青年后備人才，加快人力資本積累。