一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照2023年中央一號文件部署，錨定建設農業強國目標，以促進鄉村產業融合發展為重點，統籌國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮政策任務資金，緊扣穩產保供重點任務，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，著力做好“土特產”文章，開發鄉土資源，突出地域特點，推動鄉村產業全鏈條升級。進一步優化產業布局，集聚要素發展，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，完善聯農帶農利益聯結機制，增強市場競爭力和可持續發展能力，為加快建設農業強國和實現鄉村全面振興、農業農村現代化提供有力支撐。

 

　　二、建設內容

 

　　國家現代農業產業園要立足縣域，以規模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發展，集聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全面推行綠色生產方式，著力打造引領帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的“引擎”。優勢特色產業集群立足優勢特色資源，聚焦主導產業，優化產業布局，聚集資源要素，推動產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，打造具有較強綜合競爭力的優勢特色產業經濟帶。農業產業強鎮要立足鄉鎮，聚焦農業主導產業，聚集資源要素，強化創新引領，推動產城融合、產村融合發展，打造綜合服務功能強、宜居宜業的鄉村產業融合綜合體。

 

　　三、申報程序和要求

 

　　申報國家現代農業產業園，以《關于組織做好創建2023年國家現代農業產業園申報工作的通知》（詳見附件1）相關要求執行。國家現代農業產業園應布局在縣域內，區域范圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。申報農業產業強鎮，以《2023年農業產業強鎮建設項目申報指南》（詳見附件2）相關要求執行，主導產業數量明確1個，每個縣推薦強鎮數量不超過1個，已批準建設的鎮（鄉）不能再次推薦，城關鎮、開發區、街道辦事處不列入推薦范圍。申報優勢特色產業集群和續建集群，以《2023年國家優勢特色產業集群申報指南》（詳見附件3）和《優勢特色產業集群2023年續建項目申報指南》（詳見附件4）相關要求執行。所選產業應是確定重點發展的主導產業，應有多家從事主導產業的龍頭企業帶動。

 

　　項目所選產業應落實到具體品種類別，不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合大類申報。近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

 

　　各地可結合實際創新完善聯農帶農機制，通過折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益，切實發揮產業融合發展項目帶動農民增收作用。積極創新方式，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，提高產業發展的內在活力和競爭力。中央財政獎補資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配;不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，原則上不得用于購買生產資料、發展休閑農業;對擠占挪用中央財政獎補資金的，一經發現，以后年度不再安排資金支持，并予以通報。

 

　　四、有關工作要求

 

　　（一）強化組織領導。各級要建立農業農村（畜牧業管理）、財政部門牽頭，各相關部門共同參與的工作協調機制，統籌做好項目申報和建設管理，并做好產業融合發展項目中長期規劃和項目庫建設。同時組成項目推進組，加強協同配合，形成工作合力。

 

　　（二）強化工作統籌。各市縣要明確主導產業、建設布局和投資安排，重點對申報條件、規劃布局、建設內容、聯農帶農、投入政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結合相關審計報告及輿情風險等問題，開展政策性合規性評估。

 

　　（三）按時報送材料。各市縣要盡快組織力量認真準備申報材料，嚴格按照項目申報指南和申報通知要求做好項目的申報工作，申報材料按照通知相關附件要求準備，并報省財政廳農業處，省農業農村廳發展規劃處、鄉村產業處，省畜牧局畜產品加工管理處各1份，超期不予受理。

 

　　附件：

 

　　1.關于組織做好創建2023年國家現代農業產業園申報工作的通知

 

　　2.2023年農業產業強鎮建設項目申報指南

 

　　3.2023年優勢特色產業集群申報指南

 

　　4.優勢特色產業集群2023年續建項目申報指南

 

　　吉林省農業農村廳吉林省財政廳吉林省畜牧業管理局

 

　　2023年3月17日