自國家發改委批復設立產業轉移示范區以來，各示范區比學趕超、各顯神通，在優化產業分工布局、促進區域協調發展等領域可謂是下足“功夫”。本篇將為您帶來湘南湘西承接產業轉移示范區的經驗做法。

 

　　自2018年11月以來，湘南湘西承接產業轉移示范區圍繞打造中西部地區承接產業轉移“領頭雁”目標，深入實施“三高四新”戰略，著力優化營商環境，充分發揮各類承接平臺作用，大力推進市場化改革，不斷創新體制機制，持續推動綠色低碳發展，示范區建設取得明顯成效。兩年多來，示范區共承接世界500強、中國500強、中國民營企業500強投資項目187個，其中世界500強企業投資項目70個。2020年，示范區完成地區生產總值1.28萬億元，占全省地區生產總值的30.6%；實際使用外資63.7億美元，實際到位國內資金3157.6億元，分別占全省總額的30.3%、36.1%，成為全省經濟發展的重要增長極。

 

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　　層層落實政策支持落地落細

 

　　2018年，湖南省政府印發實施《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》，明確示范區6市州產業承接重點，制定園區重點承接產業指導目錄，引導示范區產業科學布局、錯位發展，衡陽市重點承接裝備制造和新能源產業，郴州市重點承接資源精深加工產業，永州市重點承接智能制造產業，邵陽市重點承接新型顯示器件產業，懷化市重點承接汽車零部件產業，湘西州重點承接養殖業和新材料產業；制定印發《關于支持湘南湘西承接產業轉移示范區發展的若干政策》及實施細則，從平臺建設、財稅金融、招大引強、人才引進、降低成本等方面提出激勵扶持政策。

 

　　示范區6市州結合自身實際強化政策支持，細化措施落地落實，湘西州出臺示范區建設若干優惠政策，懷化市制定示范區建設考核暫行辦法及招商引資若干規定，永州市大力實施產業鏈招商，邵陽市推進制造強市“一二三工程”三年行動計劃，形成推進示范區承接產業轉移的良好政策環境。

 

　　示范區承接重點企業—拓浦精工智能制造（邵陽）有限公司

 

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　　創新機制承接產業轉移有力有序

 

　　示范區持續加大與東部沿海省市的產業對接合作，推進承接產業轉移機制創新，推動示范區建設取得實效。

 

　　湖南省政府定期在粵港澳大灣區、長三角地區舉辦投資貿易洽談周活動，依托湘南湘西承接產業轉移示范區等重點區域，有針對性對接擬轉出產業項目，推進湘商回鄉投資創業。

 

　　實施精準對接、專業招商，在廣東深圳設立湖南—粵港澳產業轉移服務中心，在江蘇昆山設立湖南—長三角產業轉移服務中心，與山東開展結對合作，建立集項目開發、發布、洽談、審批備案、融資支持、跟蹤服務等功能于一體的湖南招商云平臺，推動一批產業項目落地實施。

 

　　示范區對接粵港澳大灣區重點產業項目對接會

 

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　　惠企紓困優化營商環境有行有效

 

　　湖南省政府印發《園區賦權指導目錄》，下放權限173個事項；組織開展園區區域評估，從“申請后審批”變“申請前服務”，從“單個項目評估”變“區域整體評估”，進一步提高審批效率，完善項目開發、招商引資、履約實施、開發建設等全流程跟蹤服務。

 

　　邵陽市將市級232項經濟社會管理權限一次性下發到園區，承諾時限壓縮60%以上，62項行政許可事項壓縮至3個環節，22項承諾事項做到即辦，實現園區事園區內辦結。

 

　　湖南省切實降低企業成本，全面落實五險一金過渡期減免、大工業用電優惠、加計扣除研發費用等惠企措施。2020年，衡陽市三次下調一般工商業電價及非居民用氣價格，減負2.54億元。郴州市對轉移產業企業取得執業證書的職工上浮50%給予補貼。永州市7037家企業參與電力市場化交易，降低用電成本3625萬元。懷化市為1644家企業減免失業保險1933萬元，為5352家企業減免工傷保險9825萬元，為5295家企業減免企業養老保險4.6億元。

 

　　湖南省強化資源要素保障，優先保障“5個100”重大產業項目用地需求，支持示范區園區開展調區擴區，安排專項資金對示范區園區基礎設施和公共服務平臺建設、人才引進等予以支持。

 

　　邵陽經開區承接重點項目—三一汽車工程攪拌車項目

 

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　　市場化運作承接平臺建設軟硬兼優

 

　　示范區積極引導市場化企業參與園區開發建設和運營，通過政府購買服務、委托外包等方式實施，在產業招商、人才引進、園區運營等領域提供專業化服務，支持企業以“園中園”形式投資建設、運營特色產業園區。

 

　　衡陽市引進華僑城集團整體開發建設合江套老工業區。永州祁陽市引進園區專業運營商合作建設、運營科創產業園，兩年入駐企業65家。郴州市桂陽縣引進廣東省家具協會合作共建家居智造產業園。邵陽市北塔區建設特種玻璃特色產業園。懷化市靖州縣建設茯苓特色產業園。永州市藍山縣打造皮具玩具省級先進制造業集群。邵陽邵東市打造五金工具省級先進制造業集群。衡陽市打造國際眼鏡小鎮，承接廣東300余家眼鏡企業及上下游配套產業，形成一批新興產業和特色產業園。

 

　　懷化高新區承接重點項目—金升陽科技有限公司

 

　　下一步，示范區將進一步加強與粵港澳、長三角、北部灣、成渝等區域對接合作，加快與長株潭都市圈、洞庭湖生態經濟區等省內區域協同，充分發揮重點功能平臺作用，大力發展新材料、裝備制造、生物輕紡、電子消費品及零部件、食品加工、文化旅游、商貿物流等產業，努力提升產業鏈供應鏈現代化水平，力爭打造內陸地區開放合作新高地、國家重要先進制造業基地和支撐中部地區崛起的重要增長點。