自2014年12月正式揭牌以來，全國唯一的國家文化產業創新實驗區（以下簡稱“國家文創實驗區”），經過多年的培育發展，取得了重要的階段性成果，逐步成為首都“全國文化中心”建設的新名片和引領全國文化產業創新發展的試驗田。

 

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　　文創實驗區主要發展成果

 

　　國家文創實驗區自2014年成立以來，按照市委市政府的統一部署要求，緊抓非首都功能疏解、產業轉型升級、科技創新發展契機，緊緊圍繞首都“四個中心”城市戰略定位，特別是全國文化中心建設的總體部署，聚焦“三化”主攻方向和“四區”發展目標，深入實施“文化+”戰略，按照“高端引領、創新驅動、融合發展”的總體思路，勇于創新、大膽實踐，持續推進文化產業體制機制、政策環境、市場體系、金融服務、人才培養、發展模式等領域改革創新，促進文化科技深入融合發展，大力培育數字文化產業新業態、新消費，構建“高精尖”經濟結構，持續優化營商營文環境，全面提升文化創新活力和產業核心競爭力，促進文化產業高質量發展。

 

　　打造形成全國首個文化企業信用促進會、全市首個文化金融服務中心、全國首個京津冀文化產業協同發展中心、全國首個老舊廠房保護利用與城市文化發展聯盟、全國首個國際文化產業園區發展聯盟等多項“全國首個”“北京首個”，形成了一套可復制、能推廣的發展經驗，成為全國文化產業創新發展的“風向標”和“樣板區”。

 

　　2021年1-12月，規模以上文化產業單位實現收入1492.9億元，同比增長42.6%，成為全國首個超過千億的文化產業功能區。2022年1-6月，規模以上文化產業單位實現營業收入733.4億，同比增長9.9%。截至目前，文創實驗區登記注冊文化企業5.08萬家，其中規模以上文化產業單位1389家，居全市第一，發展態勢強勁。

 

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　　文創實驗區創新舉措

 

　　1、先行先試：打造全國政策創新發展“試驗田”

 

　　近年來，實驗區充分發揮政策“試驗田”優勢，積極構建文化產業領域全面改革創新體系政策環境，不斷優化形成先行先試、集成創新的政策體系。

 

　　積極落實“兩區”開放政策，率先落地“外商獨資設立演出經紀機構”等5項政策，成功引進索尼音樂、日本愛貝克思等知名外資文化公司落戶，在中國出版基地設立游戲出版服務窗口，打造游戲審批服務的“綠色通道”。

 

　　2021年被商務部、中宣部、文旅部、廣電總局認定為第二批國家文化出口基地，在實驗區的示范帶動下，2021年朝陽區重點文化企業進出口總額達17.17億美元，2022年1-7月進出口總額8.2億美元，文化出口額年均增速8%左右。

 

　　《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》《“十四五”文化產業發展規劃》等也均將實驗區列入重點發展區域，鼓勵實驗區積極探索政策創新，集聚發展數字文化產業。

 

　　北京市級層面，出臺《關于加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若干措施》，這是北京市級層面首次針對全市文化產業發展重點區域單獨出臺的綜合性文件。

 

　　區級層面，實驗區主動加大政策創新力度，先后制定出臺了促進文化產業高質量發展的“政策15條”“政策50條”“政策30條”，每年安排專項引導資金，支持一批優質企業（項目），營造了良好的發展氛圍。

 

　　同時，發布全國首個反映區域文化產業帶發展情況的綜合指數——國家文化產業創新實驗區指數，全面科學反映實驗區發展狀態和趨勢，打造對文化產業及文化產業園區發展進行動態監測和量化考核的“國家文創實驗區模式”。

 

　　2、文化聯姻科技：新業態新消費釋放新動能

 

　　文創實驗區緊抓文化科技融合發展機遇，促進5G、人工智能、大數據等高新技術在文化領域的創新應用，積極構建以文化傳媒、數字內容、文化貿易等為支撐的高端產業體系。

 

　　出臺全市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》，實施了培育龍頭企業的“蜂鳥計劃”和重點企業“服務包”制度，出臺了促進文化產業高質量發展的系列專項政策，重點加大對文化科技新業態、文化新消費的支持力度，不斷優化數字文化供給，拓展數字文化應用場景，全面激發文化產業內生動力。

 

　　全國首個5G新媒體企業央視頻在國家文創實驗區落戶，掌閱科技、愛上電視、羅輯思維、影譜科技、太合音樂等一批數字文化上市企業、獨角獸企業在實驗區不斷涌現。

 

　　2021年，文創實驗區數字文化產業實現收入485.4億元，占實驗區規模以上文化產業收入的32.5%。2022年1-6月實現收入250.7億元，同比增長28.8%，成為區域經濟發展的重要引擎。

 

　　3、精準滴灌：構建“雙閉環”文化金融體系

 

　　聚焦文化企業輕資產、融資難、融資貴等難題，實驗區深入推進文化金融融合發展，積極搭建文化金融服務平臺、創新政策服務模式，精準澆灌、定向服務，探索形成了“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創新體系。

 

　　2016年，發起成立全國首個文化企業信用促進會，集成銀行、信用評價、擔保等多類金融服務機構資源，形成“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”的工作閉環。目前，信促會已與11家銀行、9家擔保機構、6家創投機構和5家信用評級達成戰略合作，累計為1847家文化企業提供貸款融資257億元，降低企業融資成本近三分之一。

 

　　建立北京市首個文化金融服務中心，打造形成“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環，通過放大社會資本、金融杠桿撬動作用，推動“政策+金融”產業促進機制發揮效力。同時與北京市“投貸獎”“房租通”等政策進行市區聯動和疊加，進一步放大引導作用。目前，中心已整合20余家金融服務機構為文創企業提供文創普惠貸、蜂鳥貸、創業快貸、銀擔通、稅易貸等30余種特色金融服務產品，幫助文創企業便捷、優惠、一站式的金融服務。

 

　　結合企業投融資服務新需求，文創實驗區又引導北京銀行、杭州銀行先后落戶國家文創實驗區，成立北京朝陽文創支行，推出系列普惠性文化金融服務產品，為文化企業創新發展營造了良好的文化金融服務環境。

 

　　4、騰籠換鳥：以文化賦能城市發展

 

　　緊抓北京非首都功能疏解契機，深挖文化富礦，加快“騰籠換鳥”，推動產業轉型發展，形成文化賦能城市發展的文創實驗區實踐經驗。

 

　　近年來，通過工業廠房改造利用、傳統商業設施升級、有形市場騰退轉型等3種方式加快轉型升級，實驗區共轉型升級51個特色文創園區，其中郎園、萊錦、懋隆等文創園區已成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區。

 

　　2020年8月北京市認定的市級園區名單中，朝陽區有32家文化產業園區入選，占全市的32.6%，居全市首位，其中實驗區16家，充分彰顯其在文化產業園區高質量發展方面的優勢。

 

　　鼓勵文化產業園區開辟體育場館、城市書房、美術館、電影院、博物館等綜合性公共服務空間，支持舉辦文化節、文創市集等文化消費活動，為社區居民提供豐富的文化供給，更好地滿足居民多元化、優質化的消費升級需求，促進文化事業和文化產業融合，打造形成一批“城市文化公園”。

 

　　在注重園區發展特色和品質提升的同時，緊抓科技迭代更新、數字經濟賦能發展的新機遇，大力引導傳統業態文創園區向文化科技融合方向轉型升級，布局文化科技新業態，引進文化科技獨角獸、行業領軍企業，讓園區更具文化魅力，也更具科技創新實力。目前，在實驗區內E9、出版創意產業基地、東楓德必人工智能創新基地等一批文化科技園區正在加速發展，“文化+科技”已經成為園區發展的主要方向。

 

　　5、共建共贏：打造京津冀文化協同共同體

 

　　文創實驗區充分發揮全國文化中心核心區的示范引領作用，主動融入京津冀協同發展大局，牽頭發起成立全國首個京津冀文化產業協同發展中心、全國首個老舊廠房協同發展聯盟和全國首個國際文化產業園區聯盟，形成聯動京津冀、全國性和國際性的協同發展機制。

 

　　從搭建服務平臺、舉辦品牌活動、引導產業布局、促進項目對接、深化戰略合作等領域，深入推進跨區域間的互學互鑒和合作交流，復制推廣國家文創實驗區探索成熟的經驗模式，取得顯著成效。郎園等一批在文創實驗區發展成長起來的文創園區，已經將園區運營管理經驗和品牌輸出到杭州、廈門、嘉興等地區。

 

　　為服務京津冀協同發展大局，實驗區主動作為，以京津冀文化產業協同發展中心為主要平臺載體，積極搭建線上與線下平臺，重點開展展覽展示、智庫服務、項目對接、人才服務、投融資服務等活動120余場，創新打造的“魅力京津冀”活動成為促進京津冀文化協同發展的一張靚麗名片。

 

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　　未來展望

 

　　目前，在實驗區的牽引下，已經成立京津冀協同發展北京（遷安）服務中心，中新天津生態城北京窗口，目前正在積極籌建京津冀文化產業協同發展中心河北中心和天津中心等，京津冀文化產業協同發展平臺網絡體系越織越密，這些項目的落地已經搭起了三地的橋梁和紐帶。自中心成立以來，朝陽區已經促成京津冀文旅合作項目381項，累計促成產業項目投資金額超過40億元。

 

　　下一步，實驗區將緊緊圍繞首都“四個中心”城市戰略定位，聚焦朝陽區“三化”主攻方向，緊抓“兩區”建設契機，深入實施“文化+”戰略，持續深化文化領域改革創新，深化文化科技融合，增強文化賦能城市發展功能，加快發展數字文化新業態、文化消費新模式，積極打造以數字內容、文化傳媒、文化貿易、創意設計等為支撐的高端產業體系，為全國文化產業創新發展進一步探索經驗、作出示范，全力將文創實驗區建成全國文化產業改革探索區、全國文化經濟政策先行區、全國產業融合發展示范區，更好服務首都全國文化中心建設，為建設國際一流的和諧宜居之都作出新貢獻。