國家鐵路局工業和信息化部中國國家鐵路集團有限公司關于支持新能源商品汽車鐵路運輸服務新能源汽車產業發展的意見

 

　　各地區鐵路監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業和信息化主管部門，各鐵路局集團公司、各專業運輸公司：

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的決策部署，支持新能源商品汽車鐵路運輸，更好滿足新能源汽車生產企業鐵路運輸需求，有效服務新能源汽車產業發展，現提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，按照黨中央、國務院決策部署，統籌發展和安全，聚焦企業反映突出的新能源商品汽車鐵路運輸需求，明確鐵路支持政策，規范鐵路運輸服務，加強鐵路運輸管理，強化鐵路運輸安全監管，充分發揮綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優勢，積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，不斷提升鐵路運輸服務標準化、規范化、便利化水平，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本、助力國家新能源汽車產業發展。

 

　　二、支持開展新能源商品汽車鐵路運輸

 

　　積極鼓勵鐵路運輸企業開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，對納入工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》范圍(出口新能源商品汽車產品不受此限制)，采用鋰離子電池驅動的插電式混合動力或純電動新能源商品汽車，依據《鐵路安全管理條例》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》《危險貨物品名表》(GB 12268)等法律法規和有關標準，鐵路運輸新能源商品汽車不按危險貨物管理，由承托雙方按照本通知要求辦理運輸。辦理新能源商品汽車國際鐵路聯運，應當符合鐵路合作組織《國際鐵路貨物聯運協定》附件第2號《危險貨物運送規則》等有關規定。

 

　　三、規范鐵路運輸條件

 

　　(一)托運新能源商品汽車時，托運人應當提供新能源商品汽車產品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)，合格證應當與實際托運的新能源商品汽車產品相符。

 

　　(二)電池荷電狀態及油箱狀態。新能源商品汽車的動力電池荷電狀態不得超過65%。插電式混合動力汽車的油箱孔蓋處于關閉狀態，無泄漏、滲漏問題，鐵路運輸過程中不得加注、抽取油料。

 

　　(三)托運新能源商品汽車時，除裝配的電池外，不得夾帶備用電池和其他電池。除出廠配備的必備物品外，新能源商品汽車內部及后備箱內不得裝載和夾帶其他物品。

 

　　四、加強鐵路運輸管理

 

　　(一)保證貨物安全。托運人應對提供的新能源商品汽車產品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)的真實性負責，對托運的新能源商品汽車產品質量和安全性負責。

 

　　(二)加強承運把關。鐵路運輸企業承運新能源商品汽車時，應認真查驗新能源商品汽車產品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)，無產品出廠合格證的不得承運。裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應當符合有關標準和安全技術規范的要求，不得使用技術狀態不良、未按規定檢修(驗)或者達到報廢年限的車輛、集裝箱。使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時，應當符合《鐵路貨物裝載加固技術要求》(TB/T 30004)。

 

　　(三)加強應急管理。鐵路運輸企業、托運人等運輸單位應根據《電動汽車災害事故應急救援指南》(GB/T 38283)，配備必要的應急救援器材、設備，發生突發事件后及時采取妥善的應急處置措施。

 

　　五、強化鐵路運輸安全監管

 

　　各地區鐵路監管局要結合轄區實際，加強新能源商品汽車鐵路運輸安全監管，加大對謊報品名和違規運輸行為的查處力度，切實維護新能源商品汽車鐵路運輸市場秩序，保障鐵路運輸安全暢通。要加大新能源商品汽車鐵路運輸相關法律法規和政策標準宣貫力度，指導督促鐵路運輸企業依法合規辦理新能源商品汽車鐵路運輸業務。要組織鐵路運輸企業及時總結新能源商品汽車鐵路運輸經驗，結合實際提出完善相關法律法規和標準的意見建議，不斷完善鐵路運輸安全管理，確保新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通。

 

　　六、強化組織保障

 

　　(一)健全工作機制。各地區鐵路監管局、各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業和信息化主管部門和鐵路運輸企業要加強溝通協調，建立健全工作機制，動態掌握新能源汽車生產企業和鐵路運輸需求情況，及時協調解決鐵路運輸方面存在的問題，強化上下聯動、橫向協同，確保新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通。

 

　　(二)加強信息管理。鐵路運輸企業要組織托運人做好新能源商品汽車運輸信息錄入工作，掌握新能源商品汽車運量流向。各地區鐵路監管局要動態掌握轄區內新能源商品汽車運輸信息，并按照要求定期報送國家鐵路局。

 

　　(三)加強政策宣貫。各地區鐵路監管局和鐵路運輸企業要通過多種方式做好政策宣貫，確保企業知曉新能源商品汽車鐵路運輸有關政策和安全要求，主動幫助企業辦理托運手續，不斷提高新能源商品汽車鐵路運輸服務質量。

 

　　國家鐵路局

 

　　工業和信息化部

 

　　中國國家鐵路集團有限公司

 

　　2023年1月3日

 

　　(此件公開發布)

 

　　相關解讀

 

　　更好統籌發展和安全

 

　　服務新能源汽車產業高質量發展

 

　　——國家鐵路局運輸監管司司長王忠剛解讀《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸服務新能源汽車產業發展的意見》

 

　　近日，國家鐵路局、工業和信息化部、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸服務新能源汽車產業發展的意見》(簡稱《意見》)。《意見》從規范鐵路運輸條件、加強鐵路運輸管理、強化鐵路運輸安全監管、強化組織保障四個方面，明確了對納入工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運輸的總體支持政策，提出了工作舉措。為了使有關企業和廣大公眾更加全面了解這項政策，國家鐵路局運輸監管司司長王忠剛對《意見》進行了深入解讀。

 

　　問：《意見》出臺的意義是什么？

 

　　答：汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。2021年，我國新能源汽車產銷量均超過350萬輛，其中整車出口達50萬輛，已成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。新能源汽車產銷量和出口量激增，對鐵路運輸提出了迫切要求。

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，更好滿足新能源汽車生產企業鐵路運輸需求、積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本，國家鐵路局會同工信部、國鐵集團出臺了《意見》。《意見》的出臺，將有效服務新能源汽車產業高質量發展，促進綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優勢的充分發揮，服務構建新發展格局。

 

　　問：《意見》在支持新能源商品汽車運輸、規范鐵路運輸條件方面，提出了哪些具體措施？

 

　　答：在總結分析國際國內相關行業經驗的基礎上，結合我國新能源汽車行業發展和鐵路運輸實際，《意見》明確，鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理。同時，為保障鐵路運輸安全，托運新能源商品汽車時，托運人應提供新能源商品汽車產品出廠合格證(出口新能源商品汽車不受此限制)。《意見》還明確了電池荷電狀態保持在合理區間、插電式混合動力汽車的油箱處于正常狀態、托運新能源商品汽車時不應夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運輸新能源汽車安全暢通。

 

　　問：《意見》在保障新能源商品汽車鐵路運輸安全方面，提出了哪些具體措施？

 

　　答：一方面是加強鐵路運輸管理。為確保鐵路運輸新能源汽車安全可控，堅持源頭管控、把握關鍵環節，《意見》針對與運輸新能源汽車相關的車輛托運、承運安全檢查、鐵路車輛狀態和裝載加固環節，逐一落實了責任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風險、消除隱患。《意見》明確，托運人應保證所提供新能源商品汽車產品出廠合格證的真實性;承運人應認真查驗新能源商品汽車產品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應當符合有關標準和安全技術規范的要求;明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時應當符合鐵道行業標準《鐵路貨物裝載加固技術要求》(TB/T 30004)。與此同時，對新能源汽車鐵路運輸途中應急處置，要求承運人、托運人應按照國家標準《電動汽車災害事故應急救援指南》(GB/T 38283)對運輸途中的突發事件及時采取妥善的應急處置措施。

 

　　另一方面是強化鐵路運輸安全監管。《意見》針對謊報品名和違規運輸等鐵路貨運安全慣性問題，提出加大執法檢查力度，為新能源汽車鐵路運輸把好安全之舵;指導督促鐵路運輸企業對《意見》和相關標準等加大培訓宣貫力度，使鐵路運輸相關管理人員和從業人員清楚掌握鐵路運輸新能源汽車政策，熟悉受理承運流程，為新能源汽車鐵路運輸暢通辦理渠道。有關部門將適時組織鐵路運輸企業及時總結新能源汽車鐵路運輸經驗，結合實際提出完善相關法律法規和標準的意見建議，不斷完善鐵路運輸安全管理，為新能源汽車鐵路運輸筑牢法規保障。

 

　　問：《意見》如何保障支持政策措施落實落地？

 

　　答：《意見》明確了健全工作機制、加強信息管理、加強政策宣貫等一系列組織保障措施。支持新能源汽車鐵路運輸是一項跨部門的系統性工作，需要鐵路監管部門、工業和信息化主管部門和鐵路運輸企業健全細化工作機制，強化上下聯動、橫向協同，及時協調解決鐵路運輸方面存在的問題，確保新能源汽車通過鐵路“走得順”。同時，鐵路運輸企業和托運人也要加強協同配合，掌握新能源商品汽車運量流向并報鐵路監管部門，為新能源汽車鐵路運輸安全暢通提供數據支撐。鐵路監管部門也將通過多種方式做好政策宣貫，主動跟進幫助企業，確保企業知曉新能源汽車鐵路運輸有關政策和安全要求，確保新能源汽車通過鐵路“走得好”。