2022年8月16日，肇慶市人民政府辦公室印發《肇慶市能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），新能源汽車、氫能方面，《規劃》明確：

 

　　一、大力培育新能源汽車產業：進一步推進新能源汽車產業集聚，擴大產業規模，提升產業競爭力，全力打造超千億元新能源汽車產業集群。

 

　　1）新能源汽車整車

 

　　以肇慶高新區新能源整車基地為龍頭，推動新能源汽車整車規模化發展。引導關鍵零部件產業集聚；重點推進小鵬汽車、寧德時代等項目，積極引導整車企業與關鍵零部件、材料企業進行合作，提升產業鏈上下游融合發展水平。

 

　　2）關鍵零部件

 

　　發展一批符合新能源汽車產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育骨干企業，增強關鍵零部件研發生產能力。

 

　　3）智能網聯汽車

 

　　全力打造集芯片、軟件、傳感器及終端設備等為一體的新能源汽車智能化全產業鏈體系。建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區，大力加強示范區智能路網建設。

 

　　4)充換電基礎設施

 

　　加強城市公共充電基礎設施建設。公交、出租車、環衛、物流等企業可利用自有停車站場建設集中充電站，并鼓勵對外提供公共充電服務。積極推動現有和新建公共充電設施自愿接入全省統一的充電設施公共信息智能服務平臺，并實時提供運行信息，促進充電設施互聯互通。鼓勵各類主體依托平臺開發充電導航、故障報修、充電預約、費用結算等服務，提高充電服務智能化水平。

 

　　5)燃料電池

 

　　支持燃料電池系統及核心部件技術攻關、工程研究和產品開發。支持引進和開發先進氫燃料電池，推進氫燃料電池產業建設。打造形成從電解液、復合聚合物、電解質膜、電池芯、電池殼、電池保護電路、配套充電器到整車電池組產品的一站式能源解決方案產業鏈。

 

　　二、氫能

 

　　1）謀劃布局和建設加氫站，開展燃料電池汽車應用試點示范。重點支持油、氫、氣、電一體化綜合能源補給站建設，鼓勵利用現有加油（氣）站改擴建加氫站。

 

　　2）加強氫能儲運設施、綜合能源站等安全管理，落實安全監管主體和責任。

 

　　以下是《規劃》節選

 

　　第三章重點任務

 

　　第四節開創能源節約高效利用新局面

 

　　（一）著力優化產業結構。

 

　　嚴格執行產業政策，加快新興產業發展，做大做強現代服務業，加快構建綠色產業體系。

 

　　1．推動工業轉型升級。

 

　　嚴格執行國家產業結構調整指導目錄，嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，從嚴控制單位增加值能耗高于本地本行業平均水平的項目。以先進制造業為主導，重點發展新能源汽車、電子信息產業，加快培育生物醫藥、精細化工等產業，支持企業創新發展，打造具有核心競爭力的先進制造業和高技術制造業集群。

 

　　2．加快新興產業發展。

 

　　培育智慧化、綠色低碳的新業態與新發展模式，壯大生命健康新支柱產業，促進“康養+文旅、農業、林業、中醫藥、醫療、運動”等產業融合發展，打造鼎湖山神谷、廣寧竹海大觀、廣東華辰玫瑰——尋源谷等森林康養基地。

 

　　（二）全面加強重點領域節能。

 

　　加快調整產業和能源結構，大力推廣先進節能技術，組織實施重點用能設備能效提升、能量系統優化、余熱余壓深度利用、合同能源管理等節能重點工程，推進能源綜合體積利用，促進企業降本增效，大幅提高能源利用效率。

 

　　1．推進工業綠色發展。

 

　　推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。抓好企業能源管理中心建設，以信息化手段提高企業用能精細化管理水平。支持重點行業改造升級，瞄準國際同行業標桿全面提能效環保等水平。強化節能環保標準約束，組織開展能耗監察監測，指導企業實施節能技術改造和推廣應用節能新產品、新技術。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。

 

　　2．推進建筑節能低碳。

 

　　大力發展綠色建筑，完善綠色建筑激勵機制，提高新建建筑施工階段節能強制性標準執行率，推動既有建筑節能綠色化改造，大力推廣應用綠色建材，推動綠色產業發展，促進全市綠色建筑量質齊升。

 

　　3．推進新能源交通動力升級。

 

　　全面淘汰“黃標車”，嚴格執行營運車輛燃料消耗限值標準和排氣檢測標準，禁止對不合格車輛發放《道路運輸證》。落實好營運客車報廢工作，提高客運車輛實載率。加快電動汽車等新能源汽車推廣應用。

 

　　4．推動公共機構節能。

 

　　加強公共機構能耗統計，在路燈照明、公共機構室內照明等領域推廣使用LED產品，推動機關單位、學校、醫院等實施燃氣、供熱系統節能改造。組織開展星級酒店、商場和超市能耗限額專項監察執法，指導相關商貿單位實施節能改造。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。公共機構率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源。

 

　　5．推動商貿流通和民用節能。

 

　　推動零售、批發、物流等商業服務業建設能源管理體系，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，推動照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準，鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。推進綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源。在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品，鼓勵購買新能源汽車，支持乘用公共交通，大力提倡節能低碳的生活、生產、消費方式。

 

　　（三）加強集中供熱能力建設。

 

　　強化淘汰分散燃煤小鍋爐，加快推進肇慶鼎湖天然氣熱電聯產、德慶工業園天然氣熱電聯產、大旺國電二期天然氣熱電聯產、肇慶高要二期天然氣調峰發電、肇慶粵桂天然氣熱電聯產等天然氣集中供熱項目建設，推動建設天然氣儲備庫、天然氣管網以及電網等配套設施，提高集中供熱覆蓋率，全力提升集中供熱服務質量。

 

　　（四）強化能源需求側管理。

 

　　通過市場化手段實施需求側響應，引導用戶自主參與調峰、錯峰，提高能源系統經濟性和運行效率。積極實施電能替代，有序推廣工業電鍋爐。完善需求側電價管理機制，建立峰谷電價、階梯電價等差別化電價機制，引導市場化削峰填谷行為響應。開展常態化、精細化的有序用電指導，完善有序用電和節約用電制度，提高可再生能源和分布式能源發電比例。有效引導天然氣需求側管理，完善運行監測預警，優化用氣負荷管理，推廣節氣管理和技術，完善天然氣價格管理。

 

　　第五節深化能源體制機制改革

 

　　（一）深入推進電力體制改革。

 

　　按照國家和省有關電力體制改革部署，積極探索深化電力市場化改革，進一步擴大市場主體規模，積極穩妥推進電力現貨市場建設，統籌市場和計劃兩種手段，加快實現以市場手段為主保障電力電量供需平衡。加快培育售電公司等多元市場主體，促進大用戶與發電企業、本地與市外電源的直接交易。

 

　　（二）優化油氣行業發展機制。

 

　　1．優化整合城市燃氣經營主體。

 

　　配合國家油氣體制改革進程，落實關于城市燃氣天然氣管道運輸定價成本監審相關工作，合理調整城市燃氣天然氣管道輸配價格，減少中間供氣環節，鼓勵利用天然氣。穩妥推進天然氣“直供”。

 

　　2．建設全市燃氣一張網。

 

　　加快城市高壓管網及門站建設，按照“全市一張網、多氣源互補、同網同質同價”原則，形成內外聯通、多源保統一調配的供應網絡；加強對接上游氣源項目，整合燃氣資源、積極培育和拓展用氣市場，加快建設統一規劃、調度、管理、安全可靠的燃氣供應新格局。

 

　　3．加強基礎設施互聯互通。

 

　　推進主干管網及城市燃氣管網間互聯互通工程建設，發揮互聯互保作用，保障安全穩定的用氣需求。

 

　　（三）探索創新能源投資融資機制。

 

　　搭建政-銀-企合作平臺，鼓勵社會資本參與清潔能源開發利用和能源新技術、新業態發展。積極探索新能源領域股權、債權融資模式，引進技術先進企業落戶、吸收本地資本，建立政府牽頭、社會各類資本入股的新能源投資公司，提升行業根植性。

 

　　（四）建立健全能源治理體系。

 

　　突出規劃引領、強化政策協同，更好發揮規劃和政策的指導作用，健全能源統計、標準、計量體系，創新能源管理模式，推動能源信息管理系統化、智能化，提升能源信息分析利用能力。

 

　　第六節加強能源運行安全監管

 

　　（一）提高能源運行調節能力。

 

　　優化發電資源配置，落實優先消納可再生能源和清潔電源的激勵機制。健全需求側管理和電力系統調峰機制，提高重點時段、突發事件及惡劣天氣下的電力應急響應能力，以“保民生、保居民、保重要用戶”為原則靈活安全錯峰避峰，壓減落后產能和散亂污企業用電，保障電力供需動態平衡。完善優先購電、有序用電方案，探索激勵型需求響應機制，引導合理用電，確保能源安全可靠供應。

 

　　（二）強化能源安全監管。

 

　　督促做好油氣長輸管道安全隱患排查整治和特別防護期安全管控工作，做好油氣管道風險點危險源和高后果區安全管控工作，推動管道完整性管理，完善應急預案管理，優先保障民生用氣。加強油品生產、銷售和儲存環節常態化監督檢查，加大對儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的抽查頻次，落實成品油綜合整治工作機制，散裝汽油銷售管理工作以及水上加油站及船用燃油銷售企業油品質量監督管理，嚴厲打擊成品油違法違規經營行為。落實成品油銷售、運輸、存儲企業油氣回收系統管理主體責任，確保油氣回收系統正常運行。將加油站、油罐車和儲油庫作為閉環系統進行管理，加強對油氣回收系統的監督檢查和檢測，推進加油站油氣回收在線監測系統建設。

 

　　（三）做好電力與油氣應急管理。

 

　　積極做好電力安全管理，加強公共區域使用電設施安全管理和輸電線路消防安全管理。研究制定公共場所用電設施安全標準，健全完善電力應急預案，制定大面積停電事件應急聯動機制。加強關鍵電力基礎設施抗風險能力建設，進行更換高強度電桿、補強鐵塔、加裝防風拉線、加強桿塔基礎等措施。電力應急中心、供電局等部門、電力企業之間建立信息通報機制。構建成品油應急儲備體系，推動成品油批發企業落實儲備社會責任，做好天然氣儲備工作，形成保障全市消費需求的儲氣能力。

 

　　第七節增強能源共享普惠能力

 

　　（一）持續提升獲得電力服務水平。

 

　　始終堅持“人民電業為人民”，聚焦補齊供電服務短板，對照國際、國內領先水平，進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，壓縮低壓小微企業、高壓單電源客戶平均接電時間，降低全網中心城區客戶平均停電時間，大力推行“互聯網+電力服務”，實現企業和居民客戶辦理所有用電業務“一次都不跑”，全面提升獲得電力服務水平，持續改善電力營商環境。

 

　　（二）提升農村能源利用水平。

 

　　扎實推進能源普惠工作，補齊農村能源建設短板，因地制宜開展分布式光伏工程建設，規范化加強農村小水電、沼氣等資源開發利用，完善農村能源開發利用技術服務和管理體系，實現多元化能源供應，推進綠色能源鄉村建設。

 

　　（三）優化布局能源供應網絡。

 

　　結合城市建設和油氣管網發展，優化布局城市加油站、充電基礎設施、液化石油氣配送站、綜合能源站，建立智慧能源供應網絡，引導傳統化石能源與新能源融合互補發展。

 

　　第八節加強區域能源合作

 

　　（一）推進能源領域全產業鏈合作。

 

　　大力支持企業多領域、多層次、全產業鏈深度參與國際國內能源貿易、能源科技研發和資源開發。加強與廣州、佛山的能源科技合作，對接廣州、深圳科技創新走廊，重點發展新能源汽車與智慧能源服務產業，積極引進優質研發機構和人才，增強創新資源集聚和科技成果轉化能力。

 

　　（二）加強區域能源管理協同發展。

 

　　優化粵港澳大灣區能源發展銜接機制，促進跨區域能源規劃、市場、技術、應急等方面的協調合作，保障重大基礎設施的合理布局。建立政府牽頭、企業合作、社會參與的區域能源發展合作機制，完善能源基礎設施的互聯互通，提升城市間能源安全管理和應急保障能力。